Решение по делу № 33а-1019/2016 от 17.03.2016

Председательствующий Земба М.Г.

Дело № 33а – 1019/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 апреля 2016 года                        г.Абакан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Долгополовой Т.В.,

судей Веселой И.Н., Редько Е.П.,

при секретаре Райковой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Янцевича С.Е. к Министерству обороны Российской Федерации о признании бездействия по рассмотрению его обращения незаконным

по апелляционной жалобе административного истца Янцевича С.Е. на решение Абаканского городского суда от 03 февраля 2016 года, которым в удовлетворении требований отказано.

Заслушав доклад судьи Веселой И.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Янцевич С.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству обороны РФ о признании бездействия по рассмотрению его обращения незаконными, мотивируя требования следующим. ДД.ММ.ГГГГ Янцевич С.Е., являющийся пенсионером Министерства обороны РФ, обратился по электронной почте в Министерство обороны РФ с просьбой предоставить копию соглашения со Банком, в котором указано о конкретных сроках выплаты пенсии военным пенсионерам, однако ответ в его адрес так и не поступил. Данная информация необходима Янцевичу С.Е. в качестве доказательства при рассмотрении гражданского дела в Абаканском городском суде. Административный истец полагает, что в результате незаконногобездействия Министерства обороны РФ нарушены требования ст.10 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также его права, так как тем самым он лишен возможности законным путем защитить свои права. Просит признать незаконными бездействие Министерства обороны РФ по рассмотрению его обращения, обязать административного ответчика предоставить ему копию соглашения, заключенного между Министерством обороны РФ и Банком о сроках выплаты военной пенсии, взыскать уплаченную при подаче административного иска государственную пошлину в размере 300 руб.

В судебное заседание административный истец Янцевич С.Е. не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика Министерства обороны РФ Петренко В.В. представил возражения, в которых просил в удовлетворении требовании отказать по следующим основаниям. В соответствии с запросом Янцевича С.Е. в Министерство обороны РФ (запрос № от ДД.ММ.ГГГГ) организована работа по ответу на соответствующее обращение. В соответствии с п.п. 1, 2 Порядка приема и рассмотрения обращений граждан, направленных через официальный сайт Министерства обороны РФ, обращения граждан, поступившие в форме электронного документа, как и письма, отправленные обычной почтой, адресованные Министру обороны РФ, поступают в Управление Министерства обороны РФ по работе с обращениями граждан (общественную приемную Министра обороны РФ). Обращения граждан, поступающие в форме электронного документа в зависимости от обозначенных в них проблем направляются в соответствующие органы военного управления. Управлением Министерства обороны РФ по работе с обращениями граждан (общественной приемной Министра обороны РФ) для подготовки ответа обращение Янцевича С.Е. направлено в адрес Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ (№ от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ указанное обращение административного истца передано непосредственному исполнителю для подготовки мотивированного ответа. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Янцевича С.Е. посредством электронной почты на тот адрес, который указан в его запросе № от ДД.ММ.ГГГГ, направлен ответ на соответствующее обращение, подписанный заместителем директора Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ О.П.А. (исх. №). Представитель административного ответчика полагает, что Янцевич С.Е. не представил в суд достоверных доказательств, подтверждающих тот факт, что ответ на его обращение не был доставлен и получен административным истцом, не представлено доказательств нарушения его прав.

Суд постановил решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований, с которым не согласенадминистративный истец Янцевич С.Е.

В апелляционной жалобе он просит решение Абаканского городского суда отменить, требования административного истца удовлетворить. Настаивает на том, что ответ на свое обращение на электронную почту он не получал. ДД.ММ.ГГГГ получил лишь сообщение из Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ о том, что ответ был дан якобы еще ДД.ММ.ГГГГ. К указанному сообщению была приложена копия ответа. Указывает, что фактически ответ на обращение был получен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском срока, предусмотренного федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 9 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (в ред. от 03.11.2015) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Пунктом 1 ст. 12 названного Закона определено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу п. 4 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Янцевич С.Е. на электронный адрес Министерства обороны РФ направил заявление о предоставлении ему копии соглашения, заключенного между Министерством обороны РФ и Банком, в котором указано, что военная пенсия выплачивается в период с 1-го по 5-е число каждого месяца. Заявлению присвоен статус запроса № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

Из представленных стороной административного ответчика документов следует, что указанный запрос Янцевича С.Е. направлен в Департамент социальных гарантий Министерства обороны РФ с вх. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).

ДД.ММ.ГГГГ за № на электронный адрес административного истца – <данные изъяты> – направлен ответ по вопросу предоставления копии соглашения о порядке выплаты пенсий, пособий и иных выплат лицам, проходившим военную службу, и членам их семей. Факт направления данного ответа ДД.ММ.ГГГГ подтверждается сообщением заместителя директора Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-31).

Разрешая требования административного истца, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что запрос, направленный Янцевичем С.Е. в Министерство обороны РФ, был разрешен последним в установленный законом срок путем направления ответа на электронный адрес заявителя.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он основан на правильном применении норм материального права, подробно мотивирован в решении, соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы об обратном судебной коллегией отклоняются, поскольку они противоречат доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Рассматривая дело, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч. 9 ст. 226 КАС РФ, верно определил круг юридически значимых обстоятельств, исчерпывающим образом исследовал их и пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Иных нарушений норм процессуального права, которые в силу ч.ч. 1, 4 ст. 310 КАС РФ могли бы повлечь отмену состоявшегося по делу решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 03 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░:                                 ░.░. ░░░░░░░

     ░.░. ░░░░░░