Решение по делу № 2-1928/2018 ~ М-2038/2018 от 09.11.2018

Дело № 2-1928/18

Решение

Именем Российской Федерации

12 декабря 2018 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Пашенько С.Б., при секретаре Бабошкиной Е.М.., с участием истца Метелевой представителя ответчика по доверенности Максимчевой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Метелевой В.К. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми подлежащими включению в северный стаж, признании права на повышенный базовый размер страховой части трудовой пенсии, повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, о перерасчете размера пенсии,

установил:

Метелева В.К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова (далее ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова) о признании периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми подлежащими включению в северный стаж, признании права на повышенный базовый размер страховой части трудовой пенсии, повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, о перерасчете размера пенсии.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что с 02.02.2001 года ей была назначена досрочная трудовая пенсия по старости с учетом ее работы в районах Крайнего Севера 15 лет.

Впоследствии из ее стажа работы в районах Крайнего Севера были исключены периоды отпуска по уходу за детьми с 18.06.1986 г. по 17.12.1987г., с 30.03.1989 г. по 29.09.1990г., с 01.10.1990г., с 01.10.1990г. по 30.09.1991г.

После исключения указанных периодов ее стаж составил 12 лет 8 месяцев 10 дней в связи с чем, с 01.05.2018 года фиксированный размер выплаты к страховой пенсии по старости был установлен на общих основаниях, а не в повышенном размере, что, по мнению истца, является незаконным, так как данные отпуска имели место до 1992 г.

Считая действия ответчика необоснованными, истец просит суд признать решение №6613 от 13.09.2018г. о снижении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить Метелевой В.К. периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера, для определения права на установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере и произвести перерасчет размера пенсии с 10.08.2013 г.

В судебном заседании истец Метелева В.К. поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить, указав на обстоятельства аналогичные выше изложенным.

Представитель ответчика, ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова Максимчева А.Ю., поддержав письменные возражения, просит суд в удовлетворении исковых требований Метелевой В.К. отказать.

При таких обстоятельствах, поскольку извещение сторон произведено судом в соответствии с требованиями статей 113-116 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в их отсутствие, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав материалы дела и материалы пенсионного дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая, прежде всего, относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости- побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", который, в свою очередь, устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

В ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2015 г. - в период спорных правоотношений, далее - Закон N 173-ФЗ) указано, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Положениями пп. 6 п. 1 ст. 28 Закона N 173-ФЗ установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Федеральный закон от 01.12.2007 г. N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (абз. 1 и 2) дополнил ст. 14 названного Закона п. 4.2, предусматривающим установление повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, при наличии одновременно двух условий: стажа работы определенной продолжительности в указанных районах и местностях (не менее 15 календарных лет) и страхового стажа (не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин).

Согласно п. 7, п. 11 ст. 14 Закона N 173-ФЗ лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в повышенном размере.

Таким образом, условием для назначения повышенных размеров базовых частей трудовой пенсии является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа в районе Крайнего Севера 15 лет, независимо от места жительства и возраста гражданина.

Судом установлено и следует из материалов пенсионного дела, что с 02.02.2001г. Метелевой В.К. назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера.

На день назначения пенсии Метелева В.К. имела общий трудовой стаж 28 лет 5 месяцев 7 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 16 лет 8 месяцев 10 дней в который включен периоды нахождения истца в отпуске по уходу за детьми до 1, 5 лет.

Как следует из писем ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова N 1101-17783 от 24.05.2018 г. и №М-487-1101-21449 от 22.06.2018г., Метелевой В.К. при определении права на установление повышенной фиксированной выплаты с 01.05.2018 года исключили периоды ухода за детьми с 18.06.1986 г. по 17.12.1987г., с 30.03.1989г. по 29.09.1990г., с 01.10.1990г. по 30.09.1991г. в связи с чем, ее стаж стал составлять в районах Крайнего Севера 12 лет 8 месяц 10 дней.

Согласно распоряжению о перерасчете размера пенсии, установленный Метелевой В.К. размер страховой пенсии по старости на 01.01.2018г. составляет 7474,35 руб.

Исходя из справки АО «Камчатрыбпром» №02-932/а от 09.04.2018г., истец находилась в отпуске по уходу за ребенком в периоды с 18.06.1986 г. по 17.12.1987г., с 30.03.1989г. по 29.09.1990г., с 01.10.1990г. по 30.09.1991г.

В силу п. 6 ст. 14 указанного Закона фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, указанный в пунктах 2 - 5 настоящей статьи, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства.

При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется в соответствии с п. п. 2 - 5 настоящей статьи.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г., ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ N 3543-1 от 25.09.1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Однако, согласно правовой позиции, изложенной в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из положений ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, приход.

Таким образом, истец в соответствии с ранее действовавшим законодательством имела право на включение периода отпуска по уходу за детьми, в связи с этим такой же порядок исчисления стажа в отношении нее должен сохраниться.

Принимая во внимание положения вышеуказанных правовых норм, и учитывая, что периоды, о включении которых просит истец в стаж работы в районах Крайнего Севера, имели место до 06 октября 1992 года, суд приходит к выводу, что заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению, в связи с чем считает возможным признать необоснованным исключение ответчиком из специального трудового стажа истца оспариваемых периодов и необходимым возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости Метелевой В.К. в целях ее установления в повышенном размере, включив в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды нахождения истца в отпуске по уходу за детьми с 18.06.1986г. по 17.12.1987г., с 30.03.1989г. по 29.09.1990г., с 01.10.1990г. по 30.09.1991г.

В связи с включением вышеуказанных периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера для исчисления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, суд считает, что на ответчика необходимо возложить обязанность произвести перерасчет пенсии с 01.05.2018 года.

Указать Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова на недопустимость принятия решения числом, предшествующим дате фактического принятия решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Метелевой В.К. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным отказа во включении в стаж периодов работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова от 13.09.2018г. № 6613 об исключении из специального стажа Метелевой В.К. работы в районах Крайнего Севера периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми с 18.06.1986г. по 17.12.1987г., с 30.03.1989г. по 29.09.1990г., с 01.10.1990г. по 30.09.1991г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова включить Метелевой В.К. периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с 18.06.1986г. по 17.12.1987г., с 30.03.1989г. по 29.09.1990г., с 01.10.1990г. по 30.09.1991г. в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера, для определения права на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере и произвести перерасчет размера пенсии с 01.05.2018 г.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд года Саратова в течение месяца, со дня составления мотивированного решения – 17 декабря 2018 года.

Судья С.Б. Пашенько