Решение по делу № 2а-52/2019 ~ М-36/2019 от 27.02.2019

Дело №2а-52/2019г

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

п.Ромоданово 27 марта 2019г.

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Карякина В.Н., при секретаре Липатовой Л.А.,

с участием в деле:

административного истца Янгличева М.М., второго административного истца Янгличевой Л.А.,

административного ответчика-администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, его представителя Алексеева Руслана Сергеевича, действующего на основании доверенности от 12.03.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Янгличева Марата Мянсуровича, Янгличевой Лилии Алиевны к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности по принятию на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения,

установил:

Янгличев М.М. и Янгличева Л.А. обратились в Ромодановский районный суд Республики Мордовия с административным иском к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, в котором просят суд признать незаконным постановление администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия №73 от 05.02.2019г. «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и обязать административного ответчика принять семью, состоящую из двух человек: Янгличева Марата Мянсуровича и члена его семьи: жену-Янгличеву Лилию Алиевну на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 26.12.2018г.

В обосновании заявленных административных исковых требований указали, что постановлением администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия №73 от 05.02.2019г. им было отказано в принятии их семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Свой отказ административный ответчик мотивировал тем, что ими представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так как в 2010 году Янгличев М.М., являясь членом семьи ФИО1, воспользовался мерой государственной поддержки в виде безвозмездной субсидии за счет средств федерального бюджета.

Считают данный отказ незаконным, поскольку ФИО1 ( отец административного истца Янгличева М.М.) на основании Постановления Правительства Республики Мордовия от 24.04.2006г. №155 « О порядке представления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» и в соответствии с приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 26.10.2010г. №312 была предоставлена социальная выплата за счет средств федерального бюджета в размере <данные изъяты> рублей.

ФИО1 воспользовался правом на получении социальной выплаты по категории граждан « <данные изъяты>». Данная социальная выплата представлялась не семье ФИО1, а исключительно ему лично. Расчет социальной выплаты производился исходя из общей площади жилья 18 кв. метров строящегося или приобретаемого жилья, то есть на одного человека-получателя социальной выплаты, независимо от количества членов его семьи. За счет указанных средств 02.12.2010г. ФИО1 были приобретены в его собственность жилой дом общей площадью 31,3 кв.м. и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Янгличев М.М. с супругой зарегистрированы и проживают в данном доме вместе с его родителями. Таким образом, за счет указанной социальной выплаты жилье ему не приобреталось, в собственности он и его жена жилья не имеют.

В судебном заседании административные истцы Янгличев М.М. и Янгличева Л.А. заявленные административные исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика-администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия Алексеев Р.С., действующий на основании доверенности ( далее представитель административного ответчика), административный иск не признал, поддержав доводы письменных возражений, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснение административных истцов, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что постановление администрация Ромодановского муниципального района Республики Мордовия №73 от 05.02.2019г подлежит отмене, а административный иск удовлетворению по следующим основаниям.

Из письменных материалов дела усматривается, что 07.09.2016г. Янгличев М.М. и Янгличева Л.А. заключили брак (л.д.21).

Административные истцы с 04.12.2017г. зарегистрированы в жилом доме, принадлежащем на праве собственности ФИО1 (отцу административного истца) и расположенному по адресу: <адрес>. Данный жилой дом имеет общую площадь 31,3 кв.м., постановлением администрации Ромодановского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия № от 22 ноября 2018г дом признан непригодным для проживания.

Из Выписок ЕГРН следует, что в собственности административных истцов недвижимого имущества не зарегистрировано.

26.12.2018г. Янгличев М.М. обратился с заявлением в администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о постановке его и его жены-Янгличевой Л.А. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории « Молодая семья» предоставив необходимые документы.

Постановлением администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия №73 от 05.02.2019г. Янгличеву М.М. и его жене Янгличевой Л.А. в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так как в 2010г. Янгличев М.М. являясь членом семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воспользовался мерой государственной поддержки в виде безвозмездной субсидии за счет средств федерального бюджета в соответствии с Постановлением правительства Республики Мордовия от 24.04.2006г. №155 « О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий».

В возражениях на административный иск административный ответчик, не соглашаясь с доводами иска, считает постановление администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия законным, поскольку 10.09.1992г. Янгличев М.М. был принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьи своего отца. На основании Постановления Правительства РМ от 24.04.2006г. №155 и в соответствии с приказом Министерства социальной защиты населения от 26.10.2010г. ФИО1 было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и 02.12.2010г. им приобретен жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного ответчика Алексеев Р.С. суду пояснил, что других оснований для отказа в постановке на учет Янгличева М.М. и его жены Янгличевой Л.А. не имеется.

