Решение по делу № 2а-403/2018 от 31.07.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шайдуллиной А.Х., при секретаре судебного заседания Владимировой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Батыревского районного суда Чувашской республики административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Новочебоксарск в интересах неопределенного круга лиц к ... о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор г. Новочебоксарск в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ... о прекращении действия права ... дата года рождения, на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения № категория «.....», выданного дата, обязании ... по вступлении решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № категория «...» на право управление транспортным средством в МРЭО УГИБДД МВД по ... Республике.

Административный иск мотивирован тем, что . имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения ... от дата, при этом с дата года находится на диспансерном наблюдении в БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздравсоцразвития ... с диагнозом» «...». В связи с чем, по мнению административного истца, действие права ... на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с наличием у него противопоказания к управлению транспортными средствами на почве употребления алкоголя.

В судебном заседании помощник прокурора М административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Административный ответчик ... будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ по ..., БУ ... «Республиканский наркологический диспансер» Минздравсоцразвития ... извещены о времени месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

В силу части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно ст. 5 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, которые включают в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ст. 23 данного Федерального закона).

Выдача водительского удостоверения осуществляется в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «О допуске к управлению транспортными средствами», ст. 45 Федерального закона от дата № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №.

В силу положений ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров правительства Российской Федерации от дата № «О реализации закона Российской Федерации «о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности для водителей автомототранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории «В», «С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от дата № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, согласно которой диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания (абзац 1 раздела 1 Инструкции).

При выполнении больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой объективно подтвержденной ремиссии, срок диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом установлен равным 3 года (абзац 1 раздела 2 Инструкции).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Водительское удостоверение, выданное в нарушение требований указанных нормативных актов лицу, состоящему на диспансерном учете как лицо, страдающее заболеванием, по которому законом установлены противопоказания к занятию деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, по которому наличие стойкой ремиссии у него не зафиксировано, подлежит признанию недействительным и влечет прекращение права указанного лица на управление транспортным средством на основании данного водительского удостоверения.

Судом установлено, что ... дата года рождения, имеет водительское удостоверение серии № от дата кат. «В...».

С ... года ... находится на диспансерном наблюдении в БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава ... с диагнозом «...».

Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от дата №, предусмотрен диспансерный учет и динамическое наблюдение в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) всех лиц, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Снятие с диспансерного учета производится в том числе в связи со стойкой ремиссией. Срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом – три года, больных наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет.

Нахождение ... на диспансерном наблюдении в БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава ... с вышеуказанным диагнозом, является противопоказанием к управлению транспортными средствами и реализации предоставленного ему права управления автомобилями категории «В», «С» с учетом имеющихся у него медицинских противопоказаний.

Управление автотранспортными средствами .. создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба неопределенному кругу лиц. В материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие состояние стойкой ремиссии у ....

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что имеющееся у административного ответчика заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с использованием транспортных средств, как источника повышенной опасности для окружающих, а, следовательно, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При указанных обстоятельствах, заявленные прокурором требования являются обоснованными, поскольку наличие у ответчика специального права на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, в связи с чем, подлежит прекращению.

Решение суда о прекращении действия права управления является основанием для по внесению в базу ГИБДД информации о прекращении действия права Степанова Г.П. на управление транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При установленных обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Частью 1 статьи 114 КАС РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. На основании приведенной нормы права суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину в федеральный бюджет в размере 300 руб., как по требованию неимущественного характера.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 295, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора г. Новочебоксарск в интересах неопределенного круга лиц к Степанову Герману Петровичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ..., дата года рождения, на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения № категория «....», выданного дата.

Обязать .... по вступлении решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № категория «В....» на право управление транспортным средством в МРЭО УГИБДД МВД по ... Республике.

Копию решения суда, вступившего в законную силу, направить в УГИБДД МВД и МРЭО УГИБДД МВД по ... Республики для внесения в информационную систему ГИБДД сведений о прекращении действия права ... на управление транспортными средствами.

Взыскать со ... государственную пошлину в сумме 300 (триста) руб. в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Батыревский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: А.Х. Шайдуллина

Мотивированное решение составлено 28 августа 2018 года.