Решение по делу № 2а-228/2016 от 12.05.2016

Дело № 2а-228/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2016 года                                                       ст. Обливская, Ростовская область

       Обливский районный суд Ростовской области в составе:

       председательствующего судьи Михайловой А.Л.,

       при секретаре Антошкиной С.А.,

       с участием административного истца Назарова И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-228/2016 по административному исковому заявлению

Назарова И.Н. к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия о признании необоснованным составление актов о дисциплинарных нарушениях, признании немотивированными, необоснованными, несправедливыми, незаконными и подлежащими отмене постановлений о наложении дисциплинарных взысканий, о признании осужденного Назарова И.Н. злостным нарушителем режима отбывания наказания, о переводе в строгие условия содержания, восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования указанных взысканий и решений,

установил:

Назаров И.Н. (административный истец) обратился в Обливский районный суд Ростовской области к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия (далее - административный ответчик, ИК-5), указав, что приговором Ленинского районного суда Ростовской области от 06.05.2011 года, с учетом изменений, внесенных кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 20.11.2012 года, он в период с 09.07.2013 года по 21.04.2016 года отбывал наказание в виде лишения свободы в ИК-5. В период отбывания наказания администрацией ИК-5 он неоднократно необоснованно привлекался в дисциплинарной ответственности за нарушение режима отбывания наказания, в результате чего в отношении него решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 11.02.2016 года был установлен административный надзор.

Административный истец указал, что 19.05.2014 года администрацией ИК-5 к нему применено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор (ШИЗО) сроком на 12 суток за нарушение подп. 10 п. 15 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно нахождение на спальном месте в не отведенное для сна время. Административный истец указал, что применение данного взыскания полагает необоснованным, так как 17.05.2014 года, во второй половине дня, он сидел на своем спальном месте в общежитии отряда № 2 и писал документы для направления в суд. Административный истец сослался на недостаточное обеспечение письменными столами общежития отряда № 2 ИК-5, занятость указанных столов, в силу чего он был вынужден использовать спальное место для написания необходимых ходатайств, заявлений, жалоб, а также указал, что спальное место было им использовано не с целью отдыха. Административный истец сослался на то, что в составленном сотрудником ИК-5 акте об установлении факта нарушения режима имеется не соответствующая действительности ссылка на то, что он на сделанные ему замечания не реагировал.

Административный истец указал, что 30.05.2014 года администрацией ИК-5 к нему применено взыскание в виде выговора за то, что он заклеил глазок камеры системы видеонаблюдения, чем нарушил Правила внутреннего распорядка ИУ. Административный истец применение данного взыскания полагает необоснованным, так как совершение им указанного нарушения не имело место в действительности и не подтверждено объективными доказательствами, видеозапись нарушения отсутствует, в связи с чем 06.06.2014 года им было сделано заявление о служебном подлоге.

Также административный истец указал, что 04.07.2014 года администрацией ИК-5 к нему применено взыскание в виде выговора за нарушение Правил внутреннего распорядка ИУ, а именно хранение 02.07.2014 года личных вещей в неотведенном для этого месте. Административный истец применение данного взыскания полагает необоснованным, так как в обнаруженной в его прикроватной тумбочке упаковке из под майонеза хранился гель для душа, хранение средств гигиены осужденным в исправительном учреждении не запрещено. При обнаружении указанной упаковки сотрудником ИК-5 данная упаковка не была изъята, содержимое упаковки, состав продукта не проверялся.

Также административный истец указал, что 07.09.2014 года администрацией ИК-5 к нему применено взыскание в виде устного выговора за нарушение Правил внутреннего распорядка ИУ, а именно хранение запрещенного предмета (самодельного ножа). Административный истец применение данного взыскания полагает необоснованным, так как доказательства тому, что самодельный нож, обнаруженный примерно в августе 2014 года в одной из пищевых ячеек в помещении для принятия пищи общежития отряда № 2, принадлежал ему, отсутствуют. Данный нож был обнаружен не в той пищевой ячейке, которой он пользовался, пищевые ячейки не запираются.

