Решение по делу № 2-2798/2014 от 04.08.2014

Дело № 2- 2798/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«24» декабря 2014 года

г.Владимир, Владимирской области

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Рассадкиной И.С.

при секретаре Лазареве А.В.

с участием представителя прокуратуры г.Владимира Беловой Е.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Владимира в интересах Корчугановой Г.А. к открытому акционерному обществу «Владимирские коммунальные системы» о признании незаконной корректировки размера платы за отопление, незаконным порядка начисления платы за отопление,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Владимира обратился в суд в защиту прав и законных интересов Корчугановой Г.А. с иском к ОАО «Владимирские коммунальные системы» (далее – ОАО «ВКС»), с последующим его уточнением в порядке ст. 39 ГПК РФ, о признании незаконной произведенной Корчугановой Г.А. корректировки размера платы за отопление за 2009 год в размере .... руб. .... коп., за 2010 год в размере .... руб. .... коп., за 2011 год в размере .... руб. .... коп., за 2012 год в размере .... руб. .... коп., а также незаконным порядка начисления платы за отопление в течение 2012 года. ( л.д. 115).

В обоснование требований прокурор указал, что Корчуганова Г.А. проживает в квартире № дома № по <адрес>. Управление указанным многоквартирным домом осуществляет управляющая организация ООО «ЖРЭП-4». Согласно договору энергоснабжения тепловой энергией от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между ООО «ЖРЭП №4» и ОАО «ВКС», последнее обязалось подавать через присоединенную сеть тепловую энергию, а ООО «ЖРЭП -4» обязалось полностью и своевременно оплачивать тепловую энергию.

ОАО «ВКС» был принят на коммерческий учет счетчик учета тепловой энергии указанного многоквартирного дома, отпускаемой на отопление и приготовление услуги по горячему водоснабжению. Квартира, в которой проживает Корчуганова Г.А., не оборудована индивидуальным прибором учета коммунальной услуги по отоплению. Ответчик произвел корректировку стоимости фактически потребленной истцами тепловой энергии за отопление за 2009, 2010, 2011, 2012 годы с учетом показаний общедомового прибора учета тепловой энергии.

Проведенной прокуратурой города Владимира проверкой установлено, что корректировка размера платы за отопление за указанные годы производилась не в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307 (далее – Правила).

Произведенные ответчиком и оспариваемые корректировки являются незаконными в силу того, что они находятся в зависимости не только от потребленной истцом коммунальной услуги по горячему водоснабжению, но и от потребления данной услуги всеми жителями дома, что вступает в противоречие с положениями ч. 4 ст. 154, ч. 1 ст. 157 ЖК РФ и не соответствует пп. 3 п. 2 приложения № 2 к Правилам. Кроме того, установлено, что при произведении корректировок размера платы за отопление использован показатель «размер платы за тепловую энергию, определенный исходя из показаний коллективных приборов учета, установленных в многоквартирном доме», между тем, он учитывает количество тепловой энергии, затрачиваемой на отопление и на подогрев холодной воды, что приводит к двойной оплате потребляемой тепловой энергии, затрачиваемой на подогрев холодной воды. При произведении корректировок за спорные периоды применялась площадь жилых помещений дома. Между тем, данное обстоятельство противоречит требованиям ст. 157 ЖК РФ, не соответствует пп.3 п.2 Приложения № 2 к Правилам и не отвечает смыслу предусмотренной законом корректировки размера платы за отопление, корректировка должна производиться из площади всех помещений в многоквартирном доме.

Прокурором также указано, что в ходе проверки выявлены нарушения в порядке начисления ОАО «ВКС» платы за отопление Корчугановой Г.А. в течение 2012 года, которые выразились в том, что оно производилось исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии за предыдущий 2011 год, рассчитанного ОАО «ВКС», что противоречит требованиям действующего законодательства.

В судебном заседании представитель прокуратуры г.Владимира Белова Е.А. уточненные исковые требования поддержала, ссылаясь на изложенные выше доводы.

Истец Корчуганова Г.А. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика ОАО «ВКС» Ширяева Л.С., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания ( л.д. 118), не явилась. О причинах неявки суд в известность не поставила.

