Решение по делу № 5-1193/2019 от 25.10.2019

...

16RS0046-01-2019-012930-35

Дело № 5-1193/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 октября 2019 года

Судья Вахитовского районного суда г.КазаниР.К.Багавова, рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ в отношении ООО ... «...» (ИНН ..., ОГРН ..., юридический адрес (адрес местонахождения): ...),

у с т а н о в и л:

25.10.2019 г. в Вахитовский районный суд г.Казани поступил из Управления ФССП по РТ протокол № ... об административном правонарушении от ... по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ в отношении ООО ...» (далее ООО «...») и другие материалы дела для рассмотрения по месту нахождения административного органа, проводившего административное расследование (...).

Согласно п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

В соответствии с п.3 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно ч. 1.2 ст. 29.5 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.3, 20.2 настоящего Кодекса, рассматриваются по месту выявления административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении ООО «...» установлено, что начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по РТ, ФИО3 было вынесено ... определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 14.57 КоАП РФ в отношении ООО «...».

В тот же день указанным должностным лицом было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении в адрес ООО «МИГКРЕДИТ» и направлены ... в адрес ООО «...» копии указанных определений.

... ООО «...» направило информацию в Управление ФССП по РТ на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

25.09.2019 г. Управлением ФССП по РТ в адрес ООО «...» направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, где сообщалось о том, что ООО «...» или иное лицо, действующее по доверенности, должно прибыть ... к 10.00 час.в кабинет 115 к начальнику отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по РТ, ФИО3 по адресу: ... для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

... заместитель начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП по РТ, ФИО4 составлен протокол ...-АП об административном правонарушении в отношении ООО «...» по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ. На составление протокола об административном правонарушении ООО «МИГКРЕДИТ» своего представителя не направило.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в рамках возврата просроченной задолженности Обществом ... в 10.30 час., ... в 10.30 час., ... в 10.30 час., в 11.03.час., ... в 10.00 час., ... в 10.00 час.на абонентский ... были направлены SMS-сообщения с информацией, направленной на возврат просроченной задолженности, то есть более 4-х раз в неделю, в нарушение требований п.2 ч. 5 ст. 7 ФЗ от ... № 230-ФЗ.

Из Управления ФССП по РТ в Вахитовский районный суд г.Казани поступил вышеуказанный протокол об административном правонарушении в отношении ООО «...» по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ и другие материалы дела для рассмотрения по месту проведения административного расследования УФССП по РТ (...).

Однако административным органом фактически не проводилось административное расследование, поскольку истребования сведений, в данном случае документов, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, не является административным расследованием.

Согласно Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. От 19.12.2013 г.) вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении, при этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ (в ред. Постановления Пленума ВС РФ от ... N 40).

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 13).

Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Поскольку по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении ООО «...» по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ административное расследование не проводилось, то данное административное дело не может быть принято к производству Вахитовского районного суда г.Казани для рассмотрения по месту нахождения административного органа (Управления ФССП по РТ –...).

Судья считает, что местом совершения административного правонарушения ООО «...» по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ является место жительство лица, обратившегося с заявлением в Управление ФССП по РТ, в данном случае ФИО1, проживающего по адресу: РТ, ..., куда были направлены SMS-сообщения с информацией, направленной на возврат просроченной задолженности.

При указанных обстоятельствах судья считает необходимым передать дело об административном правонарушении в отношении ООО «...» по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ в Зеленодольский городской суд РТТ для рассмотрения по подсудности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

передать дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ в отношении ООО «...» на рассмотрение по подсудности в Зеленодольский городской суд РТ.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через данный суд в течение 10 дней со дня получения копии определения.

Судья: ...

...

...