Решение по делу № 2-1470/2013 ~ М-1/213 от 08.08.2013

                                                              Дело № 2-1470/2013

        РЕШЕНИЕ

          Именем Российской Федерации

    город Бабаево                                                     12 августа 2013 года

                        Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Уховой Т.В.,

при секретаре Матвеевой И.А.,

с участием помощника прокурора Бабаевского района Кузьминой И.А.,

представителя заявителя Резанова А.Л. – Кремлева Н.В., действующего на основании доверенности от 06 августа 2013 года,

заинтересованного лица - представителя территориальной избирательной комиссии Бабаевского муниципального района – Гринева В.Г., действующего на основании доверенности от 05 августа 2013 года,

заинтересованного лица – Соловьева Д.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Резанова А.Л. об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Бабаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ,

                                                                               установил:

         Решением представительного собрания Бабаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы главы Бабаевского муниципального района на 8 сентября 2013 года.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальной избирательной комиссией Бабаевского муниципального района зарегистрирован в качестве кандидата на должность главы Бабаевского муниципального района Соловьев Д.В..

         Зарегистрированный в качестве кандидата на должность главы Бабаевского муниципального района Резанов А.Л. обратился в суд с заявлением об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Бабаевского муниципального района о регистрации кандидатом на должность главы Бабаевского муниципального района – Соловьева Д.В.

             В обосновании заявленных требований указал, что в нарушении части 8 статьи 37 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и части 4 статьи 32 Закона Вологодской области «О выборах глав муниципального образования в Вологодской области» во всех подписных листах, представленных для регистрации кандидатом на должность главы Бабаевского муниципального района - Соловьева Д.В., в адресе места жительства избирателей отсутствует наименование района, что согласно подпункта «г» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона влечет признание подписей недействительными. В связи с тем, что все подписи избирателей в поддержку кандидата Соловьева Д.В. являются недействительными в силу подпункта «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ. Территориальная избирательная комиссия должна была отказать в регистрации на должность главы Соловьеву Д.В., в связи с чем, считает, что решение избирательной комиссии о регистрации принято незаконно.

         Заявитель Резанов А.Л. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

        Представитель Резанова А.Л. – Кремлев Н.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования Резанова А.Л. по доводам изложенным в заявлении, указал на дополнительное основание для признания подписных листов недействительных – отсутствие в во всех десяти подписных листах в адресе места жительства лица осуществляющего сбор подписей – наименование района.

                  Заинтересованное лицо - представитель Территориальной избирательной комиссии Гринев В.Г. в судебном заседании и в отзыве на заявление указал, что избирательная комиссия не согласна с заявленными требованиями Резанова А.Л., так как при рассмотрении документов кандидата на должность главы Бабаевского муниципального района Соловьева Д.В. членами Территориальной избирательной комиссии Бабаевского муниципального района, выявлено одно нарушение при сборе подписей – одна подпись избирателя признана недействительной, так как имеются исправления в написании фамилии избирателя. Отсутствие в подписных листах указания на Бабаевский район не является существенным нарушением, которое может повлечь признание подписных листов недействительными.

                 Заинтересованное лицо – Соловьев Д.В. в судебном заседании указал, что с заявленными требованиями Резанова А.Л. не согласен, так как все подписные листы он заполнял собственноручно, не указал в подписных листах в графе: "адрес места жительства избирателя» - Бабаевский район, так как в штампе прописки в паспорте избирателя такие сведения не содержатся. У тех граждан, где в паспорте был указан район, он указывал наименование района в подписном листе.

             Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора Бабаевского района Кузьминой И.А., полагавшей заявление Резанова Е.А. не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему выводу.

     В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 32 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с данным Федеральным законом, иным законом.

     Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

     Самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 17 статьи 38 названного Федерального закона (пункт 1 статьи 34 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ).

     Согласно статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ в поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, который определяется законом. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 настоящего Федерального закона, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 настоящей статьи, но не может составлять менее 10 подписей.

                  Данное положение закреплено в пункте 4 статьи 30 Закона Вологодской области «О выборах главы муниципального образования в Вологодской области № 2646 от 21 ноября 2011 года.

     В соответствии с пунктами 11 и 12 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

    При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.

        Пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ содержит конкретный перечень сведений, образующих понятие "адрес места жительства": наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

     На обязательность указания всех реквизитов, перечисленных в пункте 5 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, обращено внимание в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которому в подписном листе могут не содержаться все сведения образующие понятие адреса места жительства, только в том случае, если они фактически отсутствуют (в населенном пункте нет наименования улиц, нумерации домов, квартир, гражданин проживает в межселенной территории) ( п.30).

