Решение по делу № 2-282/2015 от 17.03.2015

Дело № 2-282/2015г.    

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2015 года                 город Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего                            Кузьменко О.С.

с участием помощника прокурора Нартова Д.В.

при секретаре                                 Карайченцеве Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усманского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Октябрьского сельсовета Усманского муниципального района Липецкой области об обязании администрации сельского поселения Октябрьского сельсовета Усманского муниципального района Липецкой области провести аттестацию муниципального служащего администрации сельского поселения Октябрьского сельсовета Тонких И.Н.,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Октябрьского сельсовета Усманского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности провести аттестацию муниципальных служащих, указав, что при проведении проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции были выявлены нарушения в части не проведения аттестации муниципального служащего Тонких И.Н.., в связи с чем, не представляется возможным своевременно оценить профессионализм и компетентность работающих муниципальных служащих, что нарушает законодательство Российской Федерации о муниципальной службе и принцип равного доступа граждан к муниципальной службе.

Просит суд обязать Администрацию сельского поселения Октябрьского сельсовета Усманского муниципального района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести аттестацию муниципального служащего Администрации сельского поселения Октябрьского сельсовета Тонких И.Н..

В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленные требования, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации сельского поселения Октябрьского сельсовета Усманского муниципального района Липецкой области и третье лицо Тонких И.Н., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки в суд не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" N 25-ФЗ от 02.03.2007г. должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

В силу ч. 1 ст. 9 указанного закона для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.На основании п. 5 ч. 1 ст. 12 вышеназванного закона муниципальный служащий обязан поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей. В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 18 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" N 25-ФЗ от 02.03.2007 аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года. Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие: 1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года; 2) достигшие возраста 60 лет; 3) беременные женщины; 4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска; 5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта). По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы или не соответствует. Из материалов дела следует, что Тонких И.Н.. занимает должность ведущего специалиста в администрации сельского поселения Октябрьского сельсовета. Данная должность отнесена к должностям муниципальной службы Администрации сельского поселения Октябрьского сельсовета.     Поскольку в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых могут быть нарушены, то следует вести речь о нарушении прав неопределенного круга лиц.     В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.     Поскольку не проведение Администрацией сельского поселения Октябрьского сельсовета аттестации муниципального служащего Тонких И.Н.. не позволяет своевременно оценить профессионализм и компетентность работающих муниципальных служащих, что нарушает законодательство Российской Федерации о муниципальной службе и принцип равного доступа граждан к муниципальной службе, суд находит требования прокурора законными и обоснованными. В силу ч. 4 ст. 103 ГПК РФ госпошлина в доход местного бюджета взысканию с ответчика не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-198,233-237 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить: Обязать Администрацию сельского поселения Октябрьского сельсовета Усманского муниципального района Липецкой области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести аттестацию муниципального служащего Администрации сельского поселения Октябрьского сельсовета Усманского муниципального района Липецкой области Тонких И.Н.. Ответчик вправе подать в Усманский районный суд Липецкой области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии данного решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если таковое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.     Председательствующий: О.С. Кузьменко