Решение по делу № 2-105/2018 (2-297/2017;) ~ М-248/2017 от 18.12.2017

Дело №2-105/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 мая 2018 года                                     с. Суг-Аксы

Сут-Хольский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующей Дамчат-оол И.К.,

при секретаре Оглуге Ю.М.,

с участием истца Ондар Виктора Маннай-ооловича,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ондар Виктора Маннай-ооловича к администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва», Министерство внутренних дел по Республике Тыва о признании незаконным решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признании права на получение жилого помещения, возложению обязанности по принятию на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

    Ондар Виктор Маннай-оолович обратился в суд исковым заявлением к администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва», Министерство внутренних дел по Республике Тыва о признании незаконным решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признании права на получение жилого помещения, возложению обязанности по принятию на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указал, что проходил службу в органах внутренних дел более 15 лет, уволен ДД.ММ.ГГГГ по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. По избранному месту жительства после увольнения со службы жилой площадью не обеспечен. С 16 марта 2001 года состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в МВД по РТ, протоколом ЖБК <№> от ДД.ММ.ГГГГ комиссией по жилищным вопросам МВД РТ ОВД администрации Сут-Хольского кожууна поставлен на учет и признан нуждающимся в улучшении жилищных бытовых условий с декабря 1993 года. С 1996 года состоит на <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> Уведомлением председателя администрации Сут-Хольского кожууна <№> от 03.02.2007 года исключен из списка претендентов на обеспечение жилым помещением. Полагает, что данным отказом нарушены права на обеспечение его и членов его семьи жилым помещением для постоянного проживания в избранном после увольнения со службы месте жительства.

    Истец Ондар Виктор Маннай-оолович, полностью поддержав исковые требования, пояснил, что не возражал против привлечения в качестве соответчика – МВД по РТ, работал в Сут-Хольском ОВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеет стаж работы 9 месяцев 19 дней, работал дежурным, на пенсию ушел из тыла, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет как нуждающийся в жилье, также был включен в список кандидатов для участия в президентской программе «Государственный жилищный сертификат», раньше подавал заявление в МВД по РТ о поставке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в настоящее время не имеет жилья, всегда проживали семьей в доме свекрови, обращался в администрацию кожууна встать на учет, в 2007 году его исключили из списка нуждающихся в жилье, об этом направили уведомление, просит иск удовлетворить.

    Представитель ответчика Минчир-оол В.В. в судебном заседании от 02.02.2018 г. с иском не согласился, пояснил, что истец должен получать жилье как пенсионер по выслуге лет с МВД, все документы, представленные в суде связаны с его работой в МВД, поэтому просит привлечь ответчиком по делу МВД Республики Тыва.

    Представитель ответчика – начальник юридического отдела и кадровым вопросам администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» Лопсан О.С. в суд не явилась, хотя была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, от нее не поступало ходатайств и заявлений.

    Представитель ответчика МВД по РТ по доверенности Авыда И.И. в суд не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку по состоянию на 01.04.2018 года истец Ондар В.М. в списке очередников органов внутренних дел в отставке не значится, согласно п. 9 Правил уволенные с военной службы, ставятся на очередь органами местного самоуправления по личному заявлению, в силу п. «в» ст. 19 Закона РФ «О милиции» оснований для поставки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не имеется, Ондар В.М. в списке очередников МВД по РТ не состоял, с заявлением в органы местного самоуправления не обращался.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд решил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика администрации, изучив представленные суду материалы, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за достойную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с действующим законодательством ни одно имущественное право, провозглашенное Конституцией РФ, в том числе и право на жилище, не является безусловным. Данное право регламентировано и реализуется в соответствии с действующим законодательством.

По смыслу ст. 59 и пункта "т" ст. 71 Конституции Российской Федерации жилищное обеспечение военнослужащих ввиду их особого правового статуса осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.

Государство рассматривает военнослужащих как специальных субъектов жилищных правоотношений. Право на обеспечение жилыми помещениями военнослужащих- специальное право военнослужащих на жилище, обусловленное действием норм специального (военного) законодательства в области обеспечения жилищных прав военнослужащих, установлением в законодательстве (в том числе и на конституционном уровне) в отношении военнослужащих особого (специального) порядка реализации права на жилище, распространяющегося только на них, наличием у военнослужащего особого правового положения (статуса), заключающегося в снабжении данной категории граждан жильем на условиях и в порядке, предусмотренном законодательством.

