председательствующего судьи Грицкевич Т.В.
при секретаре Нефедовой Н.В.
с участием представителя истца Денисовой В.И.
ответчика Худоева А.М.
представителя ответчика Сурсаевой О.С.
представителя 3-его лица Спиридоновой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ткачевой Е. А. к Садоводческому некоммерческому товариществу « Луч», Лотошинского муниципального района, Московской области и Худоеву А. М. о прекращении права собственности на земельный участок и признании за ней права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Ткачева Е.А. в лице представителя по доверенности Денисовой В.И., обратилась суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Луч», Лотошинского муниципального района, Московской области / далее СНТ « Луч»/ и Худоеву А.М. о прекращении права собственности на земельный участок и признании за ней права собственности на земельный участок, указав в обосновании заявления, что в апреля 2007 года ГУП Развития Московского региона г. Москвы выделил ей участок, площадью 1000 кв.м. ............ в постоянное (бессрочное) пользование на основании постановления Правительства г. Москвы от 21.11.2006 года № 909-ПП «Обеспечение жителей льготной категории г. Москвы земельными участками для организации коллективного хозяйства», оплата за участок производилась там же.
Ранее председателем СНТ «Луч» Дедовой Н.В. был предоставлен ей из свободных земельных участков в СНТ «Луч» земельный участок №__ на 4-ой линии, площадь участка составляла 1000 кв.м.
Выделенный ей земельный участок в течение первых трех лет был расчищен от леса, сделана дорога, поставлены электрические столбы. С 2009 года по 2011 годы для нее были очень материально тяжелые, в этот период времени она потеряла работу, стояла на бирже, а затем попала в больницу с черепно-мозговой травмой, реабилитация проходила достаточно долго, по этой причине она не приезжала на участок в течение трех лет, участок никто не обрабатывал, посторонних людей на участке соседи не видели, в июне 2013 года на данном земельном участке ею было построено одноэтажное строение размером 25 кв.м., 13 августа 2013 года находящаяся на ее земельном участке ее мать Денисова В.И. узнала от соседей, что ее земельный участок не принадлежит ей ввиду того, что новым председателем СНТ «Луч» Мироновой Н.В. земельный участок передан другим лицам. 16 августа 2013 №__ после обращения в Лотошинский территориальный отдел филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области ей стало известно, что на садовый участок, выделенный ей в 2007 году на праве бессрочного пользования, было зарегистрировано право собственности за Худоевым А.М. с кадастровым номером №__№__. Собраний СНТ « Луч» о перераспределении участка не проводилось, протоколы собраний товарищества о переоформлении прав на ее участок также отсутствуют, заключения от правления о переоформлении прав ею получено не было, она считает, что ее фамилия кем-то умышлено была убрана из общего списка садоводов, от своего участка она не отказывалась. На основании изложенного, руководствуясъ ст.ст. 19, 21, 46 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», она просит прекратить право собственности ответчика Худоева А.М. на спорный земельный участок и признать за нею право собственности на земельный участок №__№__ с кадастровым номером №__№__№__ расположенный по адресу: ............Истица Ткачева Е.А. в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена, о чем в деле имеется расписка, с письменным заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствии или об отложении дела слушанием не обращалась, интересы истицы в судебном заседании представляет по доверенности Денисова В.И., указанные обстоятельства позволяют суду в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии истицы с участием ее представителя.
Представитель истца Ткачевой Е.А. - Денисова В.И. в судебном заседании полностью поддерживает исковые требования истца и просит их удовлетворить.
Ответчик- СНТ « Луч» в лице представителя председателя Сурсаевой О.В. исковые требования истицы Ткачевой Е.А. не признала, указав в обосновании, что Ткачева Е.А. не является членом СНТ «Луч», какие-либо документы, свидетельствующие о принятии Ткачевой Е.А. в члены СНТ «Луч», в делах СНТ отсутствуют, также отсутствуют какие-либо бухгалтерские документы, подтверждающие исполнение истцом, как членом СНТ, ежегодных обязанностей по уплате членских и целевых взносов.
В настоящее время спорный земельный участок №__ находится в собственности члена СНТ «Луч» Худоева А.М, данный земельный участок был закреплен за ним на основании протокола общего собрания членов СНТ №__ от 09.10.2010 года и, впоследствии, оформлен им в собственность в соответствии с нормами действующего законодательства РФ, на момент принятия в члены СНТ «Луч» Худоева А.М. участок являлся свободным от прав третьих лиц, не обрабатывался.