Ранее представитель ОАО «ВКС» исковые требования не признавала, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что ОАО «ВКС» действует как поставщик тепловой и электрической энергии ООО «ЖРЭП-4» на основании договора энергоснабжения тепловой энергией от ДД.ММ.ГГГГ. Начисление платы за отопление и горячее водоснабжение жителям многоквартирных домов, находящимся в управлении ООО «ЖРЭП-4», производится по агентскому договору от ДД.ММ.ГГГГ. Многоквартирный дом № по <адрес> оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, в связи с чем размер платы за отопление корректируется один раз в год в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 Приложения № 2 к Правилам оказания коммунальных услуг № 307 по формуле № 8. Текущие начисления за отопление для квартиры истца производились в соответствии с пп.1 п.1 приложения № 2 к Правилам по формуле № 1. ОАО «ВКС» была проведена корректировка размера платы за отопление по итогам 2009, 2010, 2011, 2012 гг. в соответствии с пп. «б» п.21 Правил. Ответчик полагает применение данной формулы обоснованным и соответствующим нормам ЖК РФ и ГК РФ, и справедливым. При этом в обоснование своих доводов сослалась на разъяснения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.07.2014 года № 13584-05/04.

В отношении требований о признании незаконной корректировки за 2009, 2010 годы представитель ответчика заявила о пропуске срока исковой давности, поскольку истцу о корректировке размера платы за отопление за 2009 год стало известно в мае 2010 года, за 2010 год- в апреле 2011 года.

Не согласилась представитель ответчика с требованиями о признании незаконным порядка начисления платы за отопление в течение 2012 года. ( л.д. 68- 70).

Представитель третьего лица ООО «ЖРЭП-4» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом ( л.д. 122).

Представитель третьего лица ОАО «ВГРКЦ» в судебное заседание также не явился. Извещен надлежащим образом ( л.д. 121). Ранее просил дело рассмотреть в свое отсутствие. Представил письменный отзыв на исковые требования, ссылаясь в нем на необоснованность исковых требований прокурора. ( л.д. 101- 103).

Из содержания письменного отзыва усматривается, что ОАО «ВГРКЦ» осуществляет деятельность по начислению и сбору платежей за жилищно-коммунальные услуги с жителей с ДД.ММ.ГГГГ на основании агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ОАО «ВКС». Получателем денежных средств является ОАО «ВКС».

Квитанция с перерасчетом платы за отопление за 2012 год была выставлена в апреле 2013 года на сумму .... руб. .... коп., а оплачена ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 167 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Как следует из материалов дела Корчуганова Г.А. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. ( л.д. 14).

ООО «ЖРЭП-4» является управляющей организацией, обслуживающей указанный многоквартирный дом. ( л.д. 16).

Многоквартирный дом оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии (коммунального ресурса), отпускаемой на отопление и горячее водоснабжение (общим показателем, без разделения на отопление и подогрев воды). Счетчик тепловой энергии данного жилого дома был принят на учет ОАО «ВКС» в 2009 году (л.д. 19).

Жилое помещение (квартира) истицы не оборудовано индивидуальным прибором учета коммунальной услуги по отоплению, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Корчугановой Г.А. была произведена корректировка размера платы за отопление за 2009 год в размере .... руб. .... коп., за 2010 год в размере .... руб. .... коп., за 2011 год в размере .... руб. .... коп., за 2012 год в размере .... руб. .... коп.. ( л.д. 45- 47). Данные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались.

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, которыми установлен порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, а также возможность проведения корректировки размера платы за коммунальные услуги (в том числе и отопление) в сторону увеличения или уменьшения. На момент возникновения спорных правоотношений действовали данные Правила.

При этом предусмотрены два способа корректировки платы за отопление: при оборудовании многоквартирного дома коллективными ( общедомовыми) приборами учета- исходя из показаний таких приборов учета и при отсутствии коллективных ( общедомовых) приборов учета – исходя из изменений норматива или тарифа потребления тепловой энергии на отопление.

В соответствии с п.21 Правил, при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется: для отопления - в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения № 2 к настоящим Правилам по формуле:

, (7)

где:

- общая площадь i-того помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);

- среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год (Гкал/кв. м);

- тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб./Гкал).