      Согласно Устава Бабаевского муниципального района в состав Бабаевского муниципального района входит городское поселение город Бабаево ( п.2 ст. 2 Устава).

         Как следует из содержания Порядка ведения реестра административно-территориальных единиц Вологодской области, утвержденного Постановлением правительства Вологодской от 5 июля 2006 г. N 618 «О реестре административно- территориальных единиц Вологодской области» (в редакции от 25.06.2012 N 686) в реестре административно-территориального деления Вологодской области на каждый населенный пункт ведется учетная карточка, в которой указано наименование района, наименование населенного пункта ( приложение № 2), указания на район не предусмотрено только для городов областного значения.

         Из анализа приведенных норм следует, что так как город Бабаево является муниципальным образованием со статусом городского поселения, входит в состав Бабаевского муниципального района ( п.2 ст. 2 Устава) необходимость указания в подписных листах наименования района, в состав которого входит муниципальное образование со статусом городского поселения, является обязательным требованием законодательства.

         Из представленных суду десяти подписных листов ( Папка № 1) по выборам главы Бабаевского муниципального района Вологодской области, в поддержку кандидата на должность главы Бабаевского муниципального района – Соловьева Д.В. следует, что в них содержится 100 подписей избирателей. В подписных листах в графе "адрес места жительства" в отношении 94 избирателей, не содержат наименование Бабаевский район. Кроме того во всех подписных листах при оформлении сведений о лице, осуществляющем сбор подписей, также не указан Бабаевский район.

    Согласно пункту 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ признаются недействительными подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с данным Федеральным законом (подпункт "г"), а также все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны не в полном объеме (подпункт "з").

     В связи с тем, что в подписных листах кандидата на должность главы Бабаевского муниципального района – Соловьева Д.В. при сборе подписей от 94 избирателей в графе "адрес места жительства" отсутствует указание на наименование района и во всех подписных листах отсутствует указание о месте жительства ( район) сборщика подписей в соответствии с под. 4 пункта 9 статьи 34 Закона Вологодской области № 2646 от 21 ноября 2011 года, все подписи избирателей являются недействительными.

    Согласно подпункта 7 пункта 5 статьи 35 Закона Вологодской области № 2646 от 21 ноября 2011 года недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей избирателей от общего количества представленных подписей является основанием для отказа регистрации кандидата на должность главы.

        В соответствии с подпунктом "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.

         В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных этим Федеральным законом, иным законом.

            Доводы Соловьева Д.В. о том, что адрес места жительства избирателей должен вноситься в подписные листы только с паспортных данных избирателя не согласуются с требованиям Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", так как пункт 5 статьи 2 вышеназванного закона содержит требование об указании в адресе места жительства избирателя и лица осуществляющего сбор подписей наименование района.

        Учитывая изложенное, суд находит заявление кандидата на должность главы Бабаевского муниципального района Резанова А.Л. об отмене постановления территориальной избирательной комиссии Бабаевского муниципального района от 30 июля 2013 года о регистрации кандидатом на должность главы Бабаевского муниципального района Соловьева Д.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

                 На основании изложенного, руководствуясь ст. 38 Федерального закона № 67 от 12. 06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 35 Закона Вологодской области «О выборах главы муниципального образования в Вологодской области № 2646 от 21 ноября 2011 года, ст. 259- 261    ГПК РФ, суд

                         Решил:

      Заявление Резанова А.Л. об отмене Постановления территориальной избирательной комиссии Бабаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

                 Признать незаконным Постановление Территориальной избирательной комиссии Бабаевского муниципального района Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации кандидатом на должность главы Бабаевского муниципального района Соловьева ФИО16 и отменить регистрацию Соловьева Д.В. кандидатом на должность главы Бабаевского муниципального района Вологодской области.

                 Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в течение пяти дней со дня принятия указанного решения.

             В окончательной форме решение изготовлено 13 августа 2013 года.

Судья Бабаевского районного суда                                                                                       Т.В.Ухова

Копия верна.

Судья Бабаевского районного суда                                                                                      Т.В.Ухова

Секретарь суда-                                        ФИО19

СПРАВКА

Решение обжаловано. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 23 августа 2013 года решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 12 августа 2013 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Соловьева Д.В. – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 23 августа 2013 года.

Судья Бабаевского районного суда-                    Т.В. Ухова