Решение по делу № 2а-320/2016 от 21.07.2016

Дело № 2а-320/2016

Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

с.Бичура                                        16 сентября 2016 года

        Бичурский районный суд РБ в составе председательствующего, судьи Перелыгиной Т.И., при секретаре Селивановой Т.И., с участием представителя административного истца Кушиташвили В.М. - Разуваевой И.Н.. действующей на основании устного заявления, представителя административного ответчика – МВД по РБ Эрдынеевой В.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кушиташвили В.М. к МВД по РБ о признании незаконными действий органа, наделённого государственными полномочиями,

У С Т А Н О В И Л:

       Кушиташвили В.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению по вопросам миграции МВД по РБ о признании незаконным заключения УФМС России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ о признании недействительным паспорта, выданного на имя Кушиташвили В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и возложении обязанности выдать Кушиташвили В.М. паспорт гражданина Российской Федерации. Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он получил паспорт гражданина РФ за № в ТП УФМС России по <данные изъяты>. В <данные изъяты> году получил загранпаспорт, по истечении срока действия которого в <данные изъяты> был повторно выдан новый загранпаспорт. По достижении <данные изъяты> Кушиташвили В.М. обратился в ТП УФМС РФ по <данные изъяты> с заявлением о выдаче паспорта, в чем ему было отказано. Заключением УФМС России по <данные изъяты> oт ДД.ММ.ГГГГ выданный ФИО 1 паспорт № признан необоснованно выданным, при отсутствии сведений о наличии гражданства <данные изъяты>, несмотря на то, что паспорт заявитель получил на законном основании, с предоставлением документального подтверждения сведений о его постоянном месте проживания и регистрации на территории РФ совместно с родителями, в том числе с отцом - ФИО 1 - гражданином <данные изъяты>.

      С данным заключением он не согласен, указывая на то, что при получении паспорта гражданина РФ в <данные изъяты> в отношении него проводилась проверка, паспорт выдан уполномоченным органом, он представлял все необходимые документы. В свидетельстве о рождении в <данные изъяты> была произведена запись о приобретении гражданства РФ на основании п. «а» ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Указанная запись могла быть внесена только сотрудником ТП УФМС РФ, принимавшим документы и проводившим их проверку. При этом факта представления подложных документов для получения паспорта не установлено, паспорт выдан компетентными органами.

      Административный истец Кушиташвили В.М. в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

      Ранее в судебном заседании Кушиташвили В.М. поддержал исковые требования по изложенным в административном иске основаниям. Суду пояснил, что проживает на территории Российской Федерации с <данные изъяты> оформлено приобретение гражданства <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ получил паспорт гражданина <данные изъяты> В <данные изъяты> в настоящее время <данные изъяты> Каких-либо препятствий при получении паспорта в <данные изъяты> не имелось, но при обращении в ТП УФМС с заявлением о выдаче паспорта по достижении <данные изъяты>, ему было отказано, ввиду отсутствия сведений о наличии гражданства <данные изъяты>

      Представитель административного истца Разуваева И.Н. представила заявление Кушиташвили В.М. об уточнении исковых требований, согласно которым истец просил суд признать незаконным и отменить п.2 и п.3 Заключения УФМС России по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о признании паспорта на имя Кушиташвили В.М. необоснованно выданным. Обязать МП О МВД России по <данные изъяты> выдать административному истцу паспорт гражданина <данные изъяты>

      В судебном заседании представитель административного истца Разуваева И.Н. поддержала уточненные требования по изложенным в иске основаниям.

      Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего административного ответчика на надлежащего – МВД по РБ.

      Представитель административного ответчика Пансалова Б.Н. направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие и возражения на административное исковое заявление, в которых полагала необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, в том числе, по мотиву пропуска трехмесячного срока на обращение в суд.

      Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ срок на обращение в суд был восстановлен.

      Представитель административного ответчика Эрдынеева В.В. исковые требования не признала и суду пояснила, что основанием проведения проверки наличия у Кушиташвили В.М. <данные изъяты> гражданства явилось возникновение сомнений в обоснованности выдачи ему паспорта гражданина <данные изъяты>, а также наличие обстоятельств, позволяющих предполагать отсутствие у данного лица гражданства <данные изъяты>. В ходе проверки было установлено, что Кушиташвили В.М. родился в <данные изъяты> на территории <данные изъяты>, после чего в <данные изъяты> совместно со своей матерью переехал на территорию <данные изъяты>. В <данные изъяты> последовало обращение отца Кушиташвили В.М. – ФИО 1 в ТП УФМС в <данные изъяты> о приобретении сыном Кушиташвили В.М. гражданства <данные изъяты>. Заявление было принято к рассмотрению, и в нарушение требований п. «а» ч.6 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» при отсутствии соответствующих полномочий, без соответствующего решения УФМС РФ по РБ, должностным лицом ТП УФМС принято решение о приобретении Кушиташвили В.М. <данные изъяты> гражданства, о чем в свидетельство о рождении внесена соответствующая запись, и в ДД.ММ.ГГГГ был выдан паспорт гражданина <данные изъяты>.

     Данное решение по результатам проверки, проведенной УФМС России по РБ, признано незаконным и ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение о том, что Кушиташвили В.М. не является гражданином <данные изъяты>, паспорт признан недействительным, выданным в нарушение установленного порядка.

      Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

      Приобретение гражданства Российской Федерации регламентировано главой 2 Федерального от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации"(далее – Закон № 62-ФЗ). В соответствии со статьей 10 названного Закона документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или основной документ, содержащий указание на гражданство лица.