Из представленных администрацией городского округа Саранск учетного дела на ФИО1 следует, что его семья, состоящая из четырех человек, в том числе сына Янгличева Марата Мянсуровича, 10.09.1992г. была включена в очередь на получение квартиры. Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия ФИО1, являющемуся <данные изъяты>, было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретения жилья в соответствии с Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24.04.2006г. №155 « О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий», исходя из общей площади жилья 18 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по Республике Мордовия в размере <данные изъяты>.

На вышеуказанные денежные средства на основании договора купли-продажи от 02.12.2010г. ФИО1 приобрел в собственность жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.

В последующем, постановлением администрации Ромодановского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия №192 от 22 ноября 2018г., данный жилой дом признан непригодным для проживания.

Постановлением главы администрации г.о. Саранск от 07.02.2011г. №208 семья ФИО1 состоящая из четырех человек была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обращаясь в администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия Янгличев М.М. указал, что его семья состоит из двух человек он и жена-Янгличева Л.А. Они как молодая семья не имеющие в собственности жилье, намерены получить государственную поддержку для строительства жилья.

Согласно п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010г. №1050 « О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации « Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» ( в ред. действующей на день подачи заявления истцами), утверждены реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Федеральной целевой программой « Жилище на 2015-2020 годы» утверждена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» целью, которой является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

С 1 января 2018 г. мероприятия федеральной целевой программы "Жилище" интегрируются в состав государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

В рамках данной программы утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение ( строительство) жилья и их использования.

Пунктом 6 названных Правил установлено, что участником основного мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы основного мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Применительно к данным Правилам под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в основном мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (пункт 7).

Согласно пункту 9 указанных Правил право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз. Участие в подпрограмме является добровольным.

Пунктом 22 указанных Правил определены основания для отказа в признании молодой семьи участницей основного мероприятия, которыми являются:

а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил;

б) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение ( строительство) жилья и их использования Постановления Правительства РФ от 17.12.2010г. №1050 ( в редакции от 30.01.2019г.) содержат те же требования к участникам данного мероприятия.

Таким образом, субъектами-участниками названной программы могут быть только молодые семьи, а не отдельные граждане. В связи с чем, при решении вопроса о признании молодой семьи участницей данной программы необходимым условием является установление факта реализации конкретной молодой семьей     своего права на улучшение жилищных условий путем получения государственной поддержки.

Судом установлено, что семья административных истцов Янгличевых своего права на улучшении жилищных условий путем получения государственной поддержки ранее не реализовывала.

Получение отцом административного истца Янгличева М.М. ФИО1 26.10.2010г. социальной выплаты на строительство или приобретения жилья по категории «инвалиды», после чего семья последнего была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, по мнению суда, не может служить основанием считать, что молодая семья Янгличева М.М. ранее реализовала право на улучшение жилищных условий, поскольку в соответствии с указанными Правилами участником основного мероприятия может быть молодая семья, а не отдельные граждане.

При таких обстоятельствах у органа местного самоуправления не имелось законных оснований для отказа заявителю - Янгличеву М.М. о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях с целью получения его семьей социальных выплат в рамках мероприятий государственной программы Российской Федерации « Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

На основании вышеизложенного постановление администрации Ромодановского муниципального района РМ №73 от 05.02.2019г. об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Янгличева М.М. и Янгличевой Л.А. в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, не может быть признанно законным. Молодая семья Янгличевых подлежала постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях с даты обращения с соответствующим заявлением в администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия.

Руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Янгличева Марата Мянсуровича и Янгличевой Лилии Алиевны удовлетворить.

Постановление администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия №73 от 05.02.2019г. об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Янгличева М.М. и Янгличевой Л.А., в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, признать незаконным и отменить.

Обязать администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия принять семью, состоящую из двух человек: Янгличева Марата Мянсуровича, ДД.ММ.ГГГГ рождения и члена его семьи: жену -Янгличеву Лилию Алиевну, ДД.ММ.ГГГГ рождения на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях со дня обращения, то есть с 26.12.2018г.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ромодановский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Н.Карякин

В окончательной форме решение изготовлено 28.03.2019г.

Судья В.Н.Карякин