Решение по делу № А19-17506/2012 от 23.10.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,

www.irkutsk.arbitr.ru

тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-17506/2012

23.10.2012 г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сонина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кононенко Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Кировского района г. Иркутска (ОГРН 1033801014532, ИНН 3808014899)

к индивидуальному предпринимателю Казанцеву Евгению Викторовичу (ОГРНИП 304381135500111, ИНН 381200396520)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Крюковой И.Э.., представителя по доверенности;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явились;

установил: Прокурор Кировского района г. Иркутска обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Казанцева Евгения Викторовича (далее – предприниматель, ИП Казанцев Е.В.) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель прокуратуры заявленные требования поддержала в полном объеме, привела доводы, изложенные в заявлении.

Предприниматель, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, отзыв на заявление не представил, заявил ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 22.10.2012 г. до 09 час. 15 мин. 23.10.2012 г. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Исследовав имеющиеся в материалах дела документы, заслушав пояснения представителя заявителя, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Прокуратурой Кировского района г. Иркутска совместно с Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Казанцевым Евгением Викторовичем законодательства Российской Федерации о лицензировании.

Проверкой установлен факт хранения и осуществления розничной продажи предпринимателем лекарственных средств для ветеринарного применения, внесенных в государственный реестр лекарственных препаратов для ветеринарного применения: «Котэрвин», «Кот Баюн 10», «Кот Баюн 50», «Виттри», «Фармавит Нео», «Чистотел-зоошампунь», «Чистотел-ошейник», «Капли инсектоакарицидные Барс», без (специального разрешения) лицензии.

Выявленные в ходе проверки нарушения отражены в акте проверочных мероприятий от 14.08.2012 г.

По результатам проведенной проверки вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.09.2012 г.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ прокурор Кировского района г. Иркутска обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением о привлечении ИП Казанцева Е.В. к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за совершение административного правонарушения.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Федеральным законом от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон) определено, что лицензируемый вид деятельности - это вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12  указанного Закона в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, включена фармацевтическая деятельность.

Согласно статье 4 Федерального закона от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее соответственно - медицинские организации, обособленные подразделения медицинских организаций), ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями установлен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 г. № 1081.

Согласно пункту 2 приложения к названному Положению хранение и розничная торговля лекарственных средств и лекарственных препаратов для ветеринарного применения включается в перечень работ, услуг, составляющих фармацевтическую деятельность.

Под лекарственными средствами, в силу статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», понимаются вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

Частью 1 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» установлено, что розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 г. № 301, ветеринарные препараты включены в группу с кодом 93 0000 4 «Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция медицинского назначения».

Из материалов дела следует, что на момент проверки специального разрешения (лицензии) на осуществление предпринимательской деятельности по распространению лекарственных средств для животных ИП Казанцев Е.В. не имел. Данный факт подтверждается материалами дела и ответчиком не опровергается. В имеющемся в материалах дела объяснении от 03.09.2012 г. При вынесении постановления от 06.09.2012 г. предприниматель факт совершения вменяемого ему правонарушения не отрицал, указав, что не знал, что реализуемые им лекарственные препараты внесены в госреестр лекарственных средств для ветеринарного применения.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), для должностных лиц в виде наложения административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с абзацем 2 статьи 2.4  КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обязано доказывать свою невиновность и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом.

По мнению суда, несмотря на то, что у предпринимателя имелась возможность обеспечить соблюдение установленных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, он не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя в совершении административного правонарушения.

Проверив процедуру привлечения ИП Казанцева Е.В. к административной ответственности, суд установил, что постановление от 06.09.2012 г. вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и при наличии достаточных оснований.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, а также обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, судом не установлено, ответчиком об их наличии не заявлено.

Принимая во внимание, что факт совершения предпринимателем административного правонарушения подтвержден имеющимися материалами дела, а также учитывая, что административным органом не представлено доказательств наличия смягчающих либо отягчающих ответственность обстоятельств, арбитражный суд считает обоснованным привлечение ИП Казанцева Е.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и полагает возможным назначить наказание за совершенное правонарушение в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167–170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Казанцева Евгения Валерьевича 15.07.1969 года рождения (место рождения – г. Иркутск), зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным  номером 304381135500111 (ИНН 381200396520), проживающего по адресу: 664050, Город Иркутск, Проспект Маршала Жукова, 58, 203 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 4 000 рублей, с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (прокуратура Иркутской области), ИНН 3808014899, КПП 380801001, ОКАТО 25401000000, расчетный счет 40101810900000010001, Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутска, БИК 042520001, КБК 41511690010010000140.

Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья                                                                                           А.А. Сонин