Решение по делу № А32-5482/2012 от 18.07.2012

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6, http://www.krasnodar.arbitr.ru/shevcov@krasnodar.arbitr.ru/тел/факс 268-03-59

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                                                                             Дело № А32-5482/2012

18 июля 2012 года                                                                                                       

Резолютивная часть решения объявлена 18.04.2012 г.

Полный текст решения изготовлен 18.07.2012 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шевцова А.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полинчик Е.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении составленными и направленными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар

в отношении арбитражного управляющего Гречко Виталия Владимировича, 10.06.1973 года рождения, зарегистрированного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Бульвар Клары Лучко, 6, кв. 80

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ

при участии в предварительном судебном заседании:

от заявителя: Данько И.М. – представитель (доверенность в деле), Бурова А.В. – представитель (доверенность в деле)

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен

   У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар, обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Гречко Виталия Владимировича, 10.06.1973 года рождения, зарегистрированного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Бульвар Клары Лучко, 6, кв. 80, по ч. 3 ст. 14.13. КоАП РФ за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил то, что настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Арбитражный управляющий, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явился, отзывов и ходатайств не представил

Выслушав доводы сторон и исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, в виду следующего.

По итогам проведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар проверки в действиях Гречко Виталия Владимировича выявлены следующие нарушенияФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002 (далее - Закон о банкротстве) и иных норм, регламентирующих вопросы банкротства: временным управляющим ООО «Декормебель» Гречко В.В. не представлен в Арбитражный суд Краснодарского края отчёт по итогам процедуры наблюдения с документальным обоснованием, реестр требований кредиторов должника, протокол собрания кредиторов, анализ финансового состояния должника; Арбитражным управляющим Гречко В.В. не опубликованы в официальном издании сведения об утверждении в качестве временного управляющего ООО «Декормебель»; арбитражным управляющим Гречко В.В. нарушен порядок организации и проведения собрания кредиторов ООО «Декормебель» от 02.11.2011 г.

В соответствии с п.17 Постановления Пленума ВАС РФ № 2 от 27.01.2003 суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 АПК РФ либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа (ч. 2 ст. 211 АПК РФ).

Протокол об административном правонарушении № 00142312 от 17.02.2012г. составлен в отсутствие арбитражного управляющего Гречко В.В., извещенного о проведении проверки в установленном порядке. Материалами дела подтверждается соблюдение процедуры привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, права и законные интересы соблюдены в полном объеме.

При решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности суд руководствуется следующим.

            Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.03.2010 по делу № А-32-55779/2009-37/879-Б в отношении ООО «Декормебель» введена процедура наблюдения.

            Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.06.2011 по делу № А-32-55779/2009-37/879-Б временным управляющим ООО «Декормебель» (далее – должник) утверждён Гречко Виталий  Владимирович.

            Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.09.2011 (резолютивная часть объявлена 20.09.2011) по делу № А-32-55779/2009-37/879-Б ООО «Декормебель» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утверждён Гречко В.В.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

При этом заявитель указал на то, что временным управляющим ООО «Декормебель» Гречко В.В. не представлен в Арбитражный суд Краснодарского края отчёт по итогам процедуры наблюдения с документальным обоснованием, реестр требований кредиторов должника, протокол собрания кредиторов, анализ финансового состояния должника.

В обоснование своих доводов заявитель указывает на то, что в соответствии с п. 2 ст. 67 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.

К отчету временного управляющего прилагаются: заключение о финансовом состоянии должника; обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.

Однако согласно материалам дела № А-32-55779/2009-37/879-Б о признании ООО «Декормебель» несостоятельным (банкротом) в судебном заседании, которое состоялось 27.06.2011 временным управляющим Гречко В.В. заявлено ходатайство об отложении судебного заседания в связи с необходимостью проведения собрания кредиторов и полного финансового анализа.

Определением Арбитражного Суда Краснодарского края от 27.06.2011 г. по делу № А-32-55779/2009-37/879-Б ходатайство временного управляющего удовлетворено, судебное заседание по итогам процедуры наблюдения отложено на 20.09.2011 г.

Арбитражным судом Краснодарского края установлена обязанность временному управляющему Гречко В.В. представить в следующее судебное заседание: отчёт по итогам процедуры наблюдения с документальным обоснованием, реестр требований кредиторов должника, протокол собрания кредиторов, позицию в отношении финансирования процедуры банкротства, полный анализ финансового состояния должника.

Однако, к судебному заседанию 20.09.2011 г. временным управляющим Гречко В.В. не проведено собрание кредиторов ООО «Декормебель» по итогам процедуры наблюдения, в Арбитражный суд Краснодарского края не представлены отчёт по итогам наблюдения с документальным обоснованием, реестр требований кредиторов должника, протокол собрания кредиторов, финансовый анализ должника.

В связи с этим, решение об открытии процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Декормебель» принято Арбитражным судом Краснодарского края исходя из документов, представленных в материалы дела № А-32-55779/2009-37/879-Б предыдущим временным управляющим должника Лентюговым В.Н., а именно: протокола собрания кредиторов должника от 11.02.2011 г., отчёта временного управляющего о своей деятельности от 31.01.2011, анализа финансового состояния должника.

Кроме того, ненадлежащее исполнение обязанностей временным управляющим Гречко В.В. также подтверждается определением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.02.2012 по делу № А-32-55779/2009-37/879-Б.

