Решение по делу № 12-44/2016 от 04.02.2016

Дело № 12-44/2016

РЕШЕНИЕ

Г. Чусовой                                                                     04 марта 2016 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края А.А.Баширова,

(адрес: 618204, Пермский край, г. Чусовой, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 13 Б)

при секретаре И.А. Безводинских,

с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности Сесюниной И.Б.,

рассмотрев в городе Чусовом жалобу должностного лица Сесюниной Ирины Борисовны, .... года рождения, уроженки г. ...., проживающей по адресу: ...., ул. .... д. .... кв. .... работающей в ГКУ «....» .... по ...., на постановление мирового судьи судебного участка №.... судебного района ... от .... по делу в отношении Сесюниной И. Б. об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка ... .... судебного района ... от ..... Сесюнина И.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере .... рублей.

В Чусовской городской суд с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи судебного участка ... обратилась Сесюнина И.Б., которая просит постановление отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Доводы жалобы сводятся к тому, что при вынесении постановления мировой судья не принял во внимание, что вина во вмененном правонарушении ею не признана. Отчет по использованию лесов ( ....), оформление которого входит в ее должностные обязанности, был предоставлен ....., о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции на отчетах и запись в книге регистрации отчетов об использовании .... по арендаторам в ГКУ «....». Таким образом, отчет не мог быть зарегистрирован ..... при занесении в программу ...., то есть правонарушения фактически никакого не было.

В судебном заседании должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, Сесюнина И.Б. на доводах жалобы настаивала и просила постановление мирового судьи отменить за отсутствием состава административного правонарушения. Суду также пояснила, что не является субъектом административного правонарушения, так как логин .... закреплен не только за ней, но и еще за .... должностными лицами ..... Информация в .... вносилась в указанный период ней ей, а молодым специалистом, за которой также закреплен данный логин. В ее должностные обязанности как .... входит только организация работы по принятию отчетов об использовании .... от граждан и юридических лиц, а также организация работы по согласованию и рассмотрению лесных деклараций. В ее подчинении нет других сотрудников, у нее нет полномочий по изданию каких-либо обязательных для всех документов, административно-хозяйственных функций она тоже не выполняет.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судья, заслушав должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, считает постановление мирового судьи судебного участка № .... судебного района ... от ..... подлежащим отмене, исходя из следующего.

Часть 2 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей

Из материалов дела следует, что в ходе проверки .... портала ....учета .... и сделок с ней выявлено несвоевременное предоставление информации, представление которой предусмотрено п.12 ст.50.6 Лесного кодекса РФ, а именно: информация об отчете об использовании .... ... ...., представленным ООО «....», согласованным ..... внесена в систему .... учета .... и сделок с ней ...., информация об отчете об использовании .... ... .... представленным «....», согласованным ..... внесена в систему учета .... и сделок с ней ....,информация об отчете об использовании лесов ... Чусовой, представленным ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по ..., согласованным ....., внесена в систему .... учёта .... и сделок с ней ....., информация об отчете об использовании .... ... .... представленным ООО «....», согласованным ..... внесена в систему .... учете .... и сделок с ней ...., информация об отчете об использовании .... ... Чусовой, представленным ООО «.... согласованным ..... внесена в систему .... учете .... и сделок с ней ..... Данная информация внесена в .... учета .... и сделок с ней с нарушением установленного ч.12 ст.50.6 Лесного кодекса РФ срока должностным лицом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии ... под логином ...., который закреплен на основании приказа ... от ..... по ГКУ «...» в том числе и за Сесюниной И.Б.

Согласно части 12 статьи 50.6 Лесного кодекса РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса РФ на предоставление лесных участков, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием деклараций и отчетов об использовании лесов, предоставляют в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня, в том числе приема лесной декларации, отчета об использовании лесов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления .... протокола об административном нарушении по признакам ч.2 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев который, .... мировым судьей судебного участка ... .... судебного района ... вынесено постановление о привлечении Сесюниной И.Б., .... по .... ГКУ «....» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере .... рублей.

При этом мировой судья исходил из того, что Сесюнина И.Б., в силу занимаемой должности ...., ответственна за указанный участок работы, поскольку приказом по ГКУ «....» ... от ....., логин .... закреплен, в том числе и за Сесюниной И.Б., в связи с чем она является безусловно, ответственным должностным лицом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные требования закона мировым судьей не выполнены.

Субъектом состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ является должностное лицо.

Исходя из положений статей 2.1,2.2,24.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к статье определено, что административную ответственность как должностные лица несут лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Мировым судьей при вынесении постановления не было учтено, что приказом по ГКУ «....» ... от ..... «Об утверждении Перечня должностных лиц, ответственных за внесение информации в ....» логин, ...., под которым должностным лицом внесена несвоевременная информация в ...., закреплен, помимо Сесюниной И.Б., еще за .... должностными лицами ГКУ «....».

Доказательств того, что именно Сесюниной И.Б. несвоевременно внесена информация в .... учета .... и сделок с ней, материалы дела не содержат и административным органом не представлено, как и доказательств того, что именно на Сесюнину И.Б. возложена обязанность по внесению соответствующей информации в установленные сроки в ....

В материалах дела имеется должностная инструкция .... ГКУ «....», согласно которой в должностные обязанности .... не входит внесение информации в .... учета .... и сделок с ней. Согласно инструкции, к основным функциональным обязанностям .... относятся, в том числе: организация работы по принятию и согласованию .... деклараций, организация работы по принятию отчетов об использовании лесов от граждан и юридических лиц

Принимая во внимание, что Сесюнина И.Б., не является единственным лицом, за которым закреплён логин ....внесение информации в .... не входит в ее непосредственные функциональные обязанности, какими-либо организационно-распорядительными либо административно-хозяйственными функциями Сесюнина И.Б., согласно должностной инструкции, не обладает, при отсутствии доказательств совершения последней вменяемого ей правонарушения, вины Сесюниной И.Б. в несвоевременном предоставлении информации в .... учета .... и сделок с ней не имеется.

Таким образом, Сесюнина И.Б. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ. В связи с чем ее вина в совершении административного правонарушения отсутствует.

Данные обстоятельства является безусловным основанием для отмены вынесенного .... постановления по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Сесюниной И.Б. в силу требований ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка ... .... судебного района ... от .... не может быть признано законным и подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30. 6, п. 3 ч. 1 ст. 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Сесюниной И. Б. на постановление мирового судьи судебного участка ... .... судебного района ... от ..... удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка ... .... судебного района ... от ..... по делу в отношении Сесюниной И. Б. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сесюниной И. Б. прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня принятия.

Судья                                                                           А.А.Баширова.