Решение по делу № А24-4157/2008 от 07.10.2008

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский                                                         Дело № А24-4157/2008

07 октября 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 01 октября 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 07 октября 2008 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Сакун  А.М., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании

заявление:

Управления Пенсионного фонда Российской  Федерации (государственного  учреждения) в городе   Петропавловске – Камчатском   Камчатского края     

к

индивидуальному предпринимателю Воловикову Сергею Анатольевичу

о взыскании 123 руб. 20 коп.

при участии:

от заявителя

Деветьяров Р.В.  – представитель по доверенности № 28/08 от 02.04.2008  (по 31.12.2008),

от ответчика

 не явились,

установил:

         Управления Пенсионного фонда Российской  Федерации (государственного  учреждения) в городе   Петропавловске – Камчатском   Камчатского края   (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд  с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя    Воловикова Сергея  Анатольевича (далее –Воловиков С.А., ответчик) 123  руб. 20 коп.  штрафа на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за не представление в установленные сроки сведений персонифицированного учета за 2007 год  в территориальные  органы Пенсионного фонда РФ.

          Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, явку своих полномочных представителей в предварительное судебное заседание не обеспечил.       

О времени и месте судебного разбирательства извещен  в порядке ст. 123 АПК РФ.

 Представитель заявителя не возражал против рассмотрения дела в отсутствие представителей ответчика.

В соответствии с ч. 1 статьи 136 АПК РФ установлено, что при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.

В силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика.

Суд, с учетом мнения представителя заявителя, не возражавшего против перехода в судебное заседание, считает возможным в порядке ст. 137 АПК РФ завершить предварительное судебное заседание и продолжить рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Суду пояснил, что штраф ответчиком не уплачен. Представил реестр учета платежей страхователей в отношении ответчика.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Исследовав письменные доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ответчик – Воловиков Сергей Анатольевич зарегистрирован  в качестве индивидуального предпринимателя регистрирующим органом – Инспекцией Федеральной налоговой службы  по г. Петропавловску-Камчатскому 18.04.2005, регистрационный номер 3054101108000072.

23.04.2008 органом пенсионного фонда составлен акт камеральной проверки № 573  и по результатам его рассмотрения  вынесено 10 июня 2008 года  решение № 50672 о привлечении индивидуального предпринимателя Воловикова Сергея Анатольевича к ответственности в виде взыскания 123 руб. 20 коп.  штрафа, предусмотренного статьей 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закона №27-ФЗ), за непредставление в установленный срок, до 01.03.2008, сведений, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2007 год.

  На сумму задолженности в адрес ответчика направлено требование № 50672 от 10.06.2008 об уплате в добровольном порядке задолженности в срок до 26.06.2008.

   В связи с неисполнением требования в добровольном порядке заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа.

   В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона № 27-ФЗ физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей. Согласно статье 1 данного Закона индивидуальные предприниматели относятся к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения о страховых взносах и страховом стаже: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (пункт 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ). Подпунктом 10 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет сведения о включаемых в трудовой стаж периодах работы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке (абзац введен Федеральным законом от 31.12.2002  № 198-ФЗ).

Статьей 19 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что Правительством Российской Федерации утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Конституция Российской Федерации в ст. 115 устанавливает, что Правительство Российской Федерации издает постановления на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 была утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее - Инструкция), в которую были внесены изменения Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2003 № 422.

Утверждая Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, Правительство Российской Федерации действовало в пределах полномочий, предоставленных ему статьей 23 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации», а также статьей 19 Закона № 27-ФЗ. Правительство Российской Федерации вправе было установить в Инструкции срок представления сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Пунктом 38 названной Инструкции установлен срок представления застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа до 1 марта ежегодно.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» акты Правительства Российской Федерации подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Официальным опубликованием актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации считается публикация их текстов в «Российской газете» или в Собрании законодательства Российской Федерации (пункт 2).

Постановления Правительства № 318 и № 422 опубликованы в Собрании законодательства Российской Федерации и Российской газете.

Таким образом, Постановление Правительства является нормативным актом, опубликованным в установленном порядке.

Следовательно, срок представления в Пенсионный фонд обязательных сведений физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, установлен до 1 марта ежегодно.

 Как видно из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, датой рождения ответчика является 22.02.1956.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 12.04.2005 № 164-О, индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше), для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 616 руб. на ответчика не возлагается, следовательно, он не должен представлять в органы ПФ РФ в этой части какие-либо сведения.

В связи с вышеизложенным, суд считает, привлечение ответчика к ответственности по ч.3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ правомерным, а требование заявителя о взыскании с ответчика штрафа в размере 1232 руб. 20 коп. (1232 руб.  х 10%) подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины составляют 500 руб. в соответствии со ст. 110 АПК РФ и ст. 333.21 НК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

             Взыскать   с   индивидуального предпринимателя Воловикова Сергея Анатольевича  (22.02.1956 года  рождения, место рождения  - Камчатская область, Елизовский район, с. Семлячики, место жительства: Камчатский край, г. Петропавловск- Камчатский,  ул. Автомобилистов, д. 49,   кв. 45, основной регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя   3054101108000072):  

-123 руб. 20 коп. штрафа и взыскиваемую сумму  зачислить на р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ  Банка России по Камчатскому краю, ИНН4101121182, БИК 043002001,  назначение платежа «Штраф за несвоевременное предоставление сведений персонифицированного учета»;

- 500  руб.   государственной пошлины в доход федерального бюджета.

 Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья                                                                                                                          А.М. Сакун