Федеральный закон от 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также предусматривает, как ряд государственных гарантий и компенсаций, так и ряд ограничений, в том числе в сфере реализации жилищных прав указанных лиц.

Право на жилище военнослужащих закреплено статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". В соответствии с указанной статьей данного Закона "государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Как установлено судом, что Ондар Виктор Маннай-оолович проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен со службы по п. «в» ст. 19 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) Закона РФ «О милиции». Согласно представлению к увольнению жилой площадью по месту предполагаемого увольнения обеспечен не был. ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков претендентов на обеспечение их жилыми помещениями. С 2002 года зарегистрирован и проживает в <АДРЕС>. Совместно с ним зарегистрированы: <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>. Истец на момент увольнения с военной службы имел стаж – 15 лет 9 месяцев 19 дней в календарном исчислении.

    Представленные суду документы учетного дела истца не подтверждают факта постановки Ондар В.М. на учет в качестве нуждающегося, данных о том, что истец был принят органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, либо решением жилищной комиссии по месту прохождения военной службы признавался нуждающимся в получении жилого помещения, либо что он состоит в списке военнослужащих (уволенных с военной службы), нуждающихся в получении жилого помещения судом не установлено. На представленных копиях отсутствовали печать организации и подпись полномочного должностного лица, не заверенные ненадлежащим образом, а именно – протокол <№> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об утверждении списка сотрудника нуждающегося в улучшении жилищных условий, акта проверки жилищных условий, ходатайство начальника ОВД Сут-Хольского КОВД Монгуш Ю.Л. о включении в список в программу «Государственный жилищный сертификат».

Факт отсутствия у истца в собственности жилого помещения не свидетельствует о соблюдении соответствующего порядка и нуждаемости истца в обеспечении жилым помещением в порядке реализации права, предусмотренного ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих". На момент обращения к ответчикам с заявлением о признании его нуждающимся в получении жилого помещения в 2018 году, истец утратил статус военнослужащего, в списках нуждающихся в получении жилого помещения по избранному месту жительства в установленном порядке не состоял, что подтверждается списком сотрудников, пенсионеров ОВД МО МВД РФ «Дзун-Хемчикский» нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года по состоянию на 01.04.2017 года, сообщением председателя администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» Д.Б. Ондар.

Согласно пункта 6 ст. 15 Закона РФ от 22.01.1993 г. N 4338-1 "О статусе военнослужащих", ст. 30 Закона от 18.04.1991 №1026-1 «О милиции», действовавшим на период увольнения истца в запас, функции по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем военнослужащих по избранному ими после увольнения с военной службы постоянному месту жительства осуществляли органы местного самоуправления. Соответственно учет нуждающихся в получении жилого помещения и последующее обеспечение жильем (как в форме ГЖС, так и путем предоставления жилого помещения по договору социального найма) возлагались на местные органы власти, Ондар В.М. необходимо было обратиться для реализации своих жилищных прав.

Согласно п. 2 ст. 15 Закона РФ от 22.01.1993 г. N 4338-1 "О статусе военнослужащих" органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, осуществляющие жилищное строительство, обязаны в качестве государственного заказа принимать и своевременно осваивать ассигнования, передаваемые органами военного управления на строительство жилья для военнослужащих, либо продавать им квартиры или индивидуальные жилые дома на льготных условиях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Таким образом, необходимым условием реализации права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства является обращение военнослужащего в установленном порядке с заявлением о постановке на очередь на получение жилья или на улучшение жилищных условий и постановка военнослужащего на учет нуждающихся в получении жилых помещений или улучшение жилищных условий.

Вместе с тем, данных о постановке истца на такой учет или об обращении истца с соответствующим рапортом и необходимыми документами к начальству по службе либо в орган местного самоуправления по избранному месту жительства для постановки его на учет как нуждающегося в получении жилого помещения либо для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд находит, исковые требования, подлежащими отказу в удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Ондар Виктора Маннай-ооловича к Администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва», Министерство внутренних дел по Республике Тыва о признании незаконным решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признании права на получение жилого помещения, возложению обязанности по принятию на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2018 года (20 мая 2018 года – выходной день).

Председательствующий                     Дамчат-оол И.К.