Решение по делу № А45-11546/2011 от 17.08.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

630102, город Новосибирск, улица Нижегородская, 6

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск                                                              Дело № А45-11546/2011

17 августа 2011 года.                                                                                                             

Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 17 августа 2011 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухиной О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, г. Новосибирск 

к индивидуальному предпринимателю, арбитражному управляющему Лебедеву Сергею Викторовичу, д.п. Кудряшовский, Новосибирская область                            

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ

при участии представителей:

от заявителя: Останин П.Н., доверенность от 04.08.2011 № 87;

Козырев Е.В., доверенность от 12.05.2010 № 83;

от заинтересованного лица: Лебедев С.В., паспорт;

Скабелкин С.Л., доверенность от 11.01.2010.

В судебном заседании в соответствии с нормами статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв с 09.08.2011 до 17 час. 00 мин. 10.08.2011.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области  (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) индивидуального предпринимателя, арбитражного управляющего Лебедева Сергея Викторовича (далее – заинтересованное лицо, арбитражный управляющий).               

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Заинтересованное лицо, заявленные требования не признало, по основаниям, изложенным в отзыве, указало на отсутствие состава административного правонарушения.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 12.05.2010 по делу № А45-26123/2009 муниципальное унитарное предприятие  «Теплоснабжение № 3»признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Лебедев Сергей Викторович.

14.06.2011 заявителем были выявлены нарушения арбитражным управляющим в процессе конкурсного производства законодательства о несостоятельности (банкротстве) и возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении было установлено, что арбитражным управляющим при опубликовании сведений о продаже имущества должника были нарушены нормы статей 28, 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»  (далее - Закон № 127-ФЗ). Сведения, опубликованные 05.03.2011, 16.04.2011 (№№ 54030011260, 54030017071) не содержат данных об арбитражном управляющем как организаторе торгов, отсутствуют полные сведения о предприятии (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица), не указан порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению.

На основании материалов административного производства заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении  арбитражного управляющего к административной ответственности.

Согласно статье 110 Закона № 127-ФЗ, в сообщении о продаже предприятия должны содержаться:

сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;

сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;

требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;

условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;

порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);

порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;

начальная цена продажи предприятия;

величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;

порядок и критерии выявления победителя торгов;

дата, время и место подведения результатов торгов;

порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;

сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;

сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

Согласно статье 28 Закона № 127-ФЗ, если иное не предусмотрено Законом № 127-ФЗ, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:

наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);

фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес.

Как следует из материалов дела арбитражным управляющим не в полном объеме были соблюдены требования норм статей 28, 110 Закона № 127-ФЗ, однако нарушения в данном случае имеют незначительный характер (отсутствие сведений об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, при фактическом наличии этих данных в публикации, без уточнения, что они относятся к сведениям об организаторе торгов, отсутствие данных о порядке оформления участия в торгах, перечня представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению, при наличие в публикации данных о порядке и возможности получить информацию о проведении торгов).

Рассмотрев материалы дела, суд считает заявление о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В ходе судебного разбирательства, установлено, что арбитражным управляющим допущены нарушения норм статей 28, 110 Закона № 127-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего вины в совершении административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что арбитражным управляющим совершено правонарушение,  предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В статье 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности в случае, если судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, сочтут, что совершенное правонарушение является малозначительным.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – Постановление № 10) разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом в соответствии с пунктом 18.1. Постановления № 10 при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, учитывая, что допущенные нарушения, не повлекли наступление последствий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных отношений (незначительность допущенных нарушений исходя из установленных обстоятельств по делу и роли арбитражного управляющего), суд признает, что совершенное арбитражным управляющим административное правонарушение по своему характеру и степени общественной опасности является малозначительным.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Освободить индивидуального предпринимателя, арбитражного управляющего Лебедева Сергея Викторовича (26.08.1966г. рождения, уроженца города Новосибирска, проживающего по адресу: 630510, Новосибирская область, Новосибирский район, д.п. Кудряшовский, ул. Лесная 18, ОГРН 304543312600205), от административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в порядке апелляционного производства.

СУДЬЯ                                                                                         А.В.Хорошилов