Административный истец указал, что 07.04.2015 года администрацией ИК-5 к нему применено взыскание в виде устного выговора за нарушение Правил внутреннего распорядка ИУ, а именно за невыполнение команды «отбой». Применение данного взыскания Назаров И.Н. полагает необоснованным, поскольку он действовал в состоянии крайней необходимости, находился примерно в 22.45 вне помещения общежития, на пути из уборной.

Административный истец указал, что 14.05.2015 года администрацией ИК-5 к нему применено взыскание в виде выговора за нарушение п.п. 10 п. 15 гл. 3 Правил внутреннего распорядка ИУ, а именно за то, что он занавесил спальное место. Административный истец применение данного взыскания полагает необоснованным, так как обнаруженная при обходе общежития сотрудником ИК-5 простынь, висящая между двух смежных кроватей на нижнем ярусе, занимаемых им и осужденным Аликеновым А.С., ему не принадлежала, он не занавешивал свое спальное место, о чем сообщил сотрудникам ИК-5.

Кроме того, административный истец указал, что 19.05.2015 года администрацией ИК-5 к нему применено взыскание в виде устного выговора за нарушение п. 16 гл. 4 Правил внутреннего распорядка ИУ, а именно за то, что он не осуществил действия по приветствию сотрудников администрации. Назаров И.Н. полагает применение данного взыскания необоснованным, так как он приветствовал оперативного дежурного по ИК-5, кивнув последнему головой.

Административный истец указал, что 20.08.2015 года администрацией ИК-5 к нему применено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 7 суток за нарушение п.п. 2 п. 14 главы 3 Правил внутреннего распорядка ИУ, а именно за то, что он не выполнил комплекс физических упражнений. Назаров И.Н. полагает применение данного взыскания необоснованным, так как он во время утренней физической зарядки выполнял комплекс дыхательных упражнений по своему усмотрению.

Административный истец указал, что 29.09.2015 года администрацией ИК-5 к нему применено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 3 суток за нарушение Правил внутреннего распорядка ИУ, а именно за то, что он находился на своем спальном месте в не отведенное для сна время. Административный истец указал, что применение данного взыскания полагает необоснованным, так как примерно 20.09.2015 года, во второй половине дня, он сидел на своем спальном месте в общежитии отряда № 10 и писал документы для направления в суд. Административный истец сослался на недостаточное обеспечение письменными столами общежития отряда № 10 ИК-5, занятость указанных столов, в силу чего он был вынужден использовать спальное место для написания необходимых ходатайств, заявлений, жалоб, а также указал, что спальное место было им использовано не с целью отдыха. Административный истец сослался на то, что указание в составленном сотрудником ИК-5 акте об установлении факта нарушения режима имеется не соответствующая действительности ссылка на то, что он на сделанные ему замечания не реагировал.

Административный истец указал, что 26.11.2015 года администрацией ИК-5 к нему применено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 10 суток за нарушение п. 16 гл. 4 Правил внутреннего распорядка ИУ, а именно за то, что он не приветствовал сотрудников администрации, выражался жаргонными словами. Назаров И.Н. указывает, что событие правонарушения не имело место в действительности, дисциплинарный материал был составлен с целью преследования его за поданное в суд заявление о признании незаконным взыскания от 29.09.2015 года.

Также административный истец указал, что 09.12.2015 года администрацией ИК-5 к нему применено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 15 суток за нарушение Правил внутреннего распорядка ИУ, а именно за то, что он спал в не отведенное для сна время. Назаров И.Н. указывает, что событие правонарушения также не имело место в действительности, доказательств совершения им указанного нарушения нет.

Кроме того, Назаров И.Н. указал, что постановлением врио начальника ИК-5 от 09.12.2015 года он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Административный истец полагает, что вынесение указанного постановления обусловлено личной неприязнью к нему сотрудников администрации ИК-5, местью данных сотрудников, имело цель оказать на него моральное давление и затруднить ему социальную адаптацию после освобождения из мест лишения свободы, путем возложения административного надзора по месту пребывания.

Также Назаров И.Н. указал, что постановлением врио начальника ИК-5 от 24.12.2015 года он был переведен в строгие условия содержания. Административный истец полагает, что вынесение указанного постановления обусловлено личной неприязнью к нему сотрудников администрации ИК-5, местью данных сотрудников, имело целью оказать на него моральное давление и затруднить ему социальную адаптацию после освобождения из мест лишения свободы, путем возложения административного надзора по месту пребывания.