Суд, оценив данный довод заявителя считает его обоснованным, поскольку указанные заявителем обстоятельства подтверждаются материалами дела, а, следовательно, арбитражным управляющим Гречко В.В. при осуществлении своих обязанностей были допущены нарушения требований п. 4 ст. 20.3 и п. ст. 67 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ.

Кроме того, заявитель указывает также на то, что арбитражным управляющим Гречко В.В. не опубликованы в официальном издании сведения об утверждении в качестве временного управляющего ООО «Декормебель».

В обоснование данного довода заявитель ссылается на то, что согласно п. 1 ст. 28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р, газета «Коммерсантъ» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве.

   В соответствии с абз. 4 п. 6 ст. 28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ, обязательному опубликованию подлежат сведения об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.

   В силу аналогии закона (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 60) сведения об утверждении временного управляющего подлежат направлению арбитражным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты вынесения судом определения (п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве).

При этом определением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.06.2011 по делу № А-32-55779/2009-37/879-Б Гречко В.В. утверждён временным управляющим ООО «Декормебель».

Таким образом, Гречко В.В. обязан был направить заявку на опубликование сведений об утверждении его временным управляющим должника.

   Однако в материалах дела № А-32-55779/2009-37/879-Б отсутствуют доказательства опубликования временным управляющим Гречко В.В. сведений об утверждении временным управляющим  ООО «Декормебель».

   С учетом изложенного суд, оценивая данный эпизод заявления пришел к выводу о его обоснованности, поскольку доводы заявителя подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, а следовательно арбитражным управляющим Гречко В.В. были допущены нарушения п. 4 ст. 20.3, абз. 4 п. 6 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

Кроме того, заявитель также указывает на то, что арбитражным управляющим Гречко В.В. нарушен порядок организации и проведения собрания кредиторов ООО «Декормебель» от 02.11.2011 г.

В обоснование данного эпизода заявитель ссылается на то, что  в силу п. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ, организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.

Порядок подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов регламентирован Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56.

В соответствии с п. 4 и 5 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий: уведомляет о проведении собрания конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, а также иных лиц, имеющих право на участие в собрании; предоставляет участникам собрания кредиторов подготовленные им материалы; осуществляет регистрацию участников собрания кредиторов.

Регистрация участников собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим в месте проведения собрания кредиторов. Арбитражный управляющий должен обеспечить регистрацию всех участников собрания кредиторов, прибывших до окончания регистрации.

При регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий: проверяет полномочия участников собрания кредиторов; вносит в журнал регистрации участников собрания кредиторов необходимые сведения о каждом конкурсном кредиторе и уполномоченном органе, количестве принадлежащих ему голосов и его представителе, об участниках собрания кредиторов без права голоса; выдаёт конкурсным кредиторам и уполномоченным органам бюллетени для голосования; принимает от участников собрания кредиторов заявки о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов.

По окончании регистрации при наличии необходимого количества голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов арбитражный управляющий проводит собрание кредиторов.

При этом материалами дела подтверждается тот факт, что арбитражным управляющим Гречко В.В. направлено уведомление о проведении собрания кредиторов должника 02.11.2011 в 14:00 по адресу: г. Курганинск, ул. Ленина, д. 51. Однако, конкурсный управляющий фактически не проводил собрание кредиторов, в связи с отсутствием журнала регистрации участников собрания кредиторов, бюллетеней для голосования по повестке дня. Данные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела актом от 02.11.2011 г., составленным представителями  ОАО «Курганинскрайгаз», ООО «Техснаб-Юг» и ИФНС России по Курганинскому району Краснодарского края.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что данный эпизод заявления также обоснован, а, следовательно, арбитражным управляющим были допущены при осуществлении своих обязанностей нарушения требований п. 4, 5 и 6 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 56, а также требования п. 4 ст. 20.3 Федерального закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)» от26.10.2002 № 127-ФЗ.

С учетом вышеизложенного суд пришел к выводу, что действия Гречко Виталия Владимировича, 10.06.1973 года рождения, зарегистрированного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Бульвар Клары Лучко, 6, кв. 80, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно п.3 ст. 14.13 АПК РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего.

В соответствии с п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд считает возможным назначить наказание в пределах санкции по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в редакции, действующей на дату выявления административным органом соответствующего правонарушения, в размере 2 500 рублей.

Федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности (п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2).

Руководствуясь Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ, ст. 2.1, 2.2, ч.2 ст.4.1, 4.5, ч.3 ст. 14.13, 23.1, 28.2, 28.3 КоАП РФ, ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь арбитражного управляющего Гречко Виталия Владимировича, 10.06.1973 года рождения, зарегистрированного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Бульвар Клары Лучко, 6, кв. 80 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 2 500 рублей за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

получатель УФК Минфина РФ по Краснодарскому краю (Управление Росрегистрации по Краснодарскому краю),

наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю; БИК банка: 040349001, расчетный счет 40101810300000010013,                                                  КБК 32111690040040000140, ИНН получателя 2309090540, КПП 230801001,                      ОКАТО 03401000000, наименование платежа «Денежные взыскания (штрафы)».

Арбитражному управляющему предлагается после вступления решения суда в законную силу представить в суд доказательства оплаты штрафа об административном правонарушении.

Решение суда может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законодательством.

Судья                                                                                                                             А.С. Шевцов