Решение по делу № 33-518/2019 от 30.01.2019

Председательствующий Ермак Л.В.

Дело № 33 – 518 / 2019 год

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.

судей Морозовой В.Н., Пархомович Г.П.

при секретаре Гузик И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 21 февраля 2019 года

апелляционную жалобу представителя истца Кудрина Александра Анатольевича Байкаловой Т.И. на решение Черногорского городского суда от 29 ноября 2018 года, которым частично удовлетворен иск Кудрина Александра Анатольевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Морозовой В.Н., пояснения представителя истца Байкаловой Т.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Пениоза Е.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Кудрин А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (далее ГУ - УПФ РФ в г. Черногорске) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, требования мотивировал тем, что решением ГУ-УПФ РФ в г. Черногорске от 17 августа 2018 года ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Полагал, что ответчик неправомерно отказал во включении в специальный стаж следующих периодов:

-с 01.09.1989 по 30.06.1990 - период обучения в «Профессионально-техническом училище №83»;    

- с 27.05.1990 по 27.04.1992 - период службы в рядах Армии России по призыву;

- с 24.06.2002 по 27.06.2002 - в качестве электрослесаря подземного на участке шахтного транспорта шахты ООО «Хакасразрезуголь» в связи с прохождением вводного инструктажа и предварительной технической учебы при приеме на работу;

- с 10.07.2002 по 29.09.2002 - в качестве электрослесаря подземного на участке шахтного транспорта шахты ООО «Хакасразрезуголь»в связи с нахождением на курсах с отрывом от производства с сохранением заработной платы;

-с 13.08.2004 по 17.08.2004, с 18.08.2005 по 22.08.2005 - в качестве мастера- взрывника на участке взрывных работ шахты ООО «Хакасразрезуголь» г. Черногорска в связи с освобождением от работы на период временной нетрудоспособности в связи с бытовой травмой;

- с 24.09.2007 по 30.09.2007, с 21.01.2008 по 10.02.2008, с 02.06.2008 по 15.06.2008, с 15.09.2008 но 21.09.2008, с 12.01.2009 г. по 08.02.2009, с 25.05.2009 по 07.06.2009, с 14.09.2009 по 19.09.2009, с 11.01.2010 по 07.02.2010, с 31.05.2010 по 13.06.2010, с 13.09.2010 по 18.09.2010, с 10.01.2011 по 05.02.2011, с 30.05.2011 по 11.06.2011, с 12.09.2011 по 17.09.2011, с 09.01.2012 по 28.01.2012, с 12.03.2012 по 30.06.2012 - в качестве мастера - взрывника на участке взрывных работ шахты ООО «Хакасразрезуголь», реорганизованного на основании решения от 08.07.2008 в форме присоединения к ООО «СУЭК-Хакасия» г. Черногорска в связи с нахождением в учебных отпусках;

- с 30.03.2013 по 31.03.2013, с 01.06.2013 по 03.06.2013, с 01.04.2014 по 02.04.2014, с 05.05.2004 по 07.05.2014, с     02.06.2014 по 04.06.2014, с 01.07.2014 по 04.07.2014, с 13.08.2014 по 15.08.2014, с 15.09.2014 по 17.09.2014 - в качестве мастера - взрывника на участке взрывных работ шахты «Хакасская» ООО «СУЭК-Хакасия» г. Черногорска, и

- с 15.10.2014 по 17.10.2014, с 17.11.2014 по 19.11.2014, с 01.11.2017 по 01.11.2017, с 30.11.2017 по 30.11.2017, с 01.02.2018 по 01.02.2018, с 02.03.2018 по 02.03.2018 - в качестве горнорабочего очистительного забоя на добычном участке шахты «Хакасская» ООО «СУЭК-Хакасия» в связи с нахождением в командировках с сохранением средней заработной платы;

- с 01.10.2017 по 31.10.2017, с 01.12.2017 по 31.01.2018, с 03.03.2018 по 21.05.2018 - в качестве горнорабочего очистного забоя на добычном участке шахты «Хакасская» ООО «СУЭК-Хакасия» в связи с тем, что на шахте добыча угля не производилась, произведены работы по выемке горно-шахтного оборудования.

С учетом указанных периодов просил назначить страховую пенсию по старости ранее достижения возраста с даты обращения за её назначением.

