Решение по делу № 2-156/2017 (2-2575/2016;) ~ М-2406/2016 от 20.12.2016

Дело № 2-156/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга                                                                14 февраля 2017 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шуравина А.А.,

при секретаре Груздевой С.В.,

с участием представителя истца Кокаревой Н.С., действующей на основании Устава МО «Пазяльское»,

    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Пазяльское» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №***,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования «Пазяльское» обратилась в суд с иском к Антонову В.А., Федорову И.М., Кремлевой А.С., Кремлеву М.А., Романовой Р.Л. о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №***.

Исковое заявление мотивировано тем, что в соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация МО «Пазяльское» Можгинского района Удмуртской Республики составила список лиц и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Можгинские вести», размещен на официальном сайте МО «Пазяльское» в сети «Интернет», а также на информационных щитах МО «Пазяльское» дд.мм.гггг. Общая площадь невостребованных долей составила <данные изъяты> га. С момента публикации дд.мм.гггг до дд.мм.гггг принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Такие возражения также принимались от собственников на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №***, которое должно было состояться дд.мм.гггг, но не состоялось из-за отсутствия кворума. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. По истечении 4 месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей, Совет депутатов МО «Пазяльское» на сессии Совета депутатов от дд.мм.гггг, №*** утвердил указанный список.

    Определением от 31 января 2017 года производство по гражданскому делу по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Пазяльское» к Антонову В.А., Федорову И.М., Кремлевой А.С., Кремлеву М.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №***, прекращено в связи с отказом истца от иска

Кроме этого, по ходатайству представителя истца К.Н.С., действующей на основании Устава МО «Пазяльское», определением от дд.мм.гггг ненадлежащий ответчик Романова Р.Л. был заменен на надлежащего ответчика- Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике.

В судебном заседании представитель истца К.Н.С., действующая на основании Устава МО «Пазяльское», исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении. Дополнительно она пояснила, что Романова Р.Л. умершему П.Г.Ф. не приходится падчерицей, брак между ее матерью и П.Г.Ф. не был зарегистрирован.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив и проанализировав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 1 ст. 1 данного Федерального закона названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Пунктом 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения установлено право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Пунктами 1 и 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения установлено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (пункт 1). Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).

Порядок признания земельных долей невостребованными установлен пунктами 3-7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с которыми орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Как следует из материалов дела, Постановлением главы Администрации Можгинского района Удмуртской Республики от дд.мм.гггг утверждены решения коллективов хозяйств о передаче земельных долей в собственность граждан.

Судом установлено, что П.Г.Ф. являлся собственником земельной доли в праве общей долевой собственности на землю с кадастровым номером №***, находящихся по адресу: <***> на основании свидетельства на право собственности на землю РФ №***, выданного дд.мм.гггг, регистрационная запись №*** от дд.мм.гггг, размер доли <данные изъяты> га.

П.Г.Ф. умер дд.мм.гггг, что подтверждается справкой о смерти №*** от дд.мм.гггг.

Согласно справке, выданной Администрацией МО «Пазяльское» №*** от дд.мм.гггг на момент смерти П.Г.Ф., проживавшего и зарегистрированного по адресу: <***>, совместно с ним проживали: П.М.Е., Романова Р.Л., Р.Р.А., не являющиеся наследниками умершего.

Из ответов нотариусов нотариального округа Можгинского района Удмуртской Республики и г.Можги следует, что наследники с заявлением о принятии наследства после смерти П.Г.Ф. не обращались.

В течение трех и более лет подряд собственник земельной доли не распоряжался им и не принимал никаких мер по надлежащему использованию находящегося в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Права на земельную долю за собственником не зарегистрированы в ЕГРП, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от дд.мм.гггг.

Спорная земельная доля в уставной капитал ООО «<данные изъяты> не вносилась и в аренду не сдавалась, что подтверждается справкой, выданной дд.мм.гггг директором ООО «<данные изъяты>».

Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению.

Порядок признания земельных долей невостребованными истцом был соблюден, что подтверждается копиями газеты «Можгинские вести» от дд.мм.гггг и дд.мм.гггг, где были опубликованы списки невостребованных земельных долей и информационное сообщение о проведении общего собрания собственников земельных долей, расположенных на территории СПК колхоз "Родина" МО «Пазяльское» Можгинского района, а также решением Совета депутатов МО «Пазяльское» от дд.мм.гггг об утверждении списка невостребованных земельных долей в связи с несостоявшимся общим собранием, за №***. Коме этого, информационные сообщения были размещены на официальном сайте МО «Пазяльское» в сети «Интернет», а также на информационных щитах МО «Пазяльское». Из протокола общего собрания от дд.мм.гггг следует, что на собрании присутствовали 5 участников долевой собственности, что составляет 0,01% от общего количества площади земельных долей.

В соответствии со ст. 10 Закона Удмуртской Республики от 29 декабря 2003 года №70-РЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Удмуртской Республики» в случаях, когда в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» требуется опубликование сообщения в средствах массовой информации, такие сообщение подлежат публикации в источниках официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района по месту нахождения земельного участка. Источником официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления Можгинского района Удмуртской Республики является газета «Можгинские вести».

Таким образом, из материалов дела следует, что ответчик ТУ Росимущества в УР наследственных прав в отношении спорной земельной доли, собственником которой являлся П.Г.Ф., не оформлял, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировал, не выразил намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности указанной земельной доли.

После смерти собственников земельной доли Российская Федерация в лице его территориального органа ТУ Росимущества в УР своих прав на данное имущество в порядке наследования также не заявляло.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными. При этом, признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует и предусмотренным п. 3 ст. 1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" принципам сохранения целевого использования земельных участков такого назначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

    Согласно п. 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, не содержит запрета на признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

С учетом изложенного, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике является надлежащим ответчиком по заявленному истцом требованию в отношении земельной доли, принадлежавшей П.Г.Ф., и требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными. При этом, признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует и предусмотренным п. 3 ст. 1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" принципам сохранения целевого использования земельных участков такого назначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Пазяльское» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №*** удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельную долю, принадлежавшую П.Г.Ф., общей площадью 6,4 га, в праве общей долевой собственности на землю с кадастровым №***, находящегося по адресу: <данные изъяты> на территории муниципального образования «Пазяльское» Можгинского района Удмуртской Республики.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования "Пазяльское" <***> Удмуртской Республики на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на землю с кадастровым №***, находящуюся по адресу: <***> принадлежавшую П.Г.Ф. на основании свидетельства на право собственности на землю РФ №***, выданного дд.мм.гггг, регистрационная запись №*** от дд.мм.гггг, размер доли <данные изъяты> га.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

          Председательствующий судья             А.А. Шуравин