Решение по делу № 5-198/2012 от 18.04.2012

Решение по административному делу

                                                            Дело № 5-198/2012ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Емва Республики Коми<АДРЕС>                                                            18 апреля 2012 года

Мировой судья Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Петрова М.В.,(169200, Республика Коми, Княжпогостский район, г.Емва, ул.Дзержинского, д.136а, каб.213),  рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном  ч.2 ст.20.7  КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации сельского поселения «<АДРЕС>, юридический адрес: <АДРЕС>, п. <АДРЕС>,

Установил:

      Как следует из протокола об административном правонарушении № 26-ГО от 22 марта 2012 года, составленного должностным лицом Отделения государственного пожарного надзора Княжпогостского района УНД ГУ МЧС России по РК, при проведении внеплановой выездной проверки 22.03.2012 в 11.45 час. установлено, что администрация сельского поселения «<АДРЕС> нарушила правила гражданской обороны, требования ч.2 ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», а именно:

       - не создано структурное подразделение (не назначено должностное лицо), уполномоченное на решение задач в области ГО, чем нарушен п.12 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях»;

            - не разработан план основных мероприятий в области ГО и ЧС, чем нарушен п.4 абз.1 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008.№ 687 «Об утверждении положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях»;

            - не разработан план гражданской обороны, чем нарушен ст. 8 ч. 2 п.l Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 5, 6 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях»;

            - не спланированы мероприятия по эвакуации: не проводится подготовка (обучение) членов эвакуационной комиссии, чем нарушен п. 9, 15.3 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 г. № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях»;

- не прошел обучение (повышение квалификации) в области ГО руководитель (глава) органа местного самоуправления, чем нарушен п. 4 абзаца 2 Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 г. № 841 «Об утверждении положения об организации обучения в области гражданской обороны»;

- не проводится обучение населения на территории сельского поселения «<АДРЕС> в области ГО, чем нарушен п.5 в) абз. 2 постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении положения об организации обеспечения в области гражданской обороны»;

    Представитель юридического лица  - глава АСП «<АДРЕС> Самедова Н.А. в судебное заседание не явилась,  о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Суду представила заявление о рассмотрении дела в её  отсутствие. В силу ст.25.1 ч.2, ст.29.7 ч.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом  в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 28.5 КоАП РФ, в присутствии представителя Самедовой Н.А. как представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о чем свидетельствуют её подписи и объяснение в протоколе.  

Статья 20.7 ч. 2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Отношения, которые административными мерами обеспечивает данная статья, урегулированы Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (с изм. и доп.) и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", от 21 мая 2007 г. N 305 "Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны" (с изм. и доп.).

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" под гражданской обороной понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Проверкой, проведенной 22.03.2012 в отношении АСП «<АДРЕС>, установлено  невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

   Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что юридическим лицом предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению правил гражданской обороны.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица состава вменяемого ему правонарушения, предусмотренного ст.20.7 ч.2 КоАП РФ.

    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица - администрации сельского поселения «<АДРЕС>, судом не установлено.

  При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также отсутствие сведений о повторности совершения юридическим лицом аналогичного административного правонарушения, в связи с чем считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном  санкцией ч.2 ст.20.7 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ).

    Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

    Признать юридическое лицо - администрацию сельского поселения «<АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.7 ч.2 КоАП РФ, и назначить  наказание в виде  административного штрафа в размере 100 000 рублей.

 Штраф перечислить в течении 30 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Республике Коми (ГУ МЧС РФ по Республике Коми), ИНН 1101462050, КПП 110101001, № счета: 401 018 100 000 000 100 04, ГРКЦ НБ Республики Коми банка России г.Сыктывкар; БИК 048 702 001, ОКАТО 874 010 00 000; КБК 177 116 090 0000 100 001 40. (Протокол № 26-ГО от 22.03.2012 ).Квитанцию об уплате штрафа необходимо направить по адресу:

169200, г. Емва, ул. Дзержинского, 136а, каб. 115 (Кылтовский судебный участок).

   Постановление может быть обжаловано в Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение 10 суток путем подачи жалобы мировому судье.

            При неуплате административного штрафа в указанный срок принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф,  к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей в качестве санкции штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.            

        Мировой судья       М.В. Петрова

<ОБЕЗЛИЧИНО>