Решение по делу № 2-2521/2018 ~ М-1682/2018 от 30.03.2018

дело № 2-2521/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2018 года г.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Дацик Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьева ФИО8 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ № 18 по г.Москве и Московской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении дополнительного материального обеспечения, обязании назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение,

УСТАНОВИЛ:

Соловьев А.Г. обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к ГУ – УПФ РФ № 18 по г.Москве и Московской области с иском о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении дополнительного материального обеспечения, обязании назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение.

В обоснование требований указал, что является получателем пенсии по старости.

Распоряжением Правительства РФ № от 30 ноября 2009 года истцу была присуждена премия Правительства РФ в области печатных средств массовой информации.

19 февраля 2018 года истец обратился в ГУ-УПФ России №18 по г.Москве и Московской области с заявлением об установлении дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 04 марта 2002 года №21-ФЗ.

Решением органа Пенсионного фонда от 26 февраля 2018 года № в установлении дополнительного материального обеспечения было отказано, поскольку лауреаты премии Правительства РФ не включены в перечень граждан, имеющих право на установление дополнительного материального обеспечения.

С данным решением не согласен, полагает его незаконным и подлежащим отмене.

Просит признать незаконным и отменить решение ГУ-УПФ РФ №18 по г.Москве и Московской области от 26 февраля 2018 года № об отказе в назначении Соловьеву А.Г. дополнительного материального обеспечения, обязать ГУ-УПФ РФ №18 по г.Москве и Московской области назначить Соловьеву А.Г. дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом РФ от 04 марта 2002 года №21-ФЗ с 19 февраля 2018 года.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Мотовилова Е.С., действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, просила в иске отказать.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец Соловьев А.Г. является получателем пенсии по старости (л.д.12), трудовую деятельность прекратил 18 февраля 2018 года (л.д.22).

Распоряжением Правительства РФ от 30 ноября 2009 года № истцу присуждена премия Правительства РФ в области печатных средств массовой информации, вручен диплом лауреата, почетный знак и удостоверение к нему (л.д.13-18).

19 февраля 2018 года Соловьев А.Г. обратился в ГУ-УПФ России №18 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией (л.д.23-27).

Решением ГУ-УПФ России №18 по г.Москве и Московской области от 26 февраля 2018 года № истцу отказано в установлении дополнительного материального обеспечения в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст.1 Федерального закона от 04 марта 2002 года №21-ФЗ (л.д.30).

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

Федеральный закон от 04 марта 2002 года № 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст.1 указанного Федерального закона, граждане Российской Федерации, получающие пенсию, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией (далее - дополнительное материальное обеспечение).

Дополнительное материальное обеспечение назначается:

1) Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации;

2) гражданам, награжденным орденом Святого апостола Андрея Первозванного;

3) гражданам, награжденным орденом Ленина;

4) гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" I степени, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" III и IV степени;

5) гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней;

6) Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации;

7) гражданам, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней;

8) лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР);

9) гражданам, награжденным орденом "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" трех степеней;

10) чемпионам Олимпийских игр, чемпионам Паралимпийских игр, чемпионам Сурдлимпийских игр.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.01.2005 № 28 "О Премиях Правительства Российской Федерации в области печатных средств массовой информации", действовавшим на момент присуждения истцу премии, премии Правительства Российской Федерации в области печатных средств массовой информации присуждаются деятелям печатных средств массовой информации, добившимся значительных творческих и профессиональных достижений в сфере печатных средств массовой информации, и являются признанием их заслуг перед обществом.

Присуждение премий производится решением Правительства Российской Федерации на основании предложений Межведомственного совета по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области печатных средств массовой информации, создаваемого Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Отказывая истцу, ответчик ссылается на то, что лауреаты премии Правительства РФ в перечень граждан, которые имеют право на назначение дополнительного материального обеспечения, установленный п.2 ст.1 Федерального закона от 04 марта 2002 года №21-ФЗ, не включены. Данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Действующим законодательством установлено, что при определении права на дополнительное материальное обеспечение должны учитываться исключительно премии, которые присуждались высшими органами государственной власти от имени СССР, РСФСР и Российской Федерации, то есть носящие общегосударственный характер.

В соответствии со ст.11 Конституции РФ, Правительство РФ осуществляет государственную власть.

Премия Соловьеву А.Г. присуждена высшим органом исполнительной власти от имени Российской Федерации и носит общегосударственный характер, в связи с чем, суд приходит к выводу, что премия Правительства РФ в области средств массовой информации также является государственной наградой, а следовательно, истец имеет право на дополнительное материальное обеспечение.

Из содержания телетайпограммы Минтруда РФ №2181-ЮЛ, ПФ РФ № ЛЧ-06-32/3539 от 12.04.2002 <О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией> следует, что из числа лауреатов соответствующих премий право на дополнительное материальное обеспечение имеют лауреаты премий Правительства Российской Федерации.

Несмотря на то, что указанная телетайпограмма не является нормативно-правовым актом, она предназначена для служебного пользования и разъясняет механизм реализации Федерального закона от 04 марта 2002 года №21-ФЗ, которым должен руководствоваться орган Пенсионного фонда при разрешении заявления граждан о назначении дополнительного материального обеспечения.

Согласно Постановлению Минтруда России от 06.08.2002 № 53 "Об утверждении Перечня документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте России 23.08.2002 №N 3725), действовавшему на момент обращения Соловьева А.Г. к ответчику с заявлением о назначении дополнительного материального обеспечения, граждане, имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения представляют следующие документы: лауреаты Ленинской премии, государственной премии СССР, государственной премии Российской Федерации (РСФСР) - диплом лауреата, постановление Правительства Российской Федерации о присуждении премии Правительства Российской Федерации и присвоении звания лауреата, Указ Президента Российской Федерации о присуждении премии.

Полный пакет документов истцом был представлен 19 февраля 2018 года.

Исходя из изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что истец, будучи лауреатом премии Правительства РФ, имеет право на дополнительное материальное обеспечение, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ №18 по г.Москве и Московской области от 26 февраля 2018 года № об отказе в назначении Соловьеву ФИО9 дополнительного материального обеспечения.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №18 по г.Москве и Московской области назначить Соловьеву ФИО10 дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом РФ от 04 марта 2002 года №21-ФЗ, с даты обращения 19 февраля 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд.

Председательствующий

Судья И.Ю.Кулагина