Стр.№ 078г, г/п 150 руб.

Судья: Поздеева Ю.М.     

Докладчик: Хмара Е.И. Дело № 33-7694/2019 18 декабря 2019 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе

председательствующего Хмара Е.И.,

судей Бланару Е.М. и Маслова Д.А.,

при секретаре Искусовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело №2-3778/2019 по иску Шумилова И.В, к военному комиссариату города Архангельска Архангельской области, войсковой части 82258, Министерству обороны Российской Федерации о признании участником боевых действий в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации в 1999 г., понуждении выдать удостоверение «Ветеран боевых действий»,

по апелляционной жалобе Шумилова И.В, на решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 8 августа 2019 г.

Заслушав доклад судьи Хмара Е.И., судебная коллегия

установила:

Шумилов И.В. обратился с иском к военному комиссариату города Архангельска Архангельской области, войсковой части 82258, Министерству обороны Российской Федерации о признании участником боевых действий в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации в 1999 г., понуждении выдать удостоверение «Ветеран боевых действий».

В обоснование требований указал, что он в период с 8 июня 1998 г. по 2 ноября 1999 г. проходил срочную военную службу в войсковой части 82258, дислоцирующейся в г.Буйнаксе Республики Дагестан. В 1998 г. проходил срочную военную службу в роте специального назначения 537 отдельного развед-десантного батальона и находился на охране генерал-майора Гришина Н.Н. – командующего группировки войск Ботлихского направления. В августе-сентябре 1999 г. на территориях Чеченской республики и Республики Дагестан велись боевые действия, в которых принимали участие группировки войск под командованием Гришина Н.Н. Он обратился в войсковую часть 82258 с просьбой выдать ему справку, подтверждающую участие в боевых действиях, однако в полученном ответе указано, что сведений об участии военнослужащего в выполнении боевых задач нет.

Истец Шумилов И.В и его представитель Постников Д.Н. в судебном заседании требования поддержали.

Представители ответчиков военного комиссариата города Архангельска Архангельской области, войсковой части 82258, Министерства обороны Российской Федерации, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело было рассмотрено судом в отсутствие представителей ответчиков.

Решением Октябрьского районного суда города Архангельска от 8 августа 2019 г. в удовлетворении исковых требований Шумилова И.В. о признании участником боевых действий в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации в 1999 г., понуждении выдать удостоверение «Ветеран боевых действий» отказано.

С указанным решением не согласился истец Шумилов И.В., и в поданной апелляционной жалобе просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, что его участие в боевых действиях на территории Республики Дагестан подтверждается не только показаниями свидетеля ФИО18, но и записью в военном билете о дислокации воинской части, где он проходил службу. Он по роду своей службы, не находился на постоянной основе на территории воинской части 32258, а постоянно следовал за своим непосредственным командиром - командующим группировки войск Ботлихского направления генерал-майором Гришиным Н.Н., в связи с чем его передвижения и места нахождения для командования части были порой не известны и докладывать о своем месте нахождения и месте нахождения Гришина Н.Н. он не имел права. В августе - сентябре 1999 г. на территории Чеченской республики и Республики Дагестан (в Ботлихском районе) велись боевые действия, в которых принимали участие группировка войск под командование Гришина Н.Н. В настоящее время в СМИ идет освещение событий произошедших в 1999 г. на территории Ботлихского района Республики Дагестан. Полагает, что запись об его участии в боевых действиях командиром воинской части 32258 не была сделана по причине того, что сбор военных билетов командованием части для внесения записи об участии в боевых действиях велся не организованно. При этом отсутствие такой записи не должно лишать его права на получение государственных гарантий, как участника боевых действий.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика военного комиссариата города Архангельска Архангельской области Попова Т.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Шумилова И.В. - без удовлетворения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия по гражданским делам, руководствуясь положениями части 3 и 4 статьи 167, части 1 статьи 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Согласно положениям части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения по доводам апелляционной жалобы.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Шумилов И.В. с 8 июня 1998 г. по 2 ноября 1999 г. проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации в составе войсковой части 82258.