Далее, в копии членской книжки, представленной истом суду, отсутствует обязательная запись, подтверждающая статус члена СНТ, а именно отсутствует номер и дата протокола общего собрания членов СНТ, которым Ткачева Е.А. могла быть принята в члены СНТ «Луч», то есть требования истца документально не подтверждены. Кроме того, в членской книжке, копия которой имеется в материалах дела, фамилия указана «Денива». Документы из префектуры СЗАО г.Москвы, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, согласно существовавшей на тот момент процедуры выделения участков, носили характер ходатайства, то есть не являлись основанием для безусловного закрепления земельного участка в СНТ за гражданином, для закрепления участка необходимо было соблюдение процедуры принятия в члены садоводческого товарищества в порядке, установленном действующим законодательством и Уставом СНТ, чего, по-видимому, в данном конкретном случае истцом не было сделано. Соответственно никаких прав на пользование земельным участком в СНТ «Луч» и возможности последующего оформления его в собственность у истца не возникло. С учетом всего изложенного, она считает, что заявленные исковые требования истца не являются основанными на законе и удовлетворению не подлежат.Ответчик- Худоев А.М. иск не признал, указав в обосновании, что он является членом СНТ «Луч» с 2010 года на основании его письменного заявления и протокола №__ общего собрания членов СНТ «Луч» от 09.10.2010 года, и за ним закреплен спорный земельный участок №__, площадью 1000 кв.м. с выдачей членской книжки. Право собственности на спорный земельный участок было зарегистрировано на его имя на основании постановления Главы Лотошинского муниципального района Московской области «О предоставлении в собственность земельного участка Худоеву А. М.» от 15.10.2012 года № №__, участок был предоставлен в собственность бесплатно.
Им спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер №__, отмежеван, границы его установлены.
На местности спорный участок ему показывала председатель СНТ «Луч» Миронова Н.В., которая сказала, что данный участок является свободным и он его выбрал, земельный участок был заросший высокой травой, строений не было, росли кусты, малина, одна береза, он не заметил, чтобы на спорном земельном участке корчевали лес.
В 2013 году, когда он решил осваивать земельный участок, то увидел, что на его земельном участке стоит строение. Он считает, что спорный земельный участок принадлежит ему на законных основаниях и просит в иске истице отказать.
3-е лицо- Администрация Лотошинского муниципального района Московской области в лице представителя по доверенности Спиридоновой М.В. с иском истицы не согласна, указав в обосновании, что деятельность садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединений регулируется Федеральным законом от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Согласно ст. 14 Закона орган местного самоуправления по месту жительства заявителей в соответствии с потребностью в земельных участках и с учетом пожеланий граждан ходатайствует перед органом местного самоуправления, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, о выборе (предварительном согласовании) соответствующих земельных участков. Орган, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, с учетом схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений предлагает варианты предоставления земельных участков или дает заключение о невозможности предоставить земельные участки. На основании выбранного варианта размещения земельных участков и их размеров орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.После государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность.
При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.
В соответствии со ст. 28 Закона предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п.п. 4 и 5 ст. 28 Закона обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Ответчик Худоев А.М. обратился в Администрацию района с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка №__,расположенный в СНТ «Луч» д. Стрешневы горы Лотошинского района Московской области, со всеми необходимыми документами. На основании поданного заявления земельный участок №__ был предоставлен Худоеву А.М.. в собственность, бесплатно на основании постановления Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 15.10.2012 года №__.
В соответствии с п.4 ст. 18 Закона учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации, другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие членство Ткачевой / Денисовой/ Е.А. в СНТ «Луч», в общем списков садоводов она не значится.
Согласно п. 5 ст. 18 Закона каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение 3-х месяцев со дня приема в его члены, правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ. Из материалов гражданского дела видно, что членская книжка была выдана Ткачевой Е.А. (Денисовой) 22 апреля 2008 года, тогда как истец указывает в своем исковом заявлении, что она была принята в члены СНТ «Луч» в 2007 году. К тому же на членской книжке садовода указано, что она выдана на имя Денивой Е.А., а не Денисовой Е.А / Ткачевой/, возможно, это техническая ошибка.
Членами садового товарищества могут считаться только те садоводы, которые имеют документы о праве собственности на свои земельные участки; которые приняты в члены товарищества на общем собрании его членов, а также вопрос о принятии которых отражен в протоколе собрания. Также в членской книжке должна дополнительно вноситься запись о дате собрания, номере протокола и пункте решения о приеме в члены товарищества.
