Решение по делу № 2-6211/2014 от 30.10.2014

К делу № 2-6211/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2014 года г. Сочи

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Власенко В.А.,

при секретаре судебного заседания Восканян А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поташовского А. П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Сочи Краснодарского края о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец – Поташовский А.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Сочи Краснодарского края о признании права на досрочную пенсию по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, и просит обязать засчитать ему в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в «Учебном комплексе - гимназии № 15» и «Учебном комплексе - гимназии № им. Н.Н. Белоусова», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя истории и трудового воспитания в Муниципальном специально (коррекционная) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии, специальной (коррекционная) общеобразовательной школе - интернат № 2, обязать включить в общий и специальный стаж следующие периоды работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в «Учебном комплексе - гимназии № им.Н.Н. Белоусова» и назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения с соответствующим заявлением в пенсионный фонд и произвести выплату пенсии с указанной даты.

В обоснование своих требований истец указал, что решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 13/76) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Сочи ему было отказано в назначении досрочной пенсии по п.п. 19 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием 25 лет стажа по осуществлению педагогической деятельности.

В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 17.08.1998г.. с 25.08.1998г. по 31.12.1998г.. с 01.07.1999г. по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя, так как наименования учреждений «Учебный комплекс - гимназия № 15» и «Учебный комплекс - гимназия № им. Н.Н. Белоусова» не предусмотрены Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781; с 01.01.2003г. по 31.12.2005г. - в должности учителя истории и трудового воспитания в Муниципальном специально (коррекционная) - образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии, специальной (коррекционная) общеобразовательной школа-интернат №2, так как в ИЛС ЗЛ не проставлены особые условия труда (коды); - с 01.01.1999г. по 30.06.1999г. - в должности учителя в «Учебный комплекс - гимназия № им. Н.Н. Белоусова», так как учреждением не представлены индивидуальные сведения, так как наименования учреждений «Учебный комплекс - гимназия № им. Н.Н. Белоусова» не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.

Также данный период исключен из общего стажа, ввиду не предоставления сведений персонифицированного учета.

Считает решение комиссии неправомерным, так как свою педагогическую деятельность он начал с ДД.ММ.ГГГГ и продолжает работать по настоящее время в должности учителя.

Считая решение комиссии неправомерным, Поташовский А.П. обратился в суд.

В судебном заседании истец в полном объеме поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе города Сочи, по доверенности Коротаев С.П., в судебном заседании исковые требования не признал, полностью поддержав позицию, изложенную в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Сочи, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав доводы и возражения сторон, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона (55 лет для женщин, 60 лет для мужчин) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с материалами пенсионного дела установлено, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии ответчик бесспорно засчитал Поташовскому А.П. в специальный педагогический стаж работы 13 лет 05 месяцев 04 дня, в общий трудовой стаж – 24 года 10 месяцев 26 дней.

В специальный педагогический стаж Поташовского А.П. не засчитали следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по 17.08.1998г., с 25.08.1998г. по 31.12.1998г., с 01.07.1999г. по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя, так как наименования учреждений «Учебный комплекс - гимназия № 15» и «Учебный комплекс - гимназия № им. Н.Н. Белоусова» и период с 01.01.1999г. по 30.06.1999г. - в должности учителя в «Учебный комплекс - гимназия № им. Н.Н. Белоусова», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ г.

В указанные выше спорные периоды времени действовал до ДД.ММ.ГГГГ Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденным Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463, в разделе "Наименование учреждений" Списка предусматривались гимназии.

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, поименованы также учреждения общеобразовательные учреждения: гимназии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В указанном выше Списке в пункте 1 раздела "Наименование учреждений" указаны общеобразовательные учреждения: гимназии.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Указанный Список может применяться и за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно трудовой книжки Поташовского А.П. истец непрерывно работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сочинской средней школе № в должности учителя.