Административный истец указал, что 25.12.2015 года администрацией ИК-5 к нему применено взыскание в виде водворения в ПКТ сроком на 5 месяцев за нарушение Правил внутреннего распорядка ИУ, а именно за то, что он не произвел доклад дежурного по камере по установленному образцу. Назаров И.Н. ссылается на то, что событие нарушения не имело место в действительности, кроме того, исполнение назначенного наказания было невозможно по причине того, что до конца отбытия им назначенного судом наказания в виде лишения свободы оставалось менее 4 месяцев.

Также административный истец указал, что 29.12.2015 года администрацией ИК-5 к нему было применено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 10 суток за нарушение Правил внутреннего распорядка ИУ, а именно за то, что он вызывающе вел себя на дисциплинарной комиссии. Назаров И.Н. указывает, что в ходе заседания дисциплинарной комиссии он выражал несогласие с претензиями администрации ИК-5, требовал прекратить его незаконное преследование, обеспечить ему реализацию его прав и интересов, предупредил о своем намерении после освобождения из мест лишения свободы обжаловать незаконные действия администрации ИК-5, что было расценено комиссией как вызывающее поведение. Административный истец сослался на то, что Правила внутреннего распорядка ИУ и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации не содержат понятия «вызывающее поведение» и не предусматривают ответственности за таковое.

Назаров И.Н. в административном иске просит:

- признать необоснованным составление актов об указанных выше дисциплинарных нарушениях;

- признать немотивированными, необоснованными, несправедливыми, незаконными и подлежащими отмене указанные выше постановления администрации ИК-5 в отношении него;

- признать необоснованными, несправедливыми, незаконными и подлежащими отмене постановление от 09.12.2015 года о признании его злостным нарушителем режима отбывания наказания и постановление от 24.12.2015 года о переводе его в строгие условия содержания (л.д. 10-27).

К административному исковому заявлению Назаров И.Н. представил письменное ходатайство о восстановлении ему срока для обжалования всех взысканий и решений администрации ИК-5, касающихся административного истца, как пропущенного по уважительным причинам, ввиду невозможности получения им и его законными представителями у административного ответчика и УФСИН России по Республике Мордовия доказательств по административному делу, нахождения его в зависимом от административного ответчика положении (л.д. 28).

В судебном заседании административный истец Назаров И.Н. заявленные требования и ходатайство о восстановлении ему процессуального срока на подачу административного искового заявления поддержал. По существу заявленных требований дал пояснения, аналогичные изложенным в административном иске. Дополнительно указал, что о вынесении всех оспариваемых постановлений ему стало известно непосредственно в момент их вынесения, однако, будучи в зависимом положении от административного ответчика, в связи с чинением администрацией ИК-5 препятствий в отправке подаваемой им почтовой корреспонденции, он был лишен возможности своевременно обратиться в суд с заявлениями об оспаривании решений и действий административного ответчика. По освобождении из мест лишения свободы 21.04.2016 года он в установленный законом трехмесячный срок реализовал свое право на обращение в суд с настоящим административным иском.

В судебное заседание представитель административного ответчика - ИК-5 не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом (т. 1 л.д. 106), об отложении слушания дела не просил, отношения к административному иску не выразил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, явка которого не признана судом обязательной, поскольку имеются данные о надлежащем извещении административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав административного истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела установлено, что:

- постановлением начальника ИК-5 Четырева В.И. от 19.05.2014 года к осужденному Назарову И.Н. (административному истцу) применено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор (ШИЗО) сроком на 12 суток за нарушение п. 15 главы 3 Правил внутреннего распорядка ИУ, а именно нахождение 17.05.2014 года в 17 час. 23 мин. на своем спальном месте в не отведенное для сна время (т. 1 л.д. 108). На постановлении имеется отметка фельдшера о том, что осужденный по состоянию здоровья может находиться в штрафном изоляторе. Факт совершения указанного нарушения подтвержден рапортом заместителя начальника ИК-5 от 17.05.2014 года (т. 1 л.д. 109), осужденный отказался дать письменные пояснения по существу допущенного нарушения (т. 1 л.д. 110);

