Решение по делу № 33-6165/2013 от 25.06.2013

Судья Болохова О.В. гр. дело № 33-6165/2013

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

09 июля 2013 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Гороховика А.С.,

судей –Сивохина Д.А., Шилова А.Е.

при секретаре- Моревой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Черновой Е.Ф. – Кочеткова Д.В. на решение Ставропольского районного суда Самарской области от 12 апреля 2013 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Черновой Е.Ф. к Станкиной Р.Ф. о признании недействительным распоряжения Главы муниципального района Ставропольский № от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании отсутствующим права собственности, снятии с кадастрового учета - отказать.

Встречные исковые требования Станкиной Р.Ф. - удовлетворить.

Признать недействительным постановление главы администрации п. Приморский Ставропольского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отвода земельного участка Черновой Е.Ф..

Признать недействительным свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, выданное Черновой Е.Ф.

Признать недействительной запись в похозяйственней книге за 1997-2001 г.г. №, лицевой счет № о наличии у Черновой Е.Ф. права на земельный участок по адресу: <адрес>.

Признать недействительной выписку из похозяйственней книги от ДД.ММ.ГГГГ, выданную администрацией с.п. Приморский.

Данное решение является основанием для исключения из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Гороховика А.С., возражение на доводы жалобы представителя Станкиной Р.Ф. про доверенности Станкину М.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

    Чернова Е.Ф. обратилась в суд с иском к Станкиной Р.Ф. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок.

    В обоснование исковых требований Чернова Е.Ф. указала, что ей на основании Постановления Администрации п. Приморский Ставропольского района от № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок площадью 10 соток, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю.

    В дальнейшем участку присвоен почтовый адрес: <адрес>. С целью регистрации права собственности на участок она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, где выяснилось, что право собственности на ее участок зарегистрировано за иным лицом.

    В 1998 году истице выделение земельного участка произведено полномочным органом - администрацией п. Приморский, которая, на основании ст. 18, 23 ЗК РСФСР, правомерно выделила ей в собственность земельный участок. Полномочия местных советов были переданы местным администрациям.

    Ссылаясь на изложенное, с учетом уточненных исковых требований, Чернова Е.Ф. просила суд признать недействительным распоряжения Главы муниципального района Ставропольский № от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, государственную регистрацию права собственности Станкиной -погасить, участок снять с кадастрового учета.

    Станкина Р.Ф. иск не признала, обратилась в суд со встречным иском к Черновой Е.Ф., в котором просит признать недействительным    постановление главы администрации п. Приморский Ставропольского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отвода земельного участка Черновой Е.Ф., признать недействительным свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, признать недействительной запись в похозяйственной книге за 1997-2001 г.г. № № о наличии у Черновой Е.Ф. права на земельный участок по адресу: <адрес>, выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, выданную администрацией с.п. Приморский, снять земельный участок с государственного кадастрового учета.

    В обоснование иска Станкина Р.Ф. указала, что она является собственником земельного участка № по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

    С момента приобретения участка несет бремя его содержания, оплачивает налоги. В ноябре 2012 года она узнала, что на данный участок имеет правопритязания Чернова Е.Ф. на основании свидетельства о праве собственности на землю. Основанием к выдаче свидетельства является постановление главы администрации п. Приморский № от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об отводе земельного участка под строительство дома». Считает, что глава администрации п. Приморский Ставропольского района Самарской области, приняв указанное постановления, превысил свои полномочия.

Полномочия поселковых Советов народных депутатов по предоставлению участков в собственность граждан, предусмотренные ст. 23 Земельного кодекса РСФСР, были утрачены в 1993 года с момента издания Указа Президента РФ № 2287 от 24.12.1993.

В связи с этим, действующее на момент принятия постановления главы администрации п. Приморский № от ДД.ММ.ГГГГ законодательство предоставляло право выделять земельные участки в собственность лишь районным администрациям (в данном случае - администрации Ставропольского района).

Более того, согласно указанному постановлению, земельный участок отводился Черновой Е.Ф. под строительство жилого дома, однако, целевое использование указанное в кадастровой выписке и в свидетельстве о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ — под ведение личного подсобного хозяйства, что является противоречием.

Незаконно изданный документ не может рассматриваться в качестве документа, устанавливающего и удостоверяющего право истца на земельный участок. В силу чего все документы, изданные на основании постановления главы сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ: свидетельство о праве собственности на землю, выписка из похозяйственней книги, постановка участка на кадастровый учет - являются незаконными.

Судом постановлено указанное выше решение.

     В апелляционной жалобе представитель Черновой Е.Ф. – Кочетков Д.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым иск Черновой Е.Ф. удовлетворить в полном объеме и отказать во встречных исковых требованиях Станкиной Р.Ф.

В заседание суда апелляционной инстанции не явилась Чернова Е.Ф. и ее представитель, надлежащим образом извещенные о дне и времени рассмотрения данного дела.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Станкиной Р.Ф. возражала против удовлетворения жалобы, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Исследовав доказательства по делу, выслушав объяснения лиц, участвующих в заседании судебной коллегии, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Из материалов дела следует, что согласно распоряжения Администрации м.р. Ставропольский от ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией м.р. Ставропольский на основании ст. 25, 28, 29 Земельного кодекса РФ, пункта 14 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Станкиной Р.Ф. в собственность за плату предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1018 кв.м. из земель населенных пунктов по адресу: <адрес> (л.д. 86).

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Администрация продала, а
Станкина Р.Ф. купила указанный земельный участок.    

Право собственности Станкиной Р.Ф. зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, о чем произведена запись регистрации № (л.д.87).

Право собственности истицы Черновой Е.Ф. на спорный земельный участок подтверждается свидетельством на право собственности на землю.

В качестве основания для выдачи данного свидетельства истица ссылается на копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных участков под строительство домов», согласно которому постановлено: отвести под строительство жилых домов земельные участки площадью по 10 соток каждому, жителям п. Приморский согласно поданным заявлениям в новой застройке. Список прилагается. Всего 30 участков.

Полномочия сельского Совета народных депутатов по предоставлению земельных
участков в пожизненное наследуемое владение, в собственность, аренду было
предусмотрено ст. 23 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1), в
соответствии с которой, сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских нас░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 24.12.1993 N 2287 "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ 1998 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░. 2 ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 26.11.1997 ░. № 1263 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░). ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 14.03.2013 № 1219 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░, ░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░ 1998 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1000 ░░. ░. ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ 3 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░.░░.░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 14 ░░. 17 ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 24 ░░░░░░ 1995 ░. N 181-░░ "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ 1997-2001 ░.░. № № ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░" ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░, ░░░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. 67 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░ ░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░ 2013 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░