Решение по делу № 5-7/2015 от 12.01.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

27 января 2015 г.              с. Началово

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Бавиева Л.И., при секретаре Котяевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «Феникс», юридический адрес: <адрес>, почтовый адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН/КПП №<данные изъяты> БИК №, кор/сч. №

             УСТАНОВИЛ:

20.11.2014 в период с 11 ч. 00 мин. по 11 ч. 42 мин. в ходе рейдового мероприятия, проведенного старшим государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Астраханской области заместителем начальника отдела надзора за водными, земельными ресурсами, геологического надзора и охраны недр Управлением Росприроднадзором по Астраханской области ФИО7 в присутствии ФИО12 и ФИО13., было установлено, что юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Феникс», имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных п.2 ч.1 ст. 11, ч.3 ст. 12 Водного кодекса РФ, с 01.06.2014 осуществляет отстой плавательного средства закрытого сухогрузного теплохода №, на акватории водного объекта рук. Болда у причала, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, с севера примыкает к Южной границе черты населенного пункта <адрес> без наличия разрешительных документов на право пользования водным объектом рук. Болда.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - генеральный директор ФИО6 вину ООО «Феникс» в совершении административного правонарушения не признал, показал, что судно находится у вышеуказанного причала на основании договора аренды с собственником причала. Обязанность в получении разрешения на использование акватории водного объекта <адрес> лежит на собственнике причала. Река Волга – дельта – судоходная трасса <адрес> входит в Волжский бассейн внутренних водных путей с 22 по 49 км. В связи с чем, в силу ст. 10 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации ООО «Феникс» правомерно пользуется указанным водным объектом.

ФИО16. в судебном заседании, будучи допрошенный в качестве свидетеля пояснил, что договор аренды причала заключен для использования в целях решения хозяйственных задач ООО «Феникс». Право пользования водным объектом рук. Болда для отстоя закрытого сухогрузного теплохода № указанный договор аренды не дает. Понятие судоходство и отстой не идентичны, в связи с чем, ссылки представителя ООО «Феникс» об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не состоятельны.

Выслушав законного представителя ООО «Фкникс», свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что ООО «Феникс» совершило административное правонарушение, которое квалифицирую по ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как самовольное занятие части водного объекта и использование его без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

В соответствии со ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 1 Водного кодекса Российской Федерации водопользователем признается физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом. Водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч.2 настоящей статьи (ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ).

В силу части 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований в пользование производится на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Согласно ч.3 ст. 12 Водного кодекса Российской Федерации договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

Согласно ст. 13 Водного кодекса Российской Федерации договор водопользования должен содержать:

1) сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование;

2) цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 11 настоящего Кодекса;

3) срок действия договора водопользования;

4) размер платы за пользование водным объектом или его частью, условия и сроки внесения данной платы;

5) порядок прекращения пользования водным объектом или его частью;

6) ответственность сторон договора водопользования за нарушение его условий.

Договор водопользования наряду с условиями, указанными в части 1 настоящей статьи, может содержать иные условия по соглашению сторон этого договора.

К договору водопользования прилагаются материалы в графической форме (в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка к ним.

Осуществление ООО «Феникс» с 01.06.2014 по 20.11.2014 отстоя плавательного средства закрытого сухогрузного теплохода №, на акватории водного объекта <данные изъяты> у причала, расположенного по адресному ориентиру: <адрес> черты населенного пункта <адрес>, по левому берегу <адрес> без наличия разрешительных документов на право пользования водным объектом рук. Болда подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором описано событие административного правонарушения (л.д. 62-66);

- приказом и.о. руководителя Управления Росприроднадзора по Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении 20.11.2014 рейдового мероприятия по маршруту: водоохранная зона и прибрежная защитная полоса левого берега водного объекта <данные изъяты> напротив земельного участка с ориентиром: <адрес>, примыкающей к южной границе черты населенного пункта <адрес>, кадастровый номер № (л.д. 14);

- актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 20.11.2014, из которого следует, что по адресному ориентиру <адрес>, с севера примыкает к Южной границе черты населенного пункта <адрес>, по левому берегу рук. Болда зафиксирован причал, примыкающий к земельному участку, захламленному строительным мусором, отходами производства и потребления. На акватории левого берега водного объекта напротив земельного участка расположенного по вышеуказанному ориентиру отстаивается плавательное средство с номером № <адрес>. При визуальном осмотре каких-либо лиц, находящихся на территории земельного участка, а также на палубе плавательного средства не зафиксировано (л.д.15-22);

- письмом ФБУ «Администрации Волжского бассейна внутренних водных путей» от 25.11.2014, что по данным Государственного судового реестра РФ по состоянию на 25.11.2014 сухогрузный закрытый теплоход № зарегистрирован в ФБУ «Администрация Волжского бассейна» за ФИО8 (л.д. 24);

- свидетельством о праве собственности на судно №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 Волжским управлением государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (л.д.27);

- свидетельством о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации (л.д.28)

- договором фрахтования судна, заключенному между ФИО8 (судовладельцем) с ООО «Феникс» (Фрахтователем), по условиям которого последнему за обусловленную плату в пользование и во владение на срок с 01.03.2013 до 30.12.2014 передано укомплектованное экипажем и снаряженное судно – сухогрузный теплоход № (л.д. 31-33);

- договором № от ДД.ММ.ГГГГ аренды нежилого строения с правом выкупа, по условиям которого ФИО9 и ФИО10, действующая по доверенности за ФИО11 предоставили за плату ООО «Феникс» во временное владение и пользование нежилое строение – причал, общей площадью 1095,9 кв.м., инвентарный номер 22-9-3, литер 1, расположенный по адресу: <адрес>, по левому берегу <адрес>, для использования в целях решения хозяйственных задач на срок с 01.06.2014 по 29.05.2015 (л.д. 34-37); актом приема-передачи нежилого строения (л.д. 38-39)

- письмом отдела водных ресурсов по Астраханской области НВБВУ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому разрешительные документы в отношении ООО «Феникс», на основании которых возникает право пользования водным объектом <адрес> в районе <адрес>, в государственном водном реестре отсутствуют (л.д. 41)

- сообщением отдела водных ресурсов по Астраханской области НВБВУ, что Болда – рукав реки Волга – имеет протяженность 36 км. В соответствии с Водным Кодексом РФ данный водный объект находится в собственности Российской Федерации (федеральной собственности) (л.д. 42)

- письменными объяснениями генерального директора ООО «Феникс» ФИО6, что судно № на акватории водного объекта рукав <адрес> у причала расположенного по ориентиру <адрес> черты населенного пункта <адрес>, по левому берегу <адрес> находится с момента заключения договора аренды с собственником причала с 01.06.2014 по настоящее время (л.д. 60-61):

- фотоматериалом от 26.08.2014 и 17.10.2014 (л.д. 43-49).

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется.

К доводам законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отсутствии в действиях ООО «Феникс» состава административного правонарушения, поскольку они руководствовались положениями Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, суд относится критически. В силу ст. 9 Водного Кодекса РФ физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего кодекса. Предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (ст. 11 Водного Кодекса РФ).

Статьей 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации определено, что судоходство - деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа, почтовых отправлений, буксировки судов и иных плавучих объектов, проведения поисков, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъема затонувшего имущества, санитарного и другого контроля, проведения научных исследований, учебных, спортивных, культурных и иных целей.

С учетом установленных обстоятельств по делу, анализа приведенного законодательства, принимая во внимание, тот факт, что отстой судна не охватывается понятием "судоходства", прихожу к выводу о том, что ООО «Феникс» посредством отстоя плавательного средства – сухогрузного теплохода № идентификационный номер №, пользуется акваторией водного объекта рук. Болда самовольно, без разрешительных документов, без договора водопользования.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Феникс», не усматриваю.

Учитывая отсутствие сведений о привлечении ранее юридического лица к административной ответственности за административные правонарушения, в сфере охраны собственности, прихожу к выводу о возможности назначения ООО «Феникс» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Феникс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: №.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а также материал для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья     Л.И. Бавиева