Решение по делу № 2а-1450/2016 ~ М-12206/2015 от 26.11.2015

Дело № 2а-1450/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Грасс Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 18 января 2016 года дело по административному иску Сыктывкарского транспортного прокурора в интересах МО ГО «Сыктывкар» к Сыктывкарскому линейному управлению МВД России на транспорте о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Сыктывкарский транспортный прокурор обратился в суд в интересах МО ГО «Сыктывкар» с административным иском к Сыктывкарскому линейному управлению МВД России на транспорте (далее - Сыктывкарское ЛУ МВД России на транспорте) о признании незаконным бездействия Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте, выразившегося в ненаправлении в установленный законом срок постановления по делу об административном правонарушении от ** ** ** №... в отношении М.Д. для взыскания административного штрафа в службу судебных приставов-исполнителей, признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по привлечению к административной ответственности М.Д. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в связи с неуплатой административного штрафа, назначенного постановлением Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте от ** ** ** №..., обязании направить постановление по делу об административном правонарушении от ** ** ** №... в отношении М.Д. в службу судебных приставов-исполнителей.

В ходе производства по делу Сыктывкарский транспортный прокурор отказался от иска в части требований об обязании Сыктывкарского линейного управления МВД России на транспорте направить постановление по делу об административном правонарушении от ** ** ** №... в отношении М.Д. в службу судебных приставов-исполнителей, отказ от иска в указанной части принят судом.

Статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 2 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям: производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний.

Помощник Сыктывкарского транспортного прокурора Т.Р. на удовлетворении иска в части признания незаконным бездействия настаивала.

Представитель Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте Е.В. с иском не согласилась, указывая на отсутствие правовых и фактических оснований для удовлетворения требований.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Сыктывкарским транспортным прокурором проведена проверка исполнения Сыктывкарским ЛУ МВД России на транспорте законодательства о бюджете, в том числе исполнение постановлений о наложении административных штрафов при привлечении граждан к административной ответственности.

По результатам проверки ** ** ** заместителем Сыктывкарского транспортного прокурора составлена справка.

Согласно указанной справке установлено, что постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника управления МВД России – начальника полиции Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте Р.И. от ** ** ** №... М.Д. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... руб.

Копия постановления, направленная в адрес М.Д. заказным письмом по месту его жительства, возвращена ** ** ** почтовым отделением в административный орган с отметкой «за истечением срока хранения».

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Как разъяснено п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст.ст. 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с положениями ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса (часть 1).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.ч. 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном ч. 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса (часть 5).

Частью 1 ст. 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении от ** ** ** №... в отношении М.Д. вступило в законную силу ** ** **.

В установленный законом срок, то есть до ** ** **, М.Д. административный штраф не уплатил, в связи с чем у Сыктывкарского линейного управления МВД РФ на транспорте возникла обязанность по направлению постановления в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, и по составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что возложенные законом на административный орган обязанности в части направления в установленный законом срок постановления по делу об административном правонарушении для взыскания административного штрафа в службу судебных приставов-исполнителей и обязанности по составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выполнены не были, при этом указанный факт административным ответчиком в ходе производства по делу не оспаривался, суд приходит к выводу об удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. ст. 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Сыктывкарского линейного управления МВД России на транспорте, выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок постановления по делу об административном правонарушении от ** ** ** №... в отношении М.Д. для взыскания административного штрафа в службу судебных приставов-исполнителей.

Признать незаконным бездействие Сыктывкарского линейного управления МВД России на транспорте, выразившееся в непринятии мер по привлечению к административной ответственности М.Д. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в связи с неуплатой административного штрафа, назначенного постановлением Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте от ** ** ** №....

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья                     Е.В. Никитенкова

Мотивированное решение изготовлено