В случае отсутствия сведений об объемах потребления тепловой энергии за истекший год размер платы за отопление определяется по формуле:

, (1)

где:

- общая площадь i-того помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);

- норматив потребления тепловой энергии на отопление (Гкал/кв. м);

- тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб./Гкал).

При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 приложения № 2 к настоящим Правилам по формуле:

, (8)

где:

- размер платы за тепловую энергию, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме (руб.);

- общая площадь i-того помещения (квартиры, нежилого помещения) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);

- общая площадь всех помещений в многоквартирном доме или жилого дома (кв. м);

- общий размер платы за отопление в i-том жилом помещении многоквартирного дома за прошедший год (руб.).

Таким образом, формула, по которой корректируется плата за отопление в многоквартирном доме, и составляющие ее показатели прямо предусмотрены постановлением Правительства РФ и изменению не подлежат.

Вместе с тем, ОАО «ВКС» применил для произведения корректировки формулу, не указанную в Правилах, разработанную ответчиком самостоятельно, что недопустимо.

При корректировке платы за отопление ответчик использовал следующие показатели для расчета: стоимость фактически поставленного на дом объема тепловой энергии, определенного по показаниям ОДПУ (без разделения на отопление и подогрев воды), сумму, начисленную населению за отопление и горячее водоснабжение по установленным нормативам, общую площадь (сумму площадей квартир) помещений в доме. Разделив на показатель общей площади помещений в доме разницу между стоимостью фактически поставленного на дом объема тепловой энергии и суммой, начисленную населению за отопление и горячее водоснабжение по установленным нормативам, ответчик вывел стоимость корректировки платы за отопление за 1 кв. метр. Исходя из площади квартиры ФИО1., ответчиком были предъявлены истцам квитанции к оплате корректировки платы за отопление.

Таким образом, суд приходит к выводу о несоответствии Правилам и фактическим обстоятельствам дела примененной ответчиком формулы и используемым в ней показателям.

Довод ответчика о том, что такое распределение разницы между размером платы за тепловую энергию, исходя из показаний общедомового прибора учета и суммарным размером платы, предъявленной жителям дома за отопление и горячее водоснабжение, отвечает интересам жителей многоквартирных домов, принципам, заложенным в Правилах, ЖК РФ, ГК РФ, а также является справедливым, несостоятелен.

Указанный способ корректировки платы за отопление ничем не предусмотрен. Более того, действующее законодательство прямо предусматривает, каким образом, по какой формуле и с использованием каких показателей возможна корректировка платы за отопление при наличии коллективного (общедомового) прибора учета и при отсутствии индивидуальных узлов учета.

Довод ответчика о применении в расчетах площади жилого дома, как суммы площадей квартир, без учета площади нежилых помещений и мест общего пользования, также не может быть принят во внимание.

Также не может быть принят во внимание и довод ответчика о том, что при применении формулы № 8 корректировки платы за отопление, согласно Правилам, будут нарушены права граждан, в том числе истца, поскольку сумма оплаты по корректировке значительно возрастет, так как ничем не подтвержден.

Правилами предусмотрены два способа корректировки платы за отопление: при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета - исходя из показаний таких приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета - исходя из изменений норматива либо тарифа потребления тепловой энергии в виде отопления.

Какой-либо иной порядок корректировки платы за потребленную тепловую энергию на отопление законом не определен.

Поскольку, как полагает ответчик, дом оборудован коллективным прибором учета энергетического ресурса (тепловой энергии), возможна корректировка платы за отопление.

Данный вывод ответчика суд полагает неверным. Формула № 8, по которой может быть произведена корректировка отопления, четко определяет использование показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме. Таких показаний прибора учета использованной тепловой энергии на отопление не существует, поскольку разделение объема тепловой энергии на количество, потраченное на подогрев воды и использованной на отопление, производится ответчиком расчетным путем, так как узел учета тепловой энергии в доме № по <адрес> определяет общий объем тепловой энергии, потребленной как на отопление, так и на горячее водоснабжение без их разделения.

Таким образом, прибор учета тепловой энергии по коммунальной услуге отопление в доме № по <адрес> отсутствует.