В судебном заседании представитель истца Байкалова Т.И. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Пениоза Е.В. исковые требования не признала, полагала, что истцу правомерно отказано во включении спорных периодов в специальный страховой стаж.

Решением Черногорского городского суда от 29 ноября 2018 года исковые требования Кудрина Александра Анатольевича удовлетворены частично.

Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия включить в специальный стаж Кудрина Александра Анатольевича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с 24.06.2002 по 27.06.2002 – период работы в качестве электрослесаря подземного на участке шахтного транспорта шахты ООО «Хакасразрезуголь»;

- с 10.07.2002 по 29.09.2002 - период работы в качестве электрослесаря подземного на участке шахтного транспорта шахты ООО «Хакасразрезуголь»;

- с 24.09.2007 по 30.09.2007,

с 21.01.2008 по 10.02.2008,

с 02.06.2008 по 15.06.2008,

с 15.09.2008 по 21.09.2008,

с 12.01.2009 по 08.02.2009,

с 25.05.2009 по 07.06.2009,

с 14.09.2009 по 19.09.2009,

с 11.01.2010 по 07.02.2010,

с 31.05.2010 по 13.06.2010,

с 13.09.2010 по 18.09.2010,

с 10.01.2011 по 05.02.2011,

с 30.05.2011 по 11.06.2011,

с 12.09.2011 по 17.09.2011,

с 09.01.2012 по 28.01.2012,

с 12.03.2012 по 30.06.2012 - в качестве мастера - взрывника на участке взрывных работ шахты ООО «Хакасразрезуголь», реорганизованного на основании решения от 08.07.2008 в форме присоединения к ООО «СУЭК-Хакасия» г. Черногорска;

- с 30.03.2013 по 31.03.2013,

с 01.06.2013 по 03.06.2013,

с 01.04.2014 по 02.04.2014,

с 05.05.2014 по 07.05.2014,

с 02.06.2014 по 04.06.2014,

с 01.07.2014 по 04.07.2014,

с 13.08.2014 по 15.08.2014,

с 15.09.2014 по 17.09.2014 - в качестве мастера - взрывника на участке взрывных работ шахты «Хакасская «ООО «СУЭК-Хакасия» г. Черногорска;

- с 15.10.2014 по 17.10.2014,

с 17.11.2014 по 19.11.2014,

с 01.11.2017 по 01.11.2017,

с 30.11.2017 по 30.11.2017,

с 01.02.2018 по 01.02.2018,

с 02.03.2018 по 02.03.2018 - в качестве горнорабочего очистного забоя на добычном участке шахты «Хакасская» ООО «СУЭК-Хакасия».

Взыскал с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия в пользу Кудрина Александра Анатольевича в возмещение судебных расходов на оплату государственной пошлины - 300 рублей, на оплату услуг представителя - 8000 руб.

В остальной части иска отказал.

С данным решением не согласна представитель истца Байкалова Т.И.

В апелляционной жалобе она просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении иска о включении в специальный стаж периода обучения в «Профессионально-техническом училище №83» с 01.09.1989 по 30.06.1990 и периода службы в рядах Армии России по призыву с 27.05.1990 по 27.04.1992, а также периодов работы истца с 01.11.2017 г. по 31.10.2017 г., с 01.12.2017 г. по 31.01.2018 г., с 03.03.2018 г. по 21.05.2018 г. в качестве горнорабочего очистного забоя на добычном участке шахты «Хакасская» ООО «СУЭК-Хакасия» г. Черногорска, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права.

Считает, что суд необоснованно отказал во включении в специальный стаж периода обучения истца в профессионально - техническом училище № 83 по профессии «электрослесарь подземный IV (четвертого) разряда» с 01.09.1989 по 30.06.1990, а также периода прохождения военной службы в рядах Армии России с 27.05.1990 г. по 27.04.1992.

Указывает, что ранее действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в трудовой стаж, считает, что дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

Ссылаясь на п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты пенсий», утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, указывает, что время прохождения военной службы в Советской Армии может быть приравнено как к работе, которая предшествовала данному периоду, так и к работе, которая следовала за окончанием этого периода, а время обучения в ПТУ № 83 г. Черногорска приравнивается к работе, которая следовала за её окончанием.

Обращает внимание, что после прохождения военной службы в рядах Армии России, а также непосредственно после окончания обучения, истец 22.06.1992 г. был принят на работу в шахту «Енисейская» Красноярскуголь электрослесарем подземным 3 разряда на участок рельсового транспорта.