Согласно сообщению войсковой части 82258 от 5 января 2001 г. № 5 Шумилов И.В. в 1998 г. был в охране генерал-майора Гришина И.И., но боевые действия на территории республики Дагестан в 1998 г. не велись. Боевые действия в Ботлихском районе закончились в августе 1999 г., в связи с этим фактического участия в боевых действиях Шумилов И.В. не принимал. Так как о своих перемещениях из гарнизона Шумилов И.В. не информировал командование батальона и не подавал рапорта на убытие, то в приказах на убытие Шумилов И.В. не числится.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что в материалах дела отсутствуют документы о непосредственном участии Шумилова И.В. в боевых действиях по выполнению задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта.

Судебная коллегия находит эти выводы и решение суда правильными, соответствующими установленным судом обстоятельствам дела и закону.

Утверждения в апелляционной жалобе о несоответствии выводов суда и неправильном применении судом норм материального и процессуального права при разрешении данного дела ошибочны. Судом принято решение с учетом правовых норм, регулирующих рассматриваемые правоотношения, при правильном их толковании.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся (помимо иных граждан) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Согласно разделу III указанного приложения к Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» к периодам ведения боевых действий отнесено, в том числе выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763 утвержден единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий, описание бланка удостоверения ветерана боевых действий и инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Пунктом 2 названной инструкции предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017г. № 595 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации (далее – Порядок).

Пунктами 1, 2 Порядка определено, что в Министерстве обороны Российской Федерации выдача удостоверений ветерана боевых действий осуществляется лицам, указанным в статье 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации

Для получения удостоверения личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации подает обращение (военнослужащие - рапорт, гражданский персонал - заявление), направляемое командованием (руководством) в соответствующую комиссию (центральную комиссию), к компетенции которой относится рассмотрение и решение вопроса о выдаче заявителю удостоверения.

К обращению о выдаче удостоверения ветерана боевых действий лицами, выполнявшими задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, прикладываются документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» предусмотрено, что периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Согласно подпункту «в» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается указанным в пункте 1 настоящего Постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

Из изложенного следует, что сам по себе факт нахождения военнослужащего на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период, начиная с 1 августа 1999 г. без его участия в проведении каких-либо контртеррористических операций, состав участников и зона проведения которых определяется по приказу руководителя Регионального оперативного штаба, не может являться основанием для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий. Наличие оснований для выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» должно подтверждаться приказами командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба или (с 1999 по 2000 гг.) руководителем Временной оперативной группировки войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

В подтверждение факта участия в боевых действиях в период проведения контртеррористической операции истцом была представлена копия военного билета, однако указанный документ не подтверждает выполнение истцом задач в ходе контртеррористических операций, а соответственно не дает оснований для признания Шумилова И.В. ветераном боевых действий.

Поскольку обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 ГПК РФ), факт выполнения задач в ходе контртеррористических операций может быть установлен на основании соответствующих приказов, которые истцом не предоставлены.

Доводы апелляционной жалобы о том, что факт выполнения задач в ходе контртеррористических операций подтверждается показаниями свидетеля, судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения. Данные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного решения, поскольку в представленных истцом письменных доказательствах не содержится конкретных сведений об участии истца в соответствующих контртеррористических операциях.

Ссылка в жалобе на то, что в воинской части 32258 не был организован сбор военных билетов для внесения записи об участии в боевых действиях, на правильность выводов суда первой инстанции не влияет.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении спора обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, нормы материального права применены и истолкованы правильно, процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного решения, не допущено, а потому решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 8 ░░░░░░░ 2019 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                        ░.░. ░░░░░

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░

                                        ░.░. ░░░░░░

Полный текст документа доступен по подписке.
490 ₽/мес.
первый месяц, далее 990₽/мес.
Купить подписку

33-7694/2019

Категория:
Гражданские
Статус:
РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ
Истцы
Шумилов Илья Владимирович
Ответчики
Министерство обороны РФ
Военный комиссариат города Архангельска Архангельской области
Войсковая часть 82258
Суд
Архангельский областной суд
Судья
Хмара Елена Ивановна
18.12.2019[Гр.] Судебное заседание
30.12.2019[Гр.] Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
10.01.2020[Гр.] Передано в экспедицию
Решение (?)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее