Решение от 26.10.2016 по делу № 2-1632/2016 от 10.10.2016

Дело № 2-1632(1)/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2016 года                                                                            г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Козловой С.В.,

при секретаре Волковой О.М.,

с участием истца Кургузова М.А., представителя ответчика Баринова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Кургузова М. А. к Государственному казенному учреждению <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» о возложении обязанности признания безработным и назначении пособия по безработице,

установил:

Кургузов М. А. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» (далее ГКУ СО «Центр занятости населения <адрес>») с иском о возложении обязанности признания безработным и назначении пособия по безработице, указав, что он имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, постоянно проживает в городе Вольске. В период обучения в ГБПОУ <адрес> «Вольский строительный лицей» был зарегистрирован миграционной службой по адресу общежития училища: <адрес>, в период с 21.09.2016 года по 15.04.2017 года. В паспорте регистрация по месту жительства отсутствует.

В настоящее время он не имеет работы, в связи с чем, 27.09.2016 года обратился в государственную службу занятости <адрес> с просьбой поставить его на учет и признать безработным в соответствии с нормами статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Признание его безработным дает ему право на получение государственных услуг в сфере занятости населения в полном объеме - пособия по безработице на период трудоустройства, возможность получения финансовой помощи на организацию собственного дела, обучение по направлению службы занятости и другие государственные услуги.

Однако ГКУ СО «ЦЗН <адрес>» отказало ему в признании безработным, мотивировав тем, что он не имеет регистрации по месту жительства. В связи с этим он вынужден был обратиться в суд с вышеуказанным иском.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, дал объяснения, аналогичные изложенным выше, дополнив, что он обучался в училище № <адрес> и проживал в общежитии училища по <адрес>. Имел временную регистрацию в общежитии на время своего обучения. После окончания училища он остался проживать в Вольске, в настоящее время проживает в общежитии того же училища, находящегося в <адрес>. С 209 года стоит на учете нуждающихся в жилых помещениях как сирота, но жилое помещение до настоящего времени ему не предоставлено. В связи с отсутствием своего жилого помещения, у него отсутствует и регистрация по месту жительства.

Представитель ответчика - Баринов А.И., действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения судом заявленных требований при условии установления судом места жительства истца в городе <адрес>, пояснив, что Центры занятости населения работают по территориальному принципу и принимают на учет граждан, проживающих в обслуживаемой ими территории. Истец не имеет регистрации по месту жительства,а имеет только регистрацию по месту пребывания.Установить место жительства истца по иным документам (отметка о регистрации по месту жительства в паспорте отсутствует) службой занятости не представляется возможным.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетеля, суд приходит к следующему.

Как установлено пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны граждане: не достигшие 16-летнего возраста; которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости; отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы; не явившихся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы; осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы; представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

При этом перечень случаев, при которых граждане не могут быть признаны безработными, изложенный в статье 3 названного Закона является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Он не содержит такого основания, позволяющего не признать гражданина безработным, как наличие временной регистрации по месту пребывания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 этого же Закона регистрация безработных граждан осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из анализа указанных норм следует, что регистрация по месту жительства не входит в понятие места жительства и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт проживания гражданина в определенном месте.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается представителем ответчика, что Кургузов М.А. длительное время проживает на территории Вольского муниципального района - в общежитиях ГБПОУ <адрес> «Вольский строительный лицей». На время обучения истец был зарегистрирован по месту своего пребывания в общежитии лицея по адресу: <адрес>, что подтверждается показаниями свидетеля Л.

В настоящее время истец продолжает проживать в городе Вольске, в общежитии ГБПОУ <адрес> «Вольский строительный лицей», находящемся по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания № от 21.09.2016 года.

Таким образом, на момент обращения - 27.09.2016 года в ГКУ СО «Центр занятости населения <адрес>» с заявлением о поставке его на учет и признании безработным, истец проживал по адресу: <адрес>, в общежитии ГБПОУ <адрес> «Вольский строительный лицей».

Поскольку иных оснований для отказа истцу в признании его безработным не имеется, то ГКУ СО «Центр занятости населения <адрес>» обязан признать Кургузова М.А. безработным с назначением ему пособия по безработице со дня его обращения - 27.09.2016 года.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 27 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                              ░.░.░░░░░░░