- постановлением начальника ИК-5 Четырева В.И. от 30.05.2014 года к Назарову И.Н. применено взыскание в виде выговора за то, что осужденный 24.05.2014 года в 9 час. 10 мин., содержась в камере № 19 ШИЗО, заклеил объектив камеры системы видеонаблюдения посторонним предметом, в результате чего воспрепятствовал нормальному функционированию системы видеонаблюдения и беспрепятственному осуществлению надзора за происходящим в камере, чем нарушены требования гл. 3 п. 14 Правил внутреннего распорядка ИУ (т. 1 л.д. 113). Факт совершения указанного нарушения зафиксирован в акте от 24.05.2014 г. №, составленном сотрудниками ИК-5 (т. 1 л.д. 114), осужденный отказался дать письменные объяснения по существу допущенного нарушения (т. 1 л.д. 115);

- 04.07.2014 года администрацией ИК-5 к Назарову И.Н. применено взыскание в виде выговора за нарушение Правил внутреннего распорядка ИУ, а именно хранение личных вещей в не отведенном для этого месте, что подтверждается списком поощрении и взысканий, представленным административным истцом в ходе подготовки дела к судебному разбирательству (т. 1 л.д. 73);

- 07.09.2014 года администрацией ИК-5 Назарову И.Н. объявлен устный выговор за нарушение гл. 3 п. 14, 15 Правил внутреннего распорядка ИУ, а именно хранение 04.08.2014 года в 09 час. 50 мин. в пищевой ячейке осужденного заточенного полотна металлического (т. 1 л.д. 124 оборот). Факт совершения указанного нарушения подтвержден заключением по материалам проверки ИК-5 от 29.09.2014 года (т. 1 л.д. 122-123), актом о нарушении установленного порядка отбывания наказания № от 04.08.2014 года, оформленным сотрудниками ИК-5 (т. 1 л.д. 124), актом от 04.08.2014 года об изъятии у осужденного Назарова И.Н. металлического заточенного полотна (т. 1 л.д. 125);

- 07.04.2015 года администрацией ИК-5 Назарову И.Н. объявлен устный выговор за нарушение п. 14 гл. 3 Правил внутреннего распорядка ИУ, а именно за то, что 05.04.2015 года в 22 часа 00 мин. осужденный Назаров И.Н. не выполнил команду «отбой», в 22 час. 47 мин. находился на территории локального сектора № 2 (т. 1 л.д. 134 оборот). С целью фиксации указанного нарушения сотрудниками ИК-5 оформлен акт № 782 от 05.04.2015 года (т. 1 л.д. 134), принято письменное объяснение у Назарова И.Н. от 07.04.2015 года (т. 1 л.д. 136);

- постановлением начальника ИК-5 от 14.05.2015 года к Назарову И.Н. применено взыскание в виде выговора за нарушение п. 14 гл. 3 Правил внутреннего распорядка ИУ, а именно за то, что 10.05.2015 года в 14 час. 36 мин. при проведении обхода отряда № 10 был выявлен факт того, что осужденный завесил свое спальное место простыней (т. 1 л.д. 133);

- 19.05.2015 года администрацией ИК-5 Назарову И.Н. объявлен устный выговор за нарушение п. 14 гл. 3, п. 16 гл. 4 Правил внутреннего распорядка ИУ, а именно за то, что осужденный 14.05.2015 года в 12 час. 05 мин. при выходе из административного здания «штаба» при встрече с сотрудником администрации не поздоровался (т. 1 л.д. 131 оборот). С целью фиксации указанного нарушения сотрудниками ИК-5 оформлен акт № 131 от 14.05.2015 года (т. 1 л.д. 131), принято письменное объяснение у Назарова И.Н. от 14.05.2015 года (т. 1 л.д. 132);