На основании всего изложенного, она считает, что исковые требования истицы не подлежат удовлетворению.
3-е лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в лице представителя в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, о чем в деле имеется расписка, с письменным заявлением о рассмотрении дела в их отсутствии или об отложении дела слушанием не обращались, об уважительных причинах своей неявки не сообщали, что позволяет суду в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии третьего лица.
В судебном заседании установлено, что по доводам истицы Ткачевой Е.А., ей в апреля 2007 года по девичьей фамилии Денисова Е.А., в ГУП развития Московского региона г. Москвы был выделен земельный участок №__, площадью 1000 кв.м. в СНТ « Луч», Лотошинского района, на что с нею было заключено соглашение от 26.04.2007 года о финансовых расчетах по оформлению земельного участка под коллективное садоводство в СНТ « Луч», выбор данного земельного участка был согласован ею с действующим на тот период времени председателем СНТ « Луч» Дедовой Н.В., после чего она совместно с членами своей семьи стала осваивать данный земельный участок, при этом какое –либо оформление в собственность данного земельного участка истицей не предпринималось, членская книжка была выдана истице Ткачевой / Денисовой / Е.А. председателем СНТ только 22 апреля 2008 года/ л.д.19-20/, кроме того в представленной истицей членской книжке ее фамилия указана как Денива Е.А., но при этом истицей представлена квитанция об оплате вступительного взноса в СНТ « Луч» от 01 марта 2007 года, на данной квитанции указан участок 551, а также по квитанции от 22 апреля 2008 года оплачен дорожный фонд в сумме 6000 руб., где уже указан участок 553 /л.д.21.
В дальнейшем истица Ткачева Е.А. в течение двух лет пыталась осваивать земельный участок №__, выкорчевывала растущие на участке лесные посадки, затем с 2009 года по 2012 год она на земельном участке не появлялась в связи с сложившимися семейными трудностями, в июне 2013 года она возвела на спорном земельном участке строение, площадью 25 кв.м., а в августе 2013 года она узнала, что ее земельный участок зарегистрирован на праве собственности за ответчиком Худоевым А.М. с кадастровым номером № 50:02:0010707:120.
Далее, в судебном заседании установлено, что ответчик Худоев А.М. был принят в члены СНТ «Луч» на общем собрании членов СНТ 09 октября 2010 года, что подтверждается протоколом общего собрания от 09.10.2010 года №__ /л.д.83/, после вступления в члены СНТ ему была выдана членская книжка / л.д. 66-68/, в дальнейшем спорный земельный участок №__ в СНТ « Луч» в соответствии с нормами действующего законодательства был предоставлен члену СНТ ответчику Худоеву А.М. на основании постановления Главы Лотошинского муниципального района от 15 октября 2012 года № 1113, данное постановление является действующим и ни кем не отменено, при этом ответчиком указанный земельный участок был отмежеван и поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №__, на основании указанного постановления, как правоустанавливающего документа, Худоев А.М. зарегистрировал право собственности на спорный земельный участок в регистрационной службе, получив свидетельство о государственной регистрации права от 16 ноября 2012 года / л.д. 44 /, то есть в настоящее время ответчик Худоев А.М. является собственником спорного земельного участка.Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями участников судебного разбирательства, показаниями свидетеля В., исследованными в судебном заседании материалами дела.
На основании ст.18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества / садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства/ могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в граница такого товарищества / партнерства/ / ч. 1 ст.18/, учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации, другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ / ч.ч.4,5 ст.18/.
Согласно ч.1 ст.20 указанного Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления, общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.
В силу ч.1 п.2 пп. 2 ст.21 данного ФЗ № 66-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения / собрания уполномоченных/ относится прием в члены такого объединения и исключения из его членов.
На основании ст.28 того же ФЗ № 66-ФЗ предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации/ ч.1 ст.28/, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано /организовано/ данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином / ч.4 ст.28 ФЗ/.С учетом указанной ст.28 ФЗ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ следует, что для признания права собственности гражданина на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, существенное правое значение имеют три обстоятельства : испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу ФЗ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года и гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения / партнерства/ и пользоваться этим участком на законных основаниях.