Также считает неправомерным отказ во включении в льготный стаж периодов работы истца с 01.11.2017 г. по 31.10.2017 г., с 01.12.2017 г. по 31.01.2018 г., с 03.03.2018 г. по 21.05.2018 г. в качестве горнорабочего очистного забоя на добычном участке шахты «Хакасская» ООО «СУЭК-Хакасия» г. Черногорска.

Просит учесть, что количество фактических выходов истца на работу в спорный период соответствует количеству выходов по плану, истец получал заработную плату, включая доплату за нормативное время передвижения в шахтах к месту работы. Принятие решения о ликвидации шахты и прекращение в связи с этим добычи угля не повлекло исключение шахты «Хакасская» ООО «СУЭК-Хакасия» г. Черногорска из организаций угольной промышленности. Указывает, что истец был занят на подземных работах по добыче угля, выполнял работу электрослесаря подземного, находясь полный рабочий день под землей, получая заработную плату за выполненную работу, должностные обязанности истца не изменялись, какие-либо приказы об изменении должностных обязанностей отсутствуют.

Обращает внимание, что согласно шифру 1010100а подраздела 1 раздела 1 «Горные работы» в Список № 1, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 к подземным работам в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых отнесены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Приводя положения п. 15 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, указывает, что периоды работы истца в качестве горнорабочего очистного забоя на добычном участке шахты «Хакасская» подлежат включению в специальный стаж как 1 год работы за 9 месяцев пропорционально отработанному времени.

Указывает, что при включении указанных выше периодов работы истца (4 года 5 месяцев 1 день) в специальный страховой стаж, и суммированием периодов работы, включенных ответчиком, его специальный страховой стаж составит 24 года 10 месяцев 21 день (менее 25 лет), что является правовым основанием для назначения пенсии с 9 июля 2018 года.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 вышеназванного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с подп. «е» п. 1 Постановления № 665 в целях реализации статьей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Пунктом 15 Правил № 516 установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (далее – Список № 1 от 26.01.1991 года), - за 9 месяцев.

Как следует из материалов дела, Кудрин А.А. обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в ГУ-УПФ РФ в г. Черногорске.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и прав на социальные выплаты от 17 августа 2018 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В бесспорном порядке в стаж на соответствующих видах работ истцу засчитано 20 лет 5 месяца 20 дней.

Ответчиком отказано во включении ряда периодов, в том числе:

-с 01.09.1989 по 30.06.1990 - период обучения в ПТУ № 83;

- с 27.05.1990 по 27.04.1992 - период службы по призыву;

- с 01.10.2017 по 31.10.2017, с 01.12.2017 по 31.01.2018, с 03.03.2018 по 21.05.2018 - в качестве горнорабочего очистного забоя на добычном участке шахты «Хакасская» ООО «СУЭК-Хакасия».

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода обучения истца с 01.09.1989 по 30.06.1990, периода службы по призыву с 27.05.1990 по 27.04.1992, суд, исходил из того, что действующее с 01.01.1992 пенсионное законодательство не предусматривало включение периода обучения, а также периода прохождения военной службы в армии в специальный стаж.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда по следующим основаниям.

В период обучения истца в ПТУ № 83 г. Черногорска и прохождения военной службы в армии действовали Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Положение, в соответствии с пунктом 109 которого данные периоды могли быть включены в специальный стаж подземных работ по Списку № 1 от 22.08.1956 в том случае, если периоду службы в армии по призыву предшествовала либо за ним следовала подземная работа; за периодом обучения в училище следовала подземная работа.

Данное Положение (пункт 109) в силу указания подп. «а» п. 3 Постановления № 665 применяется при исчислении периодов работы, предусмотренных Списком № 1 от 22.08.1956, при досрочном назначении пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, а не по п. 11 ч. 1 ст. 30 названного Закона.

Впервые пенсия за выслугу лет (независимо от возраста) гражданам, не менее 25 лет непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах, была введена Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», вступившим в силу с 01.01.1992 (статья 78), с принятием которого утратило силу вышеназванное Положение.