- постановлением начальника ИК-5 Четырева В.И. от 20.08.2015 года к Назарову И.Н. применено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 7 суток за нарушение п. 14, 15 гл. 3, п. 16 гл. 3 Правил внутреннего распорядка ИУ, а именно за то, что осужденный 20.08.2015 года в 06 час. 15 мин. вышел на утреннюю зарядку, однако комплекс физических упражнений не выполнял, на сделанное замечание был не вежлив с сотрудником администрации, разговаривал на повышенных тонах, использовал в разговоре жаргонные слова, обращался с сотрудниками на «ты» (т. 1 л.д. 137). На постановлении имеется отметка фельдшера о том, что осужденный по состоянию здоровья может находиться в штрафном изоляторе. С целью фиксации нарушения начальником отряда ОВРсО составлен рапорт от 20.08.2015 года (т. 1 л.д. 138), осужденный отказался давать письменные объяснения по указанному факту (т. 1 л.д. 140);

- постановлением врио начальника ИК-5 Аверкина В.П. от 29.09.2015 года к Назарову И.Н. применено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 3 суток за нарушение п.п. 14, 15 гл. 3 Правил внутреннего распорядка ИУ, а именно за то, что осужденный 20.09.2015 года в 13 час. 30 мин. находился на своем спальном месте в не установленное для сна время (т. 1 л.д. 145). На постановлении имеется отметка фельдшера о том, что осужденный по состоянию здоровья может находиться в штрафном изоляторе. С целью фиксации нарушения сотрудниками ИК-5 оформлен акт № от 20.09.2015 года (т. 1 л.д. 146), осужденный отказался давать письменные объяснения (т. 1 л.д. 147);

- постановлением врио начальника ИК-5 Аверкина В.П. от 26.11.2015 года к Назарову И.Н. применено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 10 суток за нарушение п.п. 14, 15 гл. 3, п. 16 гл. 4 Правил внутреннего распорядка ИУ, а именно за то, что 24.11.2015 года в 16 час. 08 мин., при проведении обхода в отряде № 10, осужденный не поздоровался при встрече с сотрудником администрации, на сделанное замечание проявил недовольство, разговаривал на повышенных онах, использовал в разговоре жаргонные слова, обращался к сотруднику на «ты» (т. 1 л.д. 142). На постановлении имеется отметка фельдшера о том, что осужденный по состоянию здоровья может находиться в штрафном изоляторе. С целью фиксации нарушений администрацией ИК-5 оформлен акт № от 24.11.2015 года (т. 1 л.д. 143), осужденный отказался дать письменные пояснения по существу допущенных нарушений (т. 1 л.д. 144);

- постановлением врио начальника ИК-5 Аверкина В.П. от 09.12.2015 года к Назарову И.Н. применено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 15 суток за нарушение п. 14 гл. 3 Правил внутреннего распорядка ИУ, а именно за то, что 06.12.2015 года в 09 час. 48 мин., содержась в камере № 18 ШИЗО, осужденный спал в не отведенное для сна время (т. 1 л.д. 151). На постановлении имеется отметка фельдшера о том, что осужденный по состоянию здоровья может находиться в штрафном изоляторе. С целью фиксации нарушения составлен рапорт оператора поста СВН от 06.12.2015 года (т. 1 л.д. 152), осужденный дать письменные объяснения отказался (т. 1 л.д. 154);

- постановлением врио начальника ИК-5 Аверкина В.П. от 09.12.2015 года осужденный Назаров И.Н. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (т. 1 л.д. 75, 148);

- постановлением врио начальника ИК-5 Аверкина В.П. от 24.12.2015 года осужденный Назаров И.Н. был переведен из обычных в строгие условия содержания (т. 1 л.д. 155) на основании решения комиссии по оценке поведения осужденных от 24.12.2015 года (т. 1 л.д. 156);

- 25.12.2015 года администрацией ИК-5 к Назарову И.Н. применено взыскание в виде водворения в помещение камерного типа (ПКТ) сроком на 5 месяцев за то, что осужденный не произвел доклад дежурного по камере по установленному образцу, что подтверждается списком поощрении и взысканий, представленным административным истцом в ходе подготовки дела к судебному разбирательству (т. 1 л.д. 73);

- постановлением врио начальника ИК-5 Аверкина В.П. от 29.12.2015 года к Назарову И.Н. было применено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 10 суток за нарушение п.п. 14, 15 гл. 3, п. 16 гл. 3 Правил внутреннего распорядка ИУ, а именно за то, что 25.12.2015 года в 10 час. 30 мин. осужденный при проведении заседания дисциплинарной комиссии вел себя вызывающе в беседе с представителями администрации, был невежлив, грубил, разговаривал на повышенных тонах, использовал жаргонные слова (т. 1 л.д. 160). На постановлении имеется отметка фельдшера о том, что осужденный по состоянию здоровья может находиться в штрафном изоляторе. Факт допущенного нарушения зафиксирован актом № 261 от 25.12.2015 года, составленным сотрудниками ИК-5 (т. 1 л.д. 162), осужденный от дачи пояснений отказался (т. 1 л.д. 161).