Согласно ч. 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании не нашло своего подтверждения, что истица Ткачева /Денисова/ Е.А. является членом СНТ « Луч», а именно в судебном заседании не установлено, и истица Ткачева Е.А, в соответствии с нормами ст.56 ГПК РФ не представила суду доказательств, что она в соответствии с законодательством, нормами ст.ст.18, 21 ФЗ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ была принята в члены СНТ « Луч» на общем собрании данного СНТ « Луч». Доводы представителя истца Ткачевой Е.А. – Денисовой В.И. в судебном заседании, что ее дочь истица Ткачева/ Денисова/ Е.А. была принята в члены СНТ « Луч» на общем собрании, которое проходило в апреле 2007 года в префектуре Северо-Западного административного округа г. Москвы материалами дела не подтверждено. Представителем ответчика –СНТ « Луч» Сурсаевой О.С. представлена в дело копия протокола №__ от 26 июня 2007 года общего собрания членов СНТ «Луч», из которого следует, что общее собрания действительно проходило в префектуре Северо-Западного административного округа и на данном общем собрании решался вопрос о приеме в СНТ новых членов, согласно п.6 протокола следует, что было решено принять в новые члены СНТ «Луч» 83 человека, согласно прилагаемого списка, однако список членов СНТ к протоколу не приложен и по объяснениям представителя СНТ « Луч» Сурсаевой О.С. данный список не сохранился, то есть подтверждения того, что на указанном общем собрании членов СНТ « Луч», членом СНТ была принята истица Ткачева / Денисова / Е.А. не имеется, других решений общего собрания членов СНТ о приеме в члены СНТ истицы Ткачевой Е.А. не представлено.
Далее, истица Ткачева Е.А. в лице своего представителя по доверенности Денисовой В.И в подтверждение того, что Ткачева Е.А. была принята в члены СНТ «Луч» ссылается на выданную ей членскую книжку от 22 апреля 2008 года, однако исходя из того, что по утверждению истицы она была принята в члены СНТ в апреле 2007 года, что не нашло своего подтверждения, а членская книжка была выдано председателем правления Дедовой Н.В. только в апреле 2008 года, при этом в членской книжке отсутствуют сведения о дате состоявшегося общего собрания и номере протокола общего собрания, суд приходит к выводу, что выдача указанной членской книжки истице Ткачевой / Денисовой/ Е.А. было сделано единолично председателем СНТ « Луч» без ссылки на решение общего собрания, что противоречит нормам действующего законодательства, кроме того истицей представлена членская книжка на имя Денивой Е.А., а не Денисовой Е.А., является ли выдача данной членской книжки на другую фамилию технической ошибкой доказательств истицей суду не представлено, то есть фактически на имя истицы Ткачевой / Денисовой/ Е.А. вообще отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие ее членство в СНТ «Луч», уплата членских и других взносов, как член СНТ истицей Ткачевой Е.А. за период с 2008 года и по настоящее время не производилось.
Далее, в судебном заседании не нашло своего подтверждения, что истице Ткачевой /Денисовой/ Е.А. земельный участок под №__ в СНТ «Луч» был выделен в соответствии с нормами действующего законодательства, а именно по решению органа местного самоуправления, обладающего правом предоставления такого земельного участка, то есть по решению Администрации Лотошинского района Московской области, на основании заявления истицы, что предусмотрено ч.4 ст.28 ФЗ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ, выделение земельного участка истице Государственным унитарным предприятием развития Московского региона г. Москвы не может считаться как предоставление спорного земельного участка в СНТ « Луч» истице в собственность, так как в собственность земельный участок мог быть предоставлен только на основании решения органа местного самоуправления, обладающего правом предоставления такого земельного участка.
Кроме того, в настоящее время указанный спорный земельный участок находится в собственности ответчика Худоева А.М., который является членом СНТ « Луч», последнему земельный участок был передан в собственность на законных основаниях на основании постановления Главы Лотошинского муниципального района, от 15.10.2012 года №__, данное постановление является законным и действующим и ни кем не отменено..
На основании всего изложенного, суд, выслушав участников судебного разбирательства, свидетеля, исследовав материалы дела, учитывая, что истица Ткачева Е.А. не является членом СНТ « Луч», земельный участок №__ не был предоставлен ей в установленном законом порядке, не находит оснований для удовлетворения исковых требований истицы Ткачевой Е.А.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Ткачевой Е. А. в удовлетворении исковых требований к Садоводческому некоммерческому товариществу « Луч», Лотошинского муниципального района, Московской области и Худоеву А. М. о прекращении права собственности на земельный участок и признании за ней права собственности на земельный участок – отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Лотошинский районный суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий :
Мотивированное решение составлено в окончательной форме 11 ноября 2014 года.Председательствующий :