Решение по делу № 33-4544/2017 от 01.09.2017

Судья Смагина Н.Н. Дело № 33-4544/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Анисимовой В.И.,

судей Глуховой И.Л., Гулящих А.А.,

при секретаре Рогалевой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ижевске 20 сентября 2017 года дело по апелляционной жалобе К на решение Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 07 июня 2017 года, которым частично удовлетворены исковые требования К к Госудерственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Можге Удмуртской Республики (межрайонное) № от 23 июня 2016 года в части не включения в специальный стаж К периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 26 августа1994 года по 15 декабря 1994 года в льготном порядке, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 07 декабря 1998 года по 04 февраля 1999 года в льготном порядке, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02 декабря 2004 года по 28 декабря 2004 года, с 19 декабря 2009 года по 06 февраля 2010 года, с 21 января 2015 года по 17 февраля 2015 года в календарном порядке.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Можге Удмуртской Республики (межрайонное) обязано включить в специальный стаж К период нахождения в отпуске по беременности и родам с 26 августа 1994 года по 15 декабря 1994 года в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 мес.; период нахождения на курсах повышения квалификации с 07 декабря 1998 года по 04 февраля 1999 года в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 мес.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02 декабря 2004 года по 28 декабря 2004 года, с 19 декабря 2009 года по 06 февраля 2010 года, с 21 января 2015 года по 17 февраля 2015 года в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Анисимовой В.И., объяснения К, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ - УПФ ПФ в г. Можге (межрайонного) УР - Б, полагавшей доводы жалобы необоснованными, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К (далее по тексту - истец) обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Можге Удмуртской Республики (межрайонному) (далее по тексту - ответчик) о восстановлении пенсионных прав, мотивируя свои требования необоснованным отказом пенсионного органа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, исключении и неверном исчислении при подсчете стажа некоторых периодов ее работы.

Истица просила признать незаконным решение № от 23 июня 2016 года об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости; возложить на пенсионный орган обязанность включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, с применением льготного исчисления стажа за работу в сельской местности один год работы за один год и три месяца, периоды работы в должности физиосестры в Н-Вишурском микропрофилактории с 03 апреля 1990 года по 26 сентября 1993 года, в должности медсестры физиокабинета в Н-Вишурском микропрофилактории с 26 апреля 1996 года по 03 февраля1998 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07 декабря 1998 года по 04 февраля 1999 года, с 02 декабря 2004 года по 28 декабря 2004 года, с 19 декабря 2009 года по 06 февраля 2010 года, с 21 января 2015 года по 17 февраля 2015 года, в должности медицинской сестры по физиотерапии Н.Вишурском фельдшерско-акушерском пункте с 01 ноября 1999 года до 01 января 2002 года, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 26 августа1994 года по 15 декабря 1994 года, обязать тветчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 03 марта 2017 года.

К и ее представитель К в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Х исковые требования не признала.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда изменить, удовлетворив исковые требования в полном объеме. В жалобе указывает, что микропрофилакторий являлся структурным подразделением Можгинской ЦРБ, истица непосредственно занималась медицинской профессиональной лечебной деятельностью согласно своей специальности и должностной инструкции, находилась в непосредственном подчинении заведующей Н-Вишурского ФАП. Трудовая книжка не содержит сведений о трудоустройстве К в колхоз «Гигант», в спорные периоды истица находилась фактически в штате сотрудников Можгинской ЦРБ, в отношении ее издавались приказы. Должностные обязанности К при работе в профилактории тождественны функциям и обязанностям медицинских сестер и физиосестер ЦРБ. Считает необоснованным отказ во включении в медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном порядке с 02 декабря 2004 года по 28 декабря 2004 года, с 19 декабря 2009 года по 06 февраля 2010 года, с 21 января 2015 года по 17 февраля 2015 года, так как на курсы она была направлена работодателем, с работы не увольнялась, от работы не отстранялась, работодатель должен был производить оплату страховых взносов. Периоды работы медсестрой по физиотерапии в Н-Вишурском ФАПе подлежал включению в медицинский стаж в льготном порядке, а не в календарном как ошибочно посчитал суд.

В возражениях пенсионный орган выразил несогласие с доводами жалобы.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) в пределах доводов жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным, постановленным с правильным применением норм материального и процессуального права.

Из материалов дела следует, что 10 февраля 2016 года     К обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от 23 июня 2016 года ответчиком отказано в назначении К досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия стажа медицинской деятельности требуемой продолжительности.

Стаж К, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на момент обращения установлен пенсионным органом в размере 18 лет 2 мес. 16 дней.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, не засчитаны следующие спорные периоды:

- период работы с 03 апреля 1990 года по 26 сентября1993 года в должности физиосестры в Н.Вишурском микропрофилактории,

- период работы с 26 апреля 1996 года по 03 февраля 1998 года в должности медсестры физиокабинета в Н.Вишурском микропрофилактории;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07 декабря 1998 года по 04 февраля 1999 года, с 02 декабря 2004 года по 28 декабря 2004 года, с 19 декабря 2009 года по 06 февраля 2010 года, с 21 января 2015 года по 17 февраля 2015 года;

- период нахождения в отпуске по беременности и родам с 26 августа 1994 года по 15 декабря 1994 года включен в стаж для досрочного назначения пенсии в календарном порядке;

- период работы в должности медицинской сестры по физиотерапии в Н-Вишурском ФАП с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года засчитан в стаж в календарном порядке.

