Решение по делу № 2-77/2017 (2-2382/2016;) ~ М-2956/2016 от 03.11.2016

     Дело № 2-2382/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2016 год                                             г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Буровой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Лопушковой М.В.,

с участием прокурора Томиленко И.С.,

ответчиков: МБОУ СШ № 16 городского округа – город Камышин в лице директора Беликиной В.В.,

    Администрации городского округа – город Камышин в лице представителя по доверенности Даниловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Камышинского городского прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга несовершеннолетних лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя школа № .... городского округа – ...., Администрации городского округа – .... о понуждении к обеспечению обучающихся в муниципальном общеобразовательном учреждении лиц с ограниченными возможностями здоровья бесплатным двухразовым питанием,

у с т а н о в и л:

Камышинский городской прокурор в защиту неопределенного круга несовершеннолетних лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя школа № .... городского округа – ...., Администрации городского округа – .... о понуждении к обеспечению обучающихся в муниципальном общеобразовательном учреждении лиц с ограниченными возможностями здоровья бесплатным двухразовым питанием.

В обоснование требований прокурор указал, что в ходе проверки исполнения требований законодательства об образовании установлено, что в МБОУ СШ № .... обучающимся детям с ограниченными возможностями здоровья не предоставляется двухразовое горячее питание, чем нарушаются требования законодательства, в том числе порядка организации питания обучающихся, утвержденного приказом по МБОУ СШ № .... от ДД.ММ.ГГГГ № ....-о.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Камышинский городской прокурор, изменив в ходе судебного заседания требования иска, просил обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю школу № .... городского округа – ...., Администрацию городского округа – .... обеспечить учащихся с ограниченными возможностями здоровья бесплатным двухразовым питанием со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Камышинского городского прокурора ФИО5 измененные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации городского округа – .... ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования прокурора признала.

Представитель ответчика МБОУ СШ № .... городского округа – .... – директор ФИО3 в судебном заседании также просила принять признание ею заявленных требований.

Заявления о признании ответчиками требований прокурора, в котором представители также указали, что положения ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ им разъяснены, последствия понятны, приобщены к материалам дела, о чем указано в протоколе судебного заседания.

Заслушав прокурора, полагавшего возможным принять признание иска ответчиками и необходимым удовлетворить заявленные требования, изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании, Камышинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании.

По результатам проведенной проверки установлено, что в МБОУ СШ № .... имеются нарушения в сфере организации получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, которым не обеспечено двухразовое горячее питание.

Между тем, в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, относится к вопросам местного значения муниципального района.

В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (статья 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в редакции, действовавшей на период рассмотрения дела).

В силу статьи 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании" создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения относятся к компетенции образовательного учреждения.

Согласно статье 51 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательные учреждения. В образовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания обучающихся, воспитанников.

Из материалов дела следует, что учредителем муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя школа № .... является Администрация городского округа – ..... Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования осуществляет Комитет по образованию администрации городского округа – .... (п. 1.6 Устава).

Из имеющейся в материалах дела копии устава МБОУ СШ № ...., утвержденного ДД.ММ.ГГГГ № ....-О, следует, что организация питания в Учреждении осуществляется в виде субсидий из муниципального бюджета и иных не запрещенных действующим законодательством источников в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами. Для осуществления питания обучающихся и работников Учреждение на основании договора безвозмездно предоставляет специализированной организации отдельное помещение и создает условия для работы персонала (пункт 2.7 и 2.10).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 45 утверждены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования".

Указанные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся, распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания образовательных учреждений.

В соответствии с пунктами 6.8, 6.34 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Интервалы между приемами пищи не должны превышать 3,5 - 4-х часов. Не допускается замена горячего питания выдачей продуктов в потребительской таре.

В ходе проверки исполнения федерального законодательства Камышинской городской прокуратурой установлено, что в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя школа № .... в .... обучающимся с ограниченными возможностями здоровья в нарушение вышеприведенных положений, а также Порядка организации питания обучающихся, утвержденного приказом МБОУ СШ № .... от ДД.ММ.ГГГГ № ....-о не предоставляется двухразовое горячее питание.

При таких обстоятельствах права учащихся с ограниченными возможностями здоровья средней школы № .... в связи с отсутствием бесплатного двухразового питания нарушаются, а учитывая, что действующим законодательством предусмотрена обязанность органов местного самоуправления муниципальных районов по финансированию в полном объеме питания учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В части установления срока обеспечения лиц с ограниченными возможностями здоровья бесплатным двухразовым питанием суд учитывает признание иска ответчиками.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном случае признание иска представителями ответчиков не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд принимает заявленное представителями признание иска.

В соответствии со ст.ст.173, 198 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Указанные последствия признания иска представителям ответчиков разъяснены и понятны.

В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

По данному делу иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц.

На основании изложенного, с учетом того, что в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Администрация городского округа – .... является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа – .... и от уплаты государственной пошлины освобождена.

С учетом изложенного, поскольку иск прокурора удовлетворен, имеются основания для взыскания с ответчика МБОУ СШ № .... в порядке ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета госпошлины, от уплаты которой истец был освобожден, поскольку ответчик Администрация городского округа – .... также освобожден от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – .... ░░░2, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ № .... ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – .... ░░░3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ № .... ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ...., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – .... ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ № .... ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – .... ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – .... ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░            ░░░░░░░                                ░.░. ░░░░░░