Подпунктом «а» п. 19 Правил № 307 предусмотрено, что при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях для отопления определяется в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения № 2 к данным Правилам, по формуле 1, то есть исходя из общей площади квартиры, норматива потребления тепловой энергии на отопление и тарифа на тепловую энергию.

Аналогичное требование содержится в п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам в многоквартирном доме и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года, вступивших в действие с 01.09.2012 года.

Таким образом, при отсутствии в жилом доме средства измерения объема отпущенной тепловой энергии на отопление размер платы за отопление подлежит определению ресурсоснабжающей организацией в соответствии с п.19 Правил № 307, то есть исходя из норматива потребления и установленного на тепловую энергию тарифа, и в этом случае выставление истцу корректирующего платежа за коммунальную услугу по отоплению не предусмотрено законом.

Расчет размера платы за отопление за 2012 год с применением показателя среднемесячного объема потребления тепловой энергии за 2011 год не соответствует вышеприведенным положениям жилищного законодательства и нарушает права истца.

Суд полагает необходимым признать незаконным порядок начисления платы за отопление в течение 2012 года Корчугановой Г.А., проживающей по адресу: <адрес>.

Ссылки представителя ответчика на применение разъяснений Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.07.2014 года № 13584-05/04 суд полагает несостоятельными и противоречащими Конституции РФ.

Вместе с тем, принимая решения по заявленным требованиям, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст.195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с ч.2 ст.199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Представителем ответчика ОАО «ВКС» заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по требованию о признании незаконной корректировки платы за отопление за 2009, 2010 годы.

В соответствии со ст.196 ГК РФ, общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Установлено, что о корректировке размера платы за отопление за 2009 год истец узнала в мае 2010 года, а о корректировке за 2010 год – в апреле 2011 года. Сомневаться в данных обстоятельствах у суда оснований нет.

С иском о признании данных корректировок незаконными прокурор в интересах Корчугановой Г.А. обратился в суд только 04 августа 2014 года, т.е. с пропуском трехлетнего срока.

В течение установленного действующим законодательством срока исковой давности истец имела возможность обратиться в суд с иском о признании корректировки размера платы за отопление за 2009 и 2010 годы. Каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока исковой давности, истцом не представлено. С ходатайством о восстановлении пропущенного срока истец не обращалась.

Довод прокурора об исчислении срока исковой давности с момента обращения Корчугановой Г.А. в прокуратуру г.Владимира суд полагает несостоятельным, основанным на ошибочном толковании норм права о начале течения срока исковой давности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о пропуске истцом установленного законом срока исковой давности и об отсутствии уважительных причин такого пропуска. По заявлению ответчика суд применяет исковую давность, в соответствии с ч.2 ст.199 ГК РФ и считает необходимым в иске прокурору г.Владимира в интересах Корчугановой Г.А. к ОАО «ВКС» о признании корректировки платы за отопление за 2009, 2010 годы незаконной отказать.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым признать незаконными произведенные Корчугановой Г.А., проживающей по адресу: <адрес> корректировки размера платы за отопление за 2011 год в размере .... руб. .... коп., за 2012 в размере .... руб. .... коп..

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что прокурор города Владимира освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в интересах Корчугановой Г.А., с ОАО «ВКС» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета.

Учитывая изложенное, с ОАО «ВКС» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере .... рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования прокурора города Владимира в интересах Корчугановой Г.А. к ОАО «Владимирские коммунальные системы» о признании незаконной корректировки размера платы за отопление, незаконным порядка начисления платы за отопление – удовлетворить частично.

Признать незаконной произведенную Корчугановой Г.А., проживающей по адресу: <адрес> корректировку размера платы за отопление за 2011 год в размере .... руб. .... коп., за 2012 в размере .... руб. .... коп..

Признать незаконным порядок начисления платы за отопление в течение 2012 года Корчугановой Г.А., проживающей по адресу: <адрес>.

В остальной части прокурору г.Владимира в интересах Корчугановой Г.А. в иске к ОАО «Владимирские коммунальные системы» о признании незаконной корректировки размера платы за отопление за 2009, 2010 года – отказать.

Взыскать с ОАО «Владимирские коммунальные системы» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере .... рублей.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: И.С. Рассадкина