Решение по делу № 2-153/2017 (2-3683/2016;) ~ М-4246/2016 от 06.12.2016

Дело № 2-153/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2017 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Борейко А.А.,

с участием истца Кошкиной Е.В.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Винник Ф.С., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. на срок <данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кошкиной ФИО9, Максимовой ФИО10 к ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России о признании действий по исключению из реестра лиц, подлежащих отселению из закрытого военного городка незаконными, возложении обязанности восстановить в очереди на получение ГЖС,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском к ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России, указав в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора войсковую часть №. В обоснование иска истцами указано, что состояли установленным порядком на получения ГЖС в уполномоченном органе МО РФ, в лице ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, как жители закрытого военного городка Хабаровск – <данные изъяты>. В закрытом военном городке истцы проживают с момента рождения: Кошкина Е.В., с ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес>, Максимова В.Д., с ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: г. <адрес>. В настоящий момент проживают по месту регистрации по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено по договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года бывшему мужу Кошкину А.Л.. Относятся к категории граждан, жилищные правоотношения которых возникли до введения в действие Жилищного кодекса России. На момент включения в список очередников граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, трудовой стаж Кошкиной Е.В. составлял более <данные изъяты> лет. Трудовую деятельность в МО РФ начала с ДД.ММ.ГГГГ года. Несмотря на правовые основания, истцы были исключены из участников программы с ДД.ММ.ГГГГ года на основании ФЗ № 71 от 20.07.2004 года «О внесении изменений в статьи 14 и 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и статью 108 Жилищного кодекса РСФСР». С решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ не согласны, данный нормативно-правовой акт был отменен п. 33 ст. 2 ФЗ № 189 от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и применение его в настоящий момент ошибочно. Максимова В.Д. является инвалидом детства и имеет право на дополнительные меры социальной поддержки.

Просят признать действия начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ об исключении Кошкиной Е.В. и Максимовой В.Д. из реестра лиц, подлежащих отселению из закрытого военного городка незаконными; возложить обязанность на уполномоченный орган МО РФ, в лице ФГКУ «Востокрегионжилье» восстановить в очереди на получение ГЖС Кошкиной Е.В. и Максимовой В.Д..

В судебном заседании истец Кошкина Е.В. исковые требования поддержала, пояснив, что проживает на территории закрытого военного городка с рождения (изначально вместе с родителями) и другого жилья, также как и ее дочь, не имеет. Дочь является инвалидом с детства (на данный момент имеет инвалидность 3 группы), и проживание в закрытом военном городке, что затрудняет приезд скорой медицинской помощи, в связи с ее заболеванием, влечет угрозу жизни и здоровью дочери. При этом, жилье в закрытом военном городке необходимо для военнослужащих. Считает незаконным исключение ее и дочери из очереди на отселение из закрытого военного городка. Вопрос об их выселении из занимаемого жилья на данный момент не ставится.

Истец Максимова В.Д. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, согласно представленного заявления.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте извещён, представитель просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица иск поддержал, пояснив, что на настоящий момент жилье в закрытом военном городке в большей части занято гражданским персоналом, которые проживает уже длительное время в жилых помещениях закрытого военного городка. При этом, военнослужащие войсковой части состоят в очереди на получение жилья и вынуждены проживать в съемном жилье за территорией войсковой части.

На основании пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года, выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ года заседания жилищной комиссии войсковой части №, Кошкину А.Л. и членам его семьи – жене Кошкиной Е.А., дочери жены Максимовой В.Д., передано за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по <адрес> для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлено, в связи с военной службой в войсковой части №

Согласно выписке по лицевому счету, поквартирной карточки, справке ООО «ГУЖФ» от ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес> в настоящее время зарегистрированы и проживают: Кошкин А.Л. с ДД.ММ.ГГГГ года, выбыл ДД.ММ.ГГГГ года; Кошкина Е.В. (наниматель) с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время; Максимова В.Д. (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время.