Разногласия сторон относительно права К на досрочное пенсионное обеспечение послужили поводом для обращения истицы в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – ФЗ «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 этой же статьи).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 и пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту – Постановление от 16.07.2014 года № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления стажа, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 (далее по тексту – Список и Правила от 29.10.2002 года №781), Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления стажа, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее Список и правила от 22.09.1999 № 1066); Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г.№ 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список и Постановление от 6.09.1991 № 464); Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее Перечень от 17.12.1959 № 1397).

Согласно Перечню №1397 от 17.12.1959 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитывалась работа в должности медицинской сестры, независимо от наименования должности в больничных учреждениях всех типов и наименований, амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здрав-пункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и другие).

Согласно п. 1 Списка от 06.09.1991 г. №464 право на пенсию по выслуге лет предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В Списке от 29 октября 2002 г. №781 в разделе «наименование должностей» должности «физиосестра», «медсестра физиокабинета» отсутствует, но имеется должность «медицинская сестра». В разделе «наименование учреждений» в числе прочих поименованы больницы всех наименований, ФАП, в то время как микропрофилакторий не значится.

Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Как следует из разъяснений, данных в абзаце втором пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил.

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы К физиосестрой, а затем медсестрой физиокабинета Н-Вишурского микропрофилактория.

Так, оценив в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ сведения, содержащиеся в трудовой книжке истицы, приказы по личному составу, штатные расписания, тарификационные списки, документы архивного фонда, совершенно верно суд первой инстанции исходил из недоказанности того, что микропрофилакторий, в котором осуществляла свою трудовую деятельность истица, являлся структурным подразделением учреждения здравоохранения – Можгинской ЦРБ, работа в котором дает право на досрочное пенсионное обеспечение, и что истица выполняла трудовые обязанности тождественные обязанностям медсестры в фельдшерско-акушерском пункте. Напротив, из представленных в дело доказательств следует, что истица занималась лечебной деятельностью обособленно от фельдшерского пункта, заработную плату получала в колхозе, а истица при работе в должности фельдшера колхоза не входила в штатный состав районной больницы, поскольку состояла в штате колхоза, из фондов которого получала заработную плату.

Так, в соответствии с архивной справкой №50 от 15.09.2016 года Нижневишурский ФАП расположен в сельской местности, является структурным подразделением Можгинской районной больницы филиала муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Можгинская центральная районная больница. Сведений о том, что Н-Вишурский микропрофилакторий (на работу в который, согласно записям в трудовой книжке, истец была принята) являлся структурным подразделением Можгинской ЦРБ, указанная архивная справка не содержит.

В тарификационных списках в Можгинской ЦРБ в спорные периоды К не значится.

Из содержания архивной выписки №16-00250 от 21.12.2015 года, выданной Архивным отделом Администрации муниципального образования «Город Можга», не усматривается, что в спорный период, приходящийся на 1996-1998 г.г., в структуре Можгинской центральной районной больницы имелся микропрофилакторий, а в сводном штатном расписании за указанный период не имелось ставки медсестры физиокабинета Н-Вишурского микропрофилактория.

В примечании к архивной справке №36 от 08.07.2015 года, выданной Бюджетным учреждением здравоохранения Удмуртской Республики «Можгинской районной больницей Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», также имеется информация о Нижневишурском ФАП как о структурном подразделении Можгинской районной больницы, и отсутствуют данные о наличии в ее структуре микропрофилактория.

Вопреки доводам апелляционной жалобы судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела и анализе законодательства, им дана правильная правовая оценка, что нашло свое отражение в решении суда.

Доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и в части отсутствия оснований для зачета периода работы К в должности медсестры по физиотерапии в Н-Вишурском ФАПе в льготном порядке после 01 ноября 1999 года, поскольку после указанной даты льготный порядок исчисления стажа 1 год как 1 год и 3 месяца применялся лишь при смешанном стаже работы в городах, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), в то время как работа истицы в период с 01 ноября 1999 года по 01 января 2002 года протекала в сельской местности.

Доводы К об обратном основаны на неверном толковании норм пенсионного законодательства, что само по себе не свидетельствует о неправильности выводов суда и не влечет отмены решения в указанной части.

Производя оценку периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 07 декабря 1998 года по 04 февраля 1999 года, 02 декабря 2004 года по 28 декабря 2004 года, с 19 декабря 2009 года по 06 февраля 2010 года, с 21 января 2015 года по 17 февраля 2015 года, совершено обоснованно суд указал, что работникам, совмещающим труд с обучением должны быть гарантированы такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время, что в силу статей 173,187 ТК РФ указанные периоды приравниваются работодателем к выполнению работы, т.к. являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому основания для их исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, отсутствуют.

Вместе с тем, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к профессиональной деятельности, правомерно суд применил льготный порядок исчисления стажа лишь к тем периодам, которым непосредственно предшествовала работа, исчисляемая в льготном порядке.

Суммируя льготный стаж, установленный пенсионным органом, периоды признанные судом, совершенно верно суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска о досрочном назначении пенсии, поскольку стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, на момент обращения истицы составил менее требуемых 25 лет.

Суд установил имеющие значение обстоятельства на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования всех предусмотренных законом доказательств, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Выводы суда основаны на правильном применении норм пенсионного законодательства, оснований для их переоценки судебная коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 07 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К - без удовлетворения.

Председательствующий                         В.И. Анисимова

Судьи                                     И.Л. Глухова

                     А.В. Гулящих