За указанный период Сочинская средняя школа № меняла свое название, так с ДД.ММ.ГГГГ Сочинская средняя школа № была переименована в «Учебный комплекс – гимназию № 15» в соответствии с решением РИК Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № 188. Постановлением администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ Учебному комплексу гимназия № присвоено имя – им. Белоусова Н.Н. Также Р. Г. администрации Центрального района г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ Учебный комплекс гимназия № им. Белоусова Н.Н. переименован в МБУ «Гимназия № им. Н.Н. Белоусова».

При этом согласно представленного Устава учреждения, видно, что учреждение относилось к типу общеобразовательного учреждения, реализовывало программы общего образования, обеспечивало обучение детей школьного возраста.

Поэтому суд считает, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должны быть включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 17.08.1998г., с 25.08.1998г. по 31.12.1998г., с 01.07.1999г. по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя, так как наименования учреждений «Учебный комплекс - гимназия № 15» и «Учебный комплекс - гимназия № им. Н.Н. Белоусова» и период с 01.01.1999г. по 30.06.1999г. - в должности учителя в «Учебный комплекс - гимназия № им. Н.Н. Белоусова». А ссылка комиссии по назначению пенсии на отсутствие в вышеуказанном списке № наименования учреждения как «Учебный комплекс - гимназия № 15» и «Учебный комплекс - гимназия № им. Н.Н. Белоусова», является формальной причиной для отказа в назначении досрочной пенсии.

Формальное отсутствие в уставе учреждения определенных реквизитов не может повлиять на его статус как образовательного учреждения, так как отнесение учреждения к разряду образовательного зависит от осуществления им образовательного процесса.

В соответствии со статьей 12 Закона "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

Досрочная пенсия за выслугу лет назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правильного наименования учреждения, с которым заявитель находился в трудовых отношениях.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В связи с изложенным суд считает, что изменения в названии образовательного учреждения не может являться основанием для отказа в назначении досрочной пенсии истцу. Поташовский А.П. имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность.

Удовлетворяя требования Поташовского А.П. о включении в стаж работы истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности учителя истории и трудового воспитания в Муниципальном специально (коррекционная) – образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии, специальной (коррекционная) общеобразовательной школа-интернат № 2, суд исходит из того, что возникновение права лица на назначение пенсии, не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что в ИЛС ЗЛ не проставлены особые условия труда (коды). Тот факт, что работодатель в ИЛС застрахованного лица не проставил код льготной работы, не может лишать педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, спорный период следует обязать ответчика включить в подсчет специального стажа истца. При включении спорного периода в подсчет специального стажа истца у него образуется необходимый специальный стаж более 25 лет.

Суд также считает, что пенсия истцу должна быть назначена с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Так, согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Вместе с тем в п.1 ст. 19 названного Закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Судом установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского Поташовский А.П. имел право на указанную пенсию, так как выработал необходимый педагогический стаж не менее 25 лет, однако при рассмотрении его заявления о назначении досрочной трудовой пенсии ответчик необоснованно отказал ему в назначении указанной пенсии, поэтому пенсия ему должна быть назначена с момента обращения за ней.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковое заявление Поташовского А. П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Сочи Краснодарского края о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

    Признать за Поташовским А. П. право на назначение досрочной пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края засчитать Поташовскому А. П. в специальный педагогический стаж работы периоды с 16.05.1991 г. по 17.08.1998г., с 25.08.1998г. по 31.12.1998г., с 01.07.1999г. по 11.11.1999 г. - в должности учителя, так как наименования учреждений «Учебный комплекс - гимназия № 15» и «Учебный комплекс - гимназия № 15 им. Н.Н. Белоусова», с 01.01.1999г. по 30.06.1999г. - в должности учителя в «Учебный комплекс - гимназия № 15 им. Н.Н. Белоусова», с 01.01.2013 года по 31.12.2005 года, в должности учителя истории и трудового воспитания в Муниципальном специально (коррекционная) – образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии, специальной (коррекционная) общеобразовательной школа-интернат № 2.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с момента первоначального обращения, то есть с 12.01.2012 года и произвести выплату трудовой пенсии с указанного срока.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 декабря 2014 года.

Судья: Власенко В.А.

<данные изъяты>

<данные изъяты>