Решение по делу № 2-9936/2016 ~ М-8678/2016 от 28.04.2016

        Подлинник решения подшит в гражданское дело ..., хранящееся в Набережночелнинском городском суде РТ

    Дело ...

    РЕШЕНИЕ

    именем Российской Федерации

6 июня 2016 года                                                         ... РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи             Р.И. Камалова,

секретаря судебного заседания            ФИО6,

    с участием истца                                    ФИО4,

ФИО1 ответчика                       ФИО7,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО1 фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

    УСТАНОВИЛ:

ФИО4 (далее - истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению - ФИО1 фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) (далее - ответчик) о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, указав в обоснование, что ... обратился к ответчику о признании права на досрочную страховую пенсию, однако, решением ... от ..., ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. При этом ответчиком не включен период работы с ... по ... руководителем кружка в средней школе ... ..., период нахождения в учебных отпусках с 21 июня по ..., 4 января по ..., с 1 июня по ...,1 июня по ..., а также период работы с 1 января по ... в должности учителя технологии в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ...». На основании изложенного просит включить вышеуказанные периоды в стаж на соответствующих видах работ.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме.

ФИО1 фонда Российской Федерации в ... ФИО7 иск не признала по основаниям, указанным в решении ФИО1 органа от ....

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью ФИО1 обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ... не применяется Федеральный закон от ... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы ФИО1 обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Поскольку спорные правоотношения между истицом и Пенсионным фондом возникли в 2016 году, при разрешении данного спора подлежат применению нормы Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального ФИО1 коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального ФИО1 коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии ( часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ... ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное ФИО1 обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного ФИО1 обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., предусмотрены наименование должности «учитель» и наименование учреждений – «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».

    Судом установлено, что решением ... от ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. В данный стаж ответчиком зачтено 23 года 2 месяца 3 дня, при условии предоставления индивидуальных сведений за период с ... по .... При этом ответчиком в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не были включены период работы с ... по ... руководителем кружка в средней школе ... ..., период нахождения в учебных отпусках с 21 июня по ..., 4 января по ..., с 1 июня по ...,1 июня по ..., а также период работы с 1 января по ... в должности учителя технологии в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ...».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации по ряду дел, связанных с сохранением социальных прав граждан, после внесения законодателем изменений в условия приобретения прав, касающихся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и, исходя из них, до вступления в силу нового правового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования, и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но и приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права (Определение Конституционного Суда РФ от ... N 320-О).

Согласно справке ... от ... истец работает учителем технологии в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ...» с ... по настоящее время (л.д.7).

Должность истца «учитель», предусмотрена, как ранее действовавшими Списками, так и Списком, утвержденным вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации от ..., а в разделе «наименование учреждений» предусмотрено образовательное учреждение как «Средняя общеобразовательная школа».

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ...» является образовательным учреждением, осуществляющим воспитательную и образовательную деятельность в соответствии с государственным стандартами, имеет государственную аккредитацию.

В связи с этим суд считает необходимым включить спорный период работы истца с 1 января по ... в педагогический стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В части исковых требований о включении в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения в ученических отпусках с 21 июня по ..., 4 января по ..., с 1 июня по ...,1 июня по ..., суд приходит к следующему.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж периодов нахождения истца в учебных отпусках, имевших место в периоды работы истца в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В указанные периоды за ним сохранялась средняя заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов, и, следовательно, данные периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно.

Ответчиком не включен в стаж на соответствующих видах работ истца период работы с ... по ... руководителем кружка в средней школе ... .... Разрешая данное требование истца и отказывая в его удовлетворении, суд исходит из следующего.

Действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ... ..., и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., не предусматривалось право лиц, работающих в качестве «руководителя кружка», на включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанных периодов работы.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО3 от ... ..., действовавшего в спорный период работы, также не предусматривало право работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии указанных периодов работы.

Приказом ФИО5 образования Российской Федерации от ... ... должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ... ... право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от ... ..., наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».

Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых истицей функций «руководитель кружка» и должности «педагог дополнительного образования», которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при указанных в законе обстоятельствах, может быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой должности, что в данном случае не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к ФИО1 фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение ФИО1 фонда Российской Федерации в ... (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, ФИО4 периоды нахождения в ученических отпусках с 21 июня по ..., 4 января по ..., с 1 июня по ...,1 июня по ..., период работы с 1 января по ... в должности учителя технологии в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ...».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

        Судья: «подпись»                          копия верна

Судья                                                                                                        Р.И. Камалов

    Секретарь

    Решение вступило в законную силу «___»_______________201_г.

        Судья                                                                                                                   Р.И. Камалов