Как следует из письма ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ года, в ходе проверки правомерности включения в реестр граждан, проживающих в закрытых военных городках и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время истец проживает в служебной квартире в закрытом военном городке № место дислокации – Хабаровск-<данные изъяты>, предоставленной Кошкину А.Л. на время прохождения военной службы в войсковой части №, брак с Кошкиным А.Л. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ года. На территории закрытого военного городка № истец фактически проживает с ДД.ММ.ГГГГ года, изначально в качестве члена семьи нанимателя Максимова Д.А., затем стала самостоятельным нанимателем служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи с работой в военной прокуратуре Корфовского гарнизона. С ДД.ММ.ГГГГ года и на дату подачи документов на участие в подпрограмме истец работала в войсковой части №. В закрытом военном городке истец начала проживать до введенного в действие Федеральным законом от 29.12.2004 года № 188-ФЗ Жилищного кодекса РФ. При этом сообщено, что у граждан, вселенных в служебные жилые помещения на территории закрытых военных городков до введенного в действие ФЗ от 29.12.2004 № 188-ФЗ Жилищного кодекса Российской Федерации, общий стаж в организациях подведомственных Министерству обороны РФ учитывается на дату вступления в законную силу (официальное опубликование) Федерального закона от 20.07.2004 года № 71-ФЗ «О внесении изменений в статью 14 и 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и статью 108 Жилищного кодекса РФ, а именно ДД.ММ.ГГГГ года. В случае Кошкиной Е.В., общий стаж трудовой деятельности в организациях подведомственных Министерству обороны РФ на 25.07.2004 года составил 5 лет 7 месяцев, то есть менее 10 лет, в связи с чем обязательства у Министерства обороны РФ по обеспечению Кошкиной Е.В. государственным жилищным сертификатом по категории «граждане, подлежащие переселению из закрытого военного городка» отсутствуют, по причине того, что общий стаж в организациях подведомственных Министерству обороны РФ на ДД.ММ.ГГГГ года составил менее 10 лет. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года истец исключена из единого реестра граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, и не является участником подпрограммы. На дату предоставления документов для участия в подпрограмме (ДД.ММ.ГГГГ) являлась гражданским персоналом Минобороны России. Кошкиной Е.В. разъяснено, что если она прекратила свои трудовые отношения в войсковой части №, ей предложено в срок 10 дней с момента получения предупреждения освободить жилое помещение в закрытом военном городке и сдать ключи в филиал ООО «ГУЖФ».

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 30 сентября 1997 года №1062 "О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан" установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания, также граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.

Согласно пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно подпункта «б» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (утв. постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006г. N153), право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в том числе граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в подпрограмме намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257, от 05.07.2016 N 629).

Указанный подпункт в редакции Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257, действующей на дату включения истцов в список (ДД.ММ.ГГГГ), был изложен следующим образом: граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Из проведённых правовых норм следует, что предоставление жилищного сертификата по данному основанию предусмотрено в случае принятия в установленном порядке решения и реализации процедуры переселения граждан из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. В данном случае такого решения не принималось и переселение граждан из военного городка не производилось.

Правом на получение государственного жилищного сертификата обладают только те лица, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению их жильем, в настоящем случае сведений о наличии таковых обязательств перед истцами не имеется, членами семьи военнослужащего, с которым они вселилась в занимаемое жилье, на данный момент не являются. Сам по себе факт проживания истцов в закрытом военном городке, не является самостоятельным основанием для предоставления государственного жилищного сертификата. Наличие заболевания и инвалидности у Максимовой В.Д. также не является основанием для переселения из закрытого военного городка и обеспечения государственным жилищным сертификатом по подпункту «б» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище".

В силу пп. "а" п. 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153, основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте п. 5 настоящих Правил.

Поскольку истцы не соответствуют требованиям, являющимся основанием для признания участниками подпрограммы, в данном случае по подпункту «б» пункта 5 Правил, они обоснованно исключены из реестра граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков.

Иные обстоятельства, указанные истцом и представителем третьего лица, также как и доводы, изложенные ответчиком в уведомлении истцам о снятии с жилищного учета от ДД.ММ.ГГГГ., не имеют правового значения для разрешения настоящего спора, исходя из предмета спора, и установленных судом обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Кошкиной ФИО11, Максимовой ФИО12 к ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России о признании действий по исключению из реестра лиц, подлежащих отселению из закрытого военного городка незаконными, восстановлении в очереди на получение государственного жилищного сертификата – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья: /подпись/