Решение по делу № 3-108/2011 от 04.04.2011

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Каменномостский 04 апреля 2011 года

         Мировой судья Сапунов Михаил Викторович, судебного участка №2 Майкопского района Республики Адыгея рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ст.       14.34  ч. 1      КоАП РФ, в отношении Попандопуло Игоря Климентьевича   <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> <АДРЕС>,    <АДРЕС>к административной ответственности за однородные правонарушения в течение года не  привлекавшегося,

В судебном заседании правонарушителю разъяснена ст.25.1 КоАП РФ о том что, лицо в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии КоАП РФ.  Права понятны. 

УСТАНОВИЛ:

18 марта 2011 года при проведении плановой проверки Муниципального универсального рынка МУП «Надежда», расположенного <АДРЕС> района по ул. <АДРЕС>  <АДРЕС> Попандопуло И.К. в  нарушении правил организации деятельности по продаже товаров на розничных рын­ках предоставлял торговые места на рынке без согласованной с Управлением Роспотребнадзора по Республике Адыгея схемой размещения торговых мест.

  Своими действиями Попандопуло И.К.  совершил административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.34 КоАП РФ.

Попандопуло И.К.  в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, подтвердив обстоятельства указанные в протоколе и материалах дела. Дополнительно пояснил, что ранее схема размещения торговых мест была им разработана, согласована и утвержденаУправление Роспотребнадзора, однако из-за постоянной реконструкции территории рынка схема размещения торговых мест систематически меняется, без изменения общего количества мест. Схема размещения торговых мест рынка в настоящее время передана на согласование в Управление Роспотребнадзора по РА, о чем свидетельствует штамп регистрации входящих документов Управления Роспотребнадзора по РА.

В судебном заседании Попандопуло И.К. представил мировому судье письмо Руководителю управления Роспотребнадзора по РА, свидетельствующие о приеме Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея схемы размещения торговых мест на согласование. Попандопуло И.К. в судебном заседании заявил, что  считает  выявленное правонарушение малозначительным и просит применить к нему положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья  приходит к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения и вины правонарушителя в его совершении.

Факт нарушения правил организации деятельности по продаже товаров   на муниципальном универсальном рынке  МУП «Надежда» кроме признания своей вины  директором Попандопуло И.К.   объективно подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №009565 от 18 марта 2011 г. согласно которому Попандопуло И.К. являясь  директором муниципального универсального рынка МУП «Надежда»  в  нарушении правил организации деятельности по продаже товаров на розничных рын­ках предоставлял торговые места на рынке без согласованной с Управлением Роспотребнадзора по Республике Адыгея схемой размещения торговых мест.

- распоряжением Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РА о проведения плановой выездной проверки от 31.01.2011 г. муниципального универсального рынка МУП «Надежда».

- Актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от <ДАТА4> из которого следует, что <ДАТА4> по адресу: <АДРЕС> <АДРЕС> на основании Распоряжения №0124 от 31.01.11 г. зам.  руководителя Управления Роспотребнадзора по РА проведена плановая проверка.

В ходе проверке установлено, что на рынке в нарушении обязательных требований ст. 15 п. 1 ФЗ №271 «О розничных рынках и внесении изменений в трудовой кодекс Российской Федерации не соблюдаются требования, предъявляемые к согласованию и утверждению схемы разме­щения торговых мест.    Представленная проверяющим схема утверждена 08.10.2010 года ди­ректором МУП «Надежда» Попандопуло И.К. и не согласованна с органами уполномоченными на осуществление контроля и надзору в сфере обеспечения санитарно - эпи­демиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.

-   копией схемы размещения торговых мест рынка на которой отсутствует согласование Роспотребнадзора по РА;

Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований закона и признаются мировым судьей относимыми и допустимыми, не доверять которым нет никаких оснований.

Выслушав Попандопуло И.К.,   исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что   директор рынка МУП «Надежда»  в нарушение п.1 ст. 15 ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» № 271-ФЗ от 30.12.2006 г., представлял торговые места на рынке без согласованной с Управлением Роспотребнадзора по РА схемы размещения торговых мест, т.е.  совершил  административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.34 КоАП РФ - разработка и утверждение схемы размещения торговых мест на розничном рынке без согласования с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также с органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения или органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Совершенное Попандопуло И.К. административное правонарушение содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.34 КоАП РФ.  Между тем довод Попандопуло И.К.  о малозначительности  допущенного нарушения заслуживает внимания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 09.04.2003 г. № 116-О, суд с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих ответственность обстоятельств, руководствуясь положениями ст. 2.9 КоАП РФ, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Пленумом ВС РФ в пункте 21 постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения суд вправе освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Как следует из представленных в материалы дела документов, Попандопуло И.К. в соответствии с Распоряжением <АДРЕС> 22.12.2006 г. назначен <АДРЕС> осуществляет деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи и договоров бытового подряда цен и имеющей в своем составе торговые места.

Мировой судья считает, что с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия угрозы наступления негативных последствий, данных о нарушении прав третьим лицам предоставлением  торговых мест на рынке без согласованной  схемы размещения торговых мест с Управлением Роспотребнадзора по Республике Адыгея, совершённое Попандопуло И.К. деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, что свидетельствует об его малозначительности.   

Учитывая, что МУП "Надежда" предприняло меры для согласования схемы размещения торговых мест с Управлением Роспотребнадзора по Республике Адыгея, отсутствие какого либо ущерба, связанного с невыполнением п.1 ст. 15 ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» № 271-ФЗ от 30.12.2006 г., мировой судья считает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, и освободить Попандопуло И.К. от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.34  КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

В силу ч.1 ст.29.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении следует прекратить.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 23.1, 29.8, 29.9 и 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении  в отношении Попандопуло Игоря Климентьевича имевшего место 18.03.2011 г.  совершившего административное правонарушение, предусмотренное ст.14.34  ч.1 КоАП РФ и освободить его от административной ответственности.

Ограничиться в отношении Попандопуло И.К.   устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Майкопский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления через мирового судью судебного участка №2 Майкопского района.

Мировой судья                                                М.В. Сапунов