Не соглашаясь с законностью указанных решений административного ответчика, в том числе действиями ИК-5, выразившимися в составлении актов о фиксации совершенных осужденным Назаровым И.Н. нарушений Правил внутреннего распорядка ИУ, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Из материалов дела также следует, что Назаров И.Н. содержался в ИК-5 с 09.07.2013 года по 21.04.2016 года, где отбывал наказание в виде лишения свободы, назначенное приговором Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06.05.2011 года, с учетом изменения, внесенных кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 20.11.2012 года, по ст.ст. 30 ч. 3 - 228.1 ч. 3 п. «а», ст. 30 ч. 1 - ст. 228.1 ч. 3 п. «а» Уголовного кодекса Российской Федерации, что подтверждено решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 11.02.2016 года по административному иску ИК-5 к Назарову И.Н. об установлении административного надзора (т. 1 л.д. 86-88, 91-95).

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

В соответствии с п.п. «а», «в», «г», «д» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

В силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч. 2 ст. 117 УИК РФ).

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (п. 4 ст. 117 УИК РФ).

К осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа (п. 5 ст. 117 УИК РФ).

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 87 УИК РФ перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным статьями 120, 122, 124, 127, 130 и 132 настоящего Кодекса, производится по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - представители общественных наблюдательных комиссий. Комиссия исправительного учреждения решает также вопрос о переводе осужденных, находящихся в тюрьме, с общего вида режима на строгий и со строгого на общий. В случае несогласия осужденного с переводом в строгие условия отбывания наказания в исправительной колонии или на строгий вид режима в тюрьме он вправе обжаловать решение о переводе в установленном законом порядке.

Частями 1 и 2 ст. 116 УИК РФ предусматривается, что злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин. Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 ноября 2005 года N 205 (Правила внутреннего распорядка ИУ), установлено, что в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и т.д. Предусматривается непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени (пункты 19, 20 Правил).

В соответствии с п. 15 Правил внутреннего распорядка ИУ, осужденным запрещается, в том числе: приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем (приложение N 1); употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать и присваивать клички; занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации находиться на спальных местах в не отведенное для сна время; приготавливать и употреблять пищу в не предусмотренных для этого местах; выносить продукты питания из столовой учреждения без разрешения администрации; оставлять без разрешения администрации рабочие места, общежития и помещения, в которых проводятся массовые мероприятия.

В соответствии с п. 14 Правил внутреннего распорядка ИУ, осужденные обязаны, в том числе: выполнять требования законов и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; являться по вызову администрации и давать письменные объяснения по вопросам исполнения требований приговора; быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом ИУ и иными лицами, выполнять их законные требования; содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, рабочие места, одежду, по установленному образцу заправлять постель, следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых мешков в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек (приложение N 2), соблюдать правила личной гигиены, иметь короткую стрижку волос на голове, бороды и усов (для мужчин), хранить продукты питания и предметы индивидуального пользования в специально оборудованных местах и помещениях.

Осужденные обязаны здороваться при встрече с работниками ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним на «Вы», называя «гражданин», «гражданка» и далее по званию либо занимаемой должности (п. 16 Правил внутреннего распорядка ИУ).

Согласно Приложению 1 к Правилам внутреннего распорядка ИУ, в качестве вещей, которые осужденным запрещается иметь при себе, указаны ножи.

Факты нарушения осужденным Назаровым И.Н. Правил внутреннего распорядка ИУ, повлекшие привлечение осужденного к дисциплинарной ответственности 19.05.2014 года, 30.05.2014 года, 07.09.2014 года, 07.04.2015 года, 19.05.2015 года, 20.08.2015 года, 29.09.2015 года, 26.11.2015 года, 09.12.2015 года, 24.12.2015 года, 29.12.2015 года, подтверждены материалами дела, убедительного опровержения не имеют.

