Решение по делу № А78-170/2008 от 30.01.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ

672000, г. Чита, ул. Выставочная 6

www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чита                                                                                                          Дело № А78-170/2008

С2-19/5

30 января 2008 года

Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Антипенко Г.Д., при ведении протокола судебного заседания судьёй,  рассмотрел в открытом  судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора Читинской области о привлечении  индивидуального предпринимателя Простакишина Валерия Петровича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП  РФ,  при участии:

от заявителя: Дурасовой О.В. - представителя по доверенности № 1 от 09.01.2008,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился.

Управление государственного автодорожного надзора Читинской области (далее – Управление) обратилось  в арбитражный суд с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Простакишина Валерия Петровича к административной ответственности за совершение  правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Предприниматель Простакишин В.П. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела он извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой и заявлением предпринимателя о рассмотрении дела в его отсутситвие, поэтому дело рассматривается  без  его участия в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 205 АПК РФ.

В судебном заседании представитель административного органа   заявленные требования поддержала.

Заслушав представителя Управления, исследовав материалы дела, арбитражный суд  установил следующие обстоятельства по делу.

Предприниматель Простакишин В.П. имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом по территории РФ № АСС 75 049053  со сроком действия с 18.08.2004 по 17.08.2009.

На основании распоряжения руководителя Управления от 28.11.2007 №1122   проведена проверка  предпринимателя Простакишина В.П. за соблюдением лицензионных требований и условий, по итогам которой  составлен акт от 25.12.2007 года.

По результатам проверки должностным лицом транспортной инспекции  составлен протокол об административном правонарушении №1386 от 25.12.2007,  совершении предпринимателем правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано, что предпринимателем допущены следующие нарушения лицензионных условий.

1. Предприниматель не соблюдает требования по режиму труда и отдыха водителей:  не ведет учет рабочего времени водителей (п.3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 №27).

2. Предприниматель  не обеспечил водителя Новикова С.В.  необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения  инструктажей (периодического, сезонного, предрейсового). Допуск водителя к работе на линии без прохождения им соответствующих инструктажей запрещается (п.3.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 г. №27; Положение «О проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом», утвержденное заместителем Министра автомобильного транспорта РСФСР 20.01.1986).

3. Предприниматель не провёл ежегодные занятия по повышению профессионального мастерства водителя Новикова С.В. (п.3.4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 №27).

4. Предприниматель не  провёл сезонное техническое обслуживание автобуса ЛАЗ 697Н с регистрационным знаком АА 715 (Положение о техническом  обслуживании  и  ремонте  подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Министерством       автомобильного транспорта РСФСР от 20.09.1984).

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением  (лицензией) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок  более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности,  соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии со ст. 20  Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В нарушение вышеприведенных норм закона предприниматель Простакишин В.П.  допустил вышеперечисленные нарушения лицензионных требований и условий.

Вина предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается следующими материалами дела: актом проверки, копиями путевых листов, объяснением предпринимателя в протоколе, копией трудового договора, копией журнала учета инструктажей, копией журнала учета проведения ТО.

С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд считает, что предприниматель Простакишин В.П. подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, личность виновного и его имущественное положение, а также то, что предприниматель ранее не привлекался к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Простакишина Валерия Петровича, 25.04.1970 года рождения, уроженца г.Краснокаменска Читинской области, проживающего по адресу: г. Читинская область, г.Краснокаменск, 4-й мкр., д.473, кв.155,  зарегистрированного в  ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 304753021000071, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде  штрафа в размере 3000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по  Читинской области (Управления государственного автодорожного надзора по Читинской области), ИНН 7536028089, КПП 753601001, р/с №401 018 109 000 000 100 00, ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области г. Чита, КБК 106116 90050 05 000 140,  ОКАТО 76410000000.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.

Судья:                                                                                                  Г.Д. Антипенко.