Решение по делу № А50-6304/2012 от 23.05.2012

Арбитражный суд Пермского края

614990, г. Пермь, ул. Луначарского, 3

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

23 мая 2012 года                                                                  № дела А50-6304/2012

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Якимовой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Ушаковой Л.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело  по заявлению  Межмуниципального отдела МВД России «Кунгурский» Пермского края  

к лицу, в отношении которого составлен протокол по делу об административном правонарушении, – индивидуальному предпринимателю Распономареву Виктору Павловичу (ОГРНИП 311591702000020, ИНН 591703579056),

о привлечении к административной ответственности,

при участии представителей:

от заявителя -  не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчика – Распономарев В.П., предъявлен паспорт,

         установил:

         Межмуниципального отдела МВД России «Кунгурский» Пермского края  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Распономарева В.П. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за розничную продажу алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее оборота.

Заявитель, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства, представителей в суд не направил. В порядке ч.3 ст.156 АПК РФ неявка заявителя не препятствует рассмотрению спора в его отсутствие.

Предприниматель пояснил, что алкогольная продукция им не реализуется, поскольку он не имеет статус юридического лица и соответствующей лицензии. Данный факт  был единичным, продавцом была реализована водка, оставшаяся после проведения мероприятия в принадлежащем ему кафе.

Изучив материалы дела,  заслушав предпринимателя, арбитражный суд первой инстанции установил:

16.03.2012г. сотрудниками Отдела проведена проверка соблюдения законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в кафе, в котором осуществляет свою деятельность ИП Распономарев В.П., расположенном по адресу: Кунгурский район, с.Троельга, ул.Советская, д.26. По результатам проверки установлен факт реализации 02.03.2012г. алкогольной продукции без соответствующих документов (при отсутствии сертификатов соответствия,  удостоверения о качестве,  справок к ТТН и ГТД), в т.ч.: водка «Парламент», емкостью 0,5л., производитель ОАО «Уралалко», в количестве 1 бутылки.

С предпринимателя, продавца  и покупателя, взяты объяснения (л.д.7-13).

Действия предпринимателя по реализации алкогольной продукции при отсутствии установленных документов квалифицированы административным органом как содержащие признаки правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, о чем  27.03.2012г. в отношении Распономарева В.П., составлен протокол №55 об административном правонарушении (л.д.5).

          С заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к указанной ответственности Межмуниципальный отдел МВД России «Кунгурский» Пермского края  обратился в арбитражный суд, т.к. рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.14.16 КоАП РФ в соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, подведомственно арбитражному суду.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно ст.10.2. Федерального закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справки, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

В силу положений п.2 ст.10.2 названного закона этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005г. № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию».

Согласно положениям п.п.3,4,5 указанных Правил организация - производитель продукции заполняет при ее отгрузке разд. «А» и «Б» справки по утвержденной форме, за исключением указания фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица организации-покупателя, и заверяет данные, указанные в разд. «А» и левой части разд. «Б» справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью. Организация-покупатель при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. При каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется только раздел «Б» справки. Согласно п.7 указанных Правил раздел «Б» справки заполняется с соблюдением следующих требований: в левой части раздела указываются реквизиты и данные организации-продавца; в правой части раздела при заполнении справки организацией-продавцом указываются реквизиты и данные организации-покупателя. В силу п.8 Правил при заполнении справки все записи, а также оттиски печатей на ней должны быть четкими и ясными.

В соответствии со ст.16 Федерального закона №171-ФЗ поставки и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий.

Согласно ч.2 ст.14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Доводы предпринимателя  о том, что  реализация водки была единичным случаем, и продукция была реализована в количестве 1 бутылки судом отклоняется, как несостоятельный.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу алкогольной продукции при отсутствии перечисленных в ней документов у хозяйствующего субъекта, то есть в случае продажи такой продукции, легальность производства и оборота которой не подтверждена необходимыми документами.

Исходя из существа правонарушения, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого в данном случае законодательства, при рассмотрении настоящего дела следует руководствоваться трехмесячным сроком давности привлечения к административной ответственности, установленным ст.4.5 КоАП РФ.  Правонарушение совершено 02.03.2012г., срок привлечения к ответственности  на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не истек.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

          Поскольку надлежащим образом оформленные документы отсутствовали у предпринимателя в момент проверки и не представлены в судебное заседание, то в его действиях имеется состав административного правонарушения по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной продукции имеет своей целью защиту здоровья и жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию. Продажа алкогольной продукции без соответствующих документов и соблюдения иных требований является незаконной, опасной для жизни и здоровья людей и тем самым затрагивает как конституционные права, в частности закрепленное статьей 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации право на охрану здоровья, так и интересы государства, обязанного обеспечить их соблюдение и защиту (статья 2 Конституции Российской Федерации). Исходя из повышенной опасности правонарушения по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, федеральным законодателем предусмотрена обязательная конфискация алкогольной продукции, реализуемой без надлежаще оформленных документов.        

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах заявленное требование административного органа о привлечении предпринимателя подлежит удовлетворению. При назначении административного наказания в силу ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает совершение правонарушения впервые как смягчающее обстоятельство, в связи с чем полагает обоснованным привлечение к административной ответственности в пределах минимальной санкции, установленной за данный вид правонарушения, то есть 4000 руб. с конфискацией алкогольной продукции.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской Федерации,  Арбитражный суд  Пермского края

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, 17.10.1958 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░░░░, ░░.░░░░░░░░░░, ░.8,   ░░░░░░  311591702000020, ░░░ 591703579056,  ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░░.14.16 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 4000 (░░░░░░ ░░░░░░) ░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░»), ░░░ 5917101993, ░░░ 591701001, ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░, ░░░ 045773001, ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810700000010003, ░░░ 188 116 08 0000 16000 140, ░░░░░ 57422000000.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░  www.17aas.arbitr.ru.

              ░░░░░                                                                                ░.░.░░░░░░░