       Согласно статье 11 указанного Федерального закона гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению: б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации: г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

       Приобретение гражданства по рождению регламентировано статьей 12 Закона № 62-ФЗ, согласно которой ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка: оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка); в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

       В силу ст. 39 и ст. 40 Закона "О гражданстве Российской Федерации", решение полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, отказ в рассмотрении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации и иные нарушающие порядок производства по делам о гражданстве Российской Федерации и порядок исполнения решений по вопросам гражданства Российской Федерации действия должностных лиц полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, могут быть обжалованы в суд.

       Судом установлено, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ приехал на постоянное место жительства в <данные изъяты> из <данные изъяты>, и с указанного времени постоянно проживает в <данные изъяты> по месту регистрации, по адресу: <адрес> На момент рождения Кушиташвили В.М., его отец – ФИО 1 являлся гражданином <данные изъяты>, мать – ФИО 2 являлась гражданкой <данные изъяты>

       Из пояснений истца, материалов дела, судом установлено, что Кушиташвили В.М.посещал детский сад, закончил <данные изъяты> в <данные изъяты>, <данные изъяты>, в настоящее время <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ отец Кушиташвили В.М. – ФИО 1 обратился в ТП УФМС России по РБ в <данные изъяты> с заявлением о принятии в гражданство <данные изъяты> в упрощенном порядке его сына, Кушиташвили В.М.

      По результатам рассмотрения данного заявления, сделан вывод о наличии российского гражданства у Кушиташвили В.М. и ДД.ММ.ГГГГ в свидетельстве о рождении Кушиташвили В.М. произведена запись о том, что Кушиташвили В.М. приобрел гражданство РФ на основании п. «а» ч.6 ст.14 Федерального закона N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации".

      На основании свидетельства о рождении, ДД.ММ.ГГГГ Кушиташвили В.М. получил паспорт гражданина РФ серии №, в связи с достижением <данные изъяты>

      Заключением УФМС России по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ указанный паспорт истца признан недействительным, выданным в нарушение установленного порядка, в связи с тем, что он не является гражданином РФ. При этом свидетельство о рождении истца, иные документы, имеющиеся в материалах дела, не содержат сведений о том, что административный истец является гражданином <данные изъяты>

      Согласно ч.2 ст.15 Закона РФ от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», действовавшего на дату рождения Кушиташвили В.М. и на дату его переезда в Российскую Федерацию, устанавливалось, что при различном гражданстве родителей, один из которых на момент рождения ребенка состоит в гражданстве РФ, а другой имеет иное гражданство, вопрос о гражданстве ребенка, независимо от места его рождения, определяется письменным соглашением родителей. При отсутствии такого соглашения ребенок приобретает гражданство РФ, если он родился на территории РФ, либо если иначе он стал бы лицом без гражданства.

        Согласно п. «в» ст.11 названного Закона лицо без гражданства есть лицо, не принадлежащее к гражданству РФ и не имеющее доказательств принадлежности к гражданству другого государства.

        Учитывая, что на момент рождения Кушиташвили В.М. в ДД.ММ.ГГГГ и на момент его приезда в <данные изъяты> в <данные изъяты>, его гражданство не было определено письменным соглашением его родителей, отец Кушиташвили В.М. являлся гражданином <данные изъяты> следовательно, сам Кушиташвили В.М. приобрел гражданство по рождению.

        В связи с этим имелись основания для удостоверения его гражданства в <данные изъяты>, путем проставления соответствующей отметки, подтверждающей наличие гражданства РФ в свидетельстве о рождении истца, согласно положениям раздела 6 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ № 1325 от 14 ноября 2002 года, и, как следствие, имелись основания для последующей выдачи паспорта гражданина РФ.

        Учитывая, что истец приобрел гражданство <данные изъяты> по рождению, вынесение решения о его приеме в гражданство РФ по правилам ст.ст.13,14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации" по процедуре, предусмотренной пунктами 17-21 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ № 1325 от 14 ноября 2002 года, не требовалось. Следовательно, выводы оспариваемого заключения о том, что должностное лицо ТП УФМС, неправомерно внесло сведения о приобретении гражданства в свидетельство о рождении истца на основании п. «а» части 6 статьи 14 Закона, превысив свои полномочия, без соответствующего решения УФМС РФ по РБ, оформление ФИО 1 заявления о приеме в гражданство сына, Кушиташвили В.М. (а не удостоверение наличия гражданства РФ), не могут свидетельствовать о том, что истец не приобрел гражданство по рождению. При наличии соответствующей отметки в свидетельстве о рождении, истцу правомерно был выдан паспорт гражданина <данные изъяты>

       Следовательно, оспариваемые положения п.2 и п.3 заключения УФМС РФ по РБ о том, что Кушиташвили В.М., ДД.ММ.ГГГГ не является гражданином <данные изъяты> и о том, что выданный ему паспорт, является недействительным, являются незаконными, поэтому подлежат отмене.

       В связи с признанием оспариваемых пунктов Заключения незаконными, суд считает необходимым обязать Миграционный пункт О МВД РФ по <данные изъяты> выдать Кушиташвили В.М. паспорт гражданина <данные изъяты> при обращении с соответствующим заявлением.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

         Административное исковое заявление Кушиташвили В.М. удовлетворить.

       Признать незаконным и отменить пункт 2 Заключения УФМС России по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Кушиташвили В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, не является гражданином <данные изъяты>

       Признать незаконным и отменить пункт 3 Заключения УФМС России по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому паспорт серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Кушиташвили В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, признан недействительным.

       При обращении Кушиташвили В.М. обязать миграционный пункт ОМВД России по <данные изъяты> выдать паспорт гражданина РФ Кушиташвили В.М..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Верховный     суд Республики Бурятия через Бичурский районный суд со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Бичурского районного суда                     Т.И.Перелыгина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