Доводы административного истца об имевших место преследовании его со стороны администрации ИК-5, мести, личных неприязненных отношений по отношению к нему со стороны администрации ИК-5, имевших целью оказать на него моральное давление и затруднить ему социальную адаптацию после освобождения из мест лишения свободы, внесении в оформленные должностными лицами ИК-5 в материалы не соответствующих действительности сведений, являются голословными, доказательствами не подтверждены.

Сведения о том, что осужденный Назаров И.Н. обращался к администрации учреждения с заявлениями о переводе в безопасное место, в материалы дела не представлены.

Из представленных административным истцом копий определений Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 20.11.2014 года (т. 1 л.д. 40), 20.01.2016 года (т. 1 л.д. 53), 11.06.2015 года (т. 1 л.д. 54), 23.04.2015 года (т. 1 л.д. 56), апелляционных определений судебных коллегий по гражданским и административным делам Верховного Суда Республики Мордовия (т. 1 л.д. 42-43, 46-47, 49-50), следует, что Назаров И.Н. не был ограничен в возможности обратиться в суд с жалобами на действия администрации ИК-5.

Действия должностных лиц ИК-5, выразившиеся в оформлении актов о нарушении порядка отбывания наказания осужденным Назаровым И.Н. 24.05.2014 года, 04.08.2014 года, 05.04.2015 года, 14.05.2015 года, 20.09.2015 года, 24.11.2015 года, 25.12.2015 года, а также выразившиеся в привлечении Назарова И.Н. к дисциплинарной ответственности 19.05.2014 года, 30.05.2014 года, 07.09.2014 года, 07.04.2015 года, 19.05.2015 года, 20.08.2015 года, 29.09.2015 года, 26.11.2015 года, 09.12.2015 года, 24.12.2015 года, 29.12.2015 года за допущенные нарушения Правил внутреннего распорядка ИУ, совершены уполномоченными на то лицами с соблюдением процедуры принятия, соответствуют требованиям действующего законодательства, и не нарушают прав и законных интересов административного истца.

Требование о выполнении осужденными определенного комплекса физических упражнений, утвержденного начальником исправительного учреждения, в период, установленный распорядком дня и выполнение которого предусмотрено Правилами внутреннего распорядка ИУ, не свидетельствует о нарушении прав осужденных. Физическое воспитание, одной из основных его форм которого является ежедневная физическая зарядка, направлено на сохранение и укрепление физического и психического здоровья осужденных.

С учетом поведения осужденного за период отбывания наказания в ИК-5, примененные к Назарову И.Н. виды мер дисциплинарного воздействия являются обоснованными и соразмерными совершенным проступкам. Также с учетом изложенного выше, обоснованным является вынесение административным ответчиком постановлений о переводе осужденного Назарова И.Н. в строгие условия содержания и признании осужденного Назарова И.Н. злостным нарушителем режима отбывания наказания.

При этом судом принято во внимание, что решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 11.02.2016 года, вступившим в законную силу 25.02.2016 года, частично удовлетворен административный иск ИК-5 к Назарову И.Н. об установлении административного надзора. В отношении Назарова И.Н., освобождаемого из мест лишения свободы 21.04.2016 года, установлен административный надзор сроком на 3 года, срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному осужденным месту жительства или пребывания. Назарову И.Н. установлено административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц в установленный данным органом день. Из содержания судебного решения следует, что 09.12.2015 года осужденный Назаров И.Н. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, 24.12.2015 года переведен на строгие условия отбывания наказания (л.д. 91-95).

Согласно ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При таких обстоятельствах, представляется, что несогласие административного истца с вынесенными постановлениями, решениями и актами имеет целью исключение обязанности отбывания административного надзора, установленного решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 11.02.2016 года. Между тем, обжалование вступившего в законную силу решения суда возможно по основаниям и в порядке, предусмотренным процессуальным законом.

Кроме того, судом учтено, что в соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Действовавшей до 15.09.2015 года статьей 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривался аналогичный срок обращения с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц.

