Решение по делу № А12-4750/2011 от 24.05.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.ru e-mail: info@volgograd.arbitr.ru   телефон:(8442) 23-00-78    Факс: (8442)24-04-60  

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

город Волгоград                                                                                    Дело № А12-4750/2011

«24»  мая 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 мая  2011 года.

Полный текст решения изготовлен  24 мая 2011 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены Викторовны,

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Козленковой В.А.,

при участии в судебном заседании:

от прокуратуры Центрального района Волгограда – Безмельницына Э.О., помощник прокурора, удостоверение ТО № 074766;

от индивидуального предпринимателя Сазонтьева Владимира Анатольевича – представитель не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению прокурора Центрального  района Волгограда о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Сазонтьева Владимира Анатольевича (ОГРН 304344427300074, ИНН 344400551028) по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района Волгограда обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Сазонтьева Владимира Анатольевича к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель Сазонтьев Владимир Анатольевич явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие неявившегося лица.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы  представителя прокуратуры, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Центрального района Волгограда  совместно  с главным специалистом инспекторского отдела комитета по развитию телерадиовещания и рекламы администрации Волгограда в присутствии индивидуального предпринимателя Сазонтьева Владимира Анатольевича 29.03.2011 проведена  проверка соблюдения требований действующего законодательства  при установке рекламных конструкций индивидуального предпринимателя Сазонтьева Владимира Анатольевича, расположенных  по адресу: Волгоград, улица 7-й Гвардейскмой Дивизии, 19, слева от входа в магазин «Стего»  и над входом в магазин «Стего».

В ходе проверки  выявлен  факт  нарушения  предпринимателем  статьи 19 Федерального закона  от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», выразившегося  в размещении  рекламных конструкций (крышной установки  с текстом  «Ванны Душевые кабины Смесители Скидки для всех» и настенного панно  с текстом «Стего Акриловые Ванны Душевые кабины Мебель для ванн Унитазы, умывальники Смесители, аксессуары Сантехника здесь»)  без правоустанавливающих документов на размещение данного рекламного носителя.

Указанные нарушения  отражены в акте  от 29.03.2011 № 364.

Заместителем прокурора Центрального района Волгограда Яновским А.Л. по данному факту вынесено постановление от 30.03.2011 о возбуждении производства об  административном правонарушений, предусмотренном статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы проверки с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Сазонтьева Владимира Анатольевича к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  направлены в арбитражный суд.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей  14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частями 1, 3 статьи  23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и в сроки, предусмотренные статьей  28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Порядок вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором соблюден, процессуальные гарантии ответчику, как лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечены.

Срок привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренный статьей  4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  на дату принятия решения не истек.

Согласно статье  14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан - в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысячи рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и  иных технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) – собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 упомянутого закона установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Материалами административного дела подтверждается, что индивидуальный предприниматель  Сазонтьев В.А.  разместил  слева  от входа  в магазин «Стего» и над входом в магазин, расположенный по адресу: Волгоград, улица 7-й Гвардейской Дивизии, 19, крышную установку  с текстом  «Ванны Душевые кабины Смесители Скидки для всех» и настенное панно  с текстом «Стего Акриловые Ванны Душевые кабины Мебель для ванн Унитазы, умывальники Смесители, аксессуары Сантехника здесь»  при отсутствии документов, подтверждающих согласование  или разрешение  на размещение  указанных  рекламных носителей.

Данные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами, актом проверки.

В объяснениях, полученных прокуратурой, предприниматель факт выявленного нарушения не отрицает.

Таким образом, суд приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель  Сазонтьев В.А.  совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях  предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено и судом не установлено.

На основании части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ответчика установлена и подтверждается материалами дела, при этом ответчик имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях  установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

В связи с чем имеются все необходимые условия для привлечения индивидуального  предпринимателя  Сазонтьева Владимира Анатольевича к административной  ответственности на основании статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  ответчиком совершено впервые, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде минимального размера штрафа, установленного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя Сазонтьева Владимира Анатольевича, 11.12.1960 года рождения, зарегистрированного по адресу: город Волгоград, проспект Ленина, дом 42, квартира 41, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304344427300074, идентификационный номер налогоплательщика  344400551028,  к административной ответственности на основании статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000  рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Волгоградской области (Прокуратура Волгоградской области)

ИНН 3444048120  КПП 344401001

ОКАТО 18401000000

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, г. Волгоград

Расчетный счет 40101810300000010003

БИК 041806001

КБК 41511690040040000140

Назначение платежа: административный штраф

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

СУДЬЯ                                                                                                            Е.В. Пономарева