Таким образом, периоды обучения истца и прохождения службы в армии (до 01.01.1992) приходятся на период действия вышеназванного Положения, которым назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До 01.01.1992 указанной категории граждан назначалась пенсия по старости по Списку № 1 от 22.08.1956 по достижении возраста 50 лет (мужчинам). Действующее с 01.01.1992 пенсионное законодательство не предусматривало включение периода обучения, а также периода прохождения военной службы в армии в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о включении периода обучения и периода прохождения военной службы в армии в специальный стаж.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы истца с 01.10.2017 по 31.10.2017, с 01.12.2017 по 31.01.2018, с 03.03.2018 по 21.05.2018 в качестве горнорабочего очистного забоя на добычном участке шахты «Хакасская» ООО «СУЭК-Хакасия», суд также пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.

Однако судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, поскольку он постановлен при неправильном применении норм материального права.

В судебном заседании установлено, что в данные периоды работы истец находился в служебных командировках, при этом в данные периоды истец работал по ведущей профессии горнорабочего очистного забоя на шахтах, на которых велась добыча угля.

Как следует из трудовой книжки истца, он с 27.07.2015 года по 21.05.2018 года он работал в ООО СУЭК-Хакасия» горнорабочим очистного забоя подземным пятого разряда на добычном участке шахты «Хакасская».

На основании приказа ООО «СУЭК-Хакасия» от 29.09.2017 года № 1202 работы по добыче угля и подготовке запасов на вымоечном участке лавы № 01 пласта «Мощный» шахты «Хакасская» приостановлены с 01.10.2017 года.

Из справки, уточняющей особый характер работ от 11.06.2018 следует, что истец в период с 17.10.2017 года по 31.10.2017 работал с полным рабочим днем под землей, в режиме полной недели, занятым на работах по демонтажу оборудования.

С 01.11.2017 г. по 30.11.2017 года находился в командировке на шахте «Талдинская Западная-1» и «Талдинская Западная-2», где работал горным мастером подземным на проходческом участке в режиме полной рабочей недели под землей.

Кроме того, ООО «СУЭК-Хакасия» указано, что в период с 01.10.2017 года по 23.10.2017 года, с 25.11.2017 года по 16.04.2018 года истец также работал горнорабочим очистного забоя подземного добычного участка шахты «Хакасская» с полным рабочим днем при полной рабочей неделе под землей, выполняя работы по демонтажу оборудования. Из справки работодателя следует, что размер выплаченных им за истца страховых взносов не изменился по сравнению с предыдущими и последующими периодами.

То обстоятельство, что в указанный период шахта не производила добычу угля, не повлияло на специфику работы истца в подземных условиях, поскольку фактически он осуществлял деятельность, которая учитывается в качестве специального стажа при назначении трудовой пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При указанных обстоятельствах решение суда в части отказа во включении в специальный стаж истца периода работы с 01.10.2017 по 31.10.2017, с 01.12.2017 по 31.01.2018, с 03.03.2018 по 21.05.2018, всего 5 месяцев 22 дня, в качестве горнорабочего очистного забоя на добычном участке шахты «Хакасская» ООО «СУЭК-Хакасия» не может быть признано правильным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

Принимая во внимание, что в бесспорном порядке в стаж на соответствующих видах работ истцу засчитано 20 лет 5 месяца 20 дней и с учетом включенного периода стажа для назначении пенсии по выслуге лет истцу недостаточно, оснований для отмены решения в части отказа в назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста не имеется.

В остальной части решение суда сторонами не обжалуется, его законность в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебной коллегией не проверяется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Черногорского городского суда от 29 ноября 2018 года по настоящему делу отменить в части отказа во включении в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста Кудрину Александру Анатольевичу периодов работы: с 01.10.2017 по 31.10.2017, с 01.12.2017 по 31.01.2018, с 03.03.2018 по 21.05.2018 в качестве горнорабочего очистного забоя на добычном участке шахты «Хакасская» ООО «СУЭК-Хакасия».

Принять в указанной части новое решение.

Включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста Кудрину Александру Анатольевичу периоды работы: с 01.10.2017 по 31.10.2017, с 01.12.2017 по 31.01.2018, с 03.03.2018 по 21.05.2018 в качестве горнорабочего очистного забоя на добычном участке шахты «Хакасская» ООО «СУЭК-Хакасия».

В остальной обжалуемой части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Кудрина Александра Анатольевича Байкаловой Т.И. – без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Топоев

Судьи В.Н. Морозова

Г.П. Пархомович