Согласно ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (ч. 6 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Причинами пропуска административным истцом процессуального срока обращения в суд с настоящим административным иском, как указывает Назаров И.Н., являются невозможность получения административным истцом и его законными представителями у административного ответчика и УФСИН России по Республике Мордовия доказательств по административному делу, нахождение Назарова И.Н. как осужденного к лишению свободы в зависимом от административного ответчика положении, умышленно создаваемые администрацией ИК-5 препятствия к отправке почтовой корреспонденции административного истца.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, не могут быть признаны уважительными причинами пропуска срока для обращения в суд. Назаров И.Н. в судебном заседании пояснил суду, что он безусловно знал обо всех перечисленных в настоящем административном иске решениях и действиях административного ответчика непосредственно в день их совершения административным ответчиком. Кроме того, у истца имелась объективная возможность уполномочить иных лиц на ведение дела в суде, лично обратиться с соответствующими заявлениями с суд в пределах установленных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации сроков, что подтверждается представленными административным истцом копиями определений Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия, апелляционных определений судебных коллегий по гражданским и административным делам Верховного Суда Республики Мордовия по жалобам Назарова И.Н.

Правила внутреннего распорядка ИУ обеспечивают осужденному получение соответствующей помощи от адвокатов, иных лиц, не содержат препятствий для переписки осужденных.

Настоящий административный иск подан Назаровым И.Н. в Обливский районный суд Ростовской области только 12.05.2016 года, в то время как процессуальный срок на обжалование последнего по времени постановления от 29.12.2015 года истек 29.03.2016 года. То есть Назаров И.Н. обратился в Обливский районный суд Ростовской области с настоящим административным иском за пределами установленных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячных сроков на обращение в суд, уважительные причины для восстановления указанных сроков судом не установлены.

При таких обстоятельствах, с учетом пропуска Назаровым И.Н. сроков для обращения в суд с настоящим административным иском, отсутствием уважительных причин пропуска указанных сроков, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Назарова И.Н. в полном объеме, в том числе требований о признании немотивированными, необоснованными, несправедливыми, незаконными и подлежащими отмене взысканий от 04.07.2014 года, 14.05.2015 года, 25.12.2015 года.

Поскольку решение в пользу административного истца не принято, в силу ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не усматривает оснований для взыскания с административного ответчика в пользу Назарова И.Н. судебных расходов по уплате государственной пошлины, понесенных Назаровым И.Н. при подаче в суд настоящего административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Обливский районный суд Ростовской области

решил:

Отказать в удовлетворении требований Назарова И.Н. к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия о признании необоснованным составление актов о дисциплинарных нарушениях; признании немотивированными, необоснованными, несправедливыми, незаконными и подлежащими отмене постановлений (решений) ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия от 19.05.2014 года о водворении осужденного Назарова И.Н. в штрафной изолятор, от 30.05.2014 года о применении к осужденному Назарову И.Н. взыскания в виде выговора, от 04.07.2014 года о применении к осужденному Назарову И.Н. взыскания в виде выговора, от 07.09.2014 года о применении к осужденному Назарову И.Н. взыскания в виде устного выговора, от 07.04.2015 года о применении к осужденному Назарову И.Н. взыскания в виде устного выговора, от 14.05.2015 года о применении к осужденному Назарову И.Н. взыскания в виде выговора, от 19.05.2015 года о применении к осужденному Назарову И.Н. взыскания в виде устного выговора, от 20.08.2015 года о водворении осужденного Назарова И.Н. в штрафной изолятор, от 29.09.2015 года о водворении осужденного Назарова И.Н. в штрафной изолятор, от 26.11.2015 года о водворении осужденного Назарова И.Н. в штрафной изолятор, от 09.12.2015 года о водворении осужденного Назарова И.Н. в штрафной изолятор, от 09.12.2015 года о признании осужденного Назарова И.Н. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, от 24.12.2015 года о переводе осужденного Назарова И.Н. в строгие условия содержания, от 25.12.2015 года о водворении осужденного Назарова И.Н. в ПКТ, от 29.12.2015 года о водворении осужденного Назарова И.Н. в штрафной изолятор; восстановлении процессуального срока на обжалование указанных взысканий и решений.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июня 2016 года.

СудьяМИхайлова А.Л.