Решение по делу № 2-1620/2015 от 31.03.2015

Дело №2-1620/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2015 года г. Саранск

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Пыкова В.А., при секретаре Илькаевой А.А., с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Саранска Лапшиной О.Г., представителя ответчика – Кузнецовой С.Н.,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия, действующего в интересах Российской Федерации, к Территориальному управлению Росимущества в Республике Мордовия о признании права федеральной собственности и возложении обязанности зарегистрировать его,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия обратился с названным иском в суд, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой района в соответствии с информацией ГУ МЧС России по Республике Мордовия проведена проверка исполнения законодательства в сфере распоряжения государственным имуществом и законодательства о гражданской обороне, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что на территории ООО КПП «Мордовжелезобетон» по адресу: г.Саранск, Александровское шоссе, д.19 находится выполненное по типу встроенного защитное сооружение гражданской обороны класса А-III (далее - убежище), вместимостью 250 человек, введенное в эксплуатацию в 1979 году. В ГУ МЧС России по Республике Мордовия оно постановлено на учет за номером 21-13. На балансе ООО КПП «Мордовжелезобетон» убежище не состоит, предприятием не используется. Согласно сведениям ГУ МЧС России по Республике Мордовия, Управления Росреестра по Республике Мордовия, ТУ Росимущества по Республике Мордовия, Госкомимущества Республики Мордовия, Комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа Саранск, убежище ни в государственной, ни в муниципальной, ни в частной собственности не находится. В настоящее время убежище никем не эксплуатируется и находится в неудовлетворительном состоянии. При визуальном осмотре установлено, что в состав убежища входят: 2 основных помещения для укрываемых, 2 помещения санитарного узла, помещение фильтровентиляционного оборудования, тамбур на входе в убежище. Фильтровентиляционное оборудование частично разукомплектовано, находится в неработоспособном состоянии. На стальных герметических дверях отсутствуют резиновые уплотнители. Тем самым нарушены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002г. №583. Отсутствие на протяжении долгого времени собственника убежища гражданской обороны, и, как следствие, отсутствие надлежащего контроля за техническим состоянием убежища, привело к его частичному разрушению, в связи с чем в настоящее время оно не может использоваться по основному назначению. На основании изложенного, просит признать право федеральной собственности на защитное сооружение гражданской обороны, выполненное по типу встроенного убежища, А-III класса вместимостью 250 человек, введенное в эксплуатацию в 1979 году, расположенное по адресу: г. Саранск, Александровское шоссе, д. 19. Возложить на Территориальное управление Росимущества в Республике Мордовия обязанность зарегистрировать право федеральной собственности на указанное защитное сооружение в порядке, определенном Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Саранска Лапшина О.Г. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Территориального управления Росимущества в Республике Мордовия – Кузнецова С.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований прокурора в полном объеме, представила письменные возражения на иск указала, просив применить срок исковой давности, указала на те обстоятельства, что помещение убежища используется ООО КПП «Мордовжелезобетон», поскольку в нем находятся коммуникационные системы, отсутствует паспорт, свидетельствующий о том, что указанное в иске помещение является убежищем, данное помещение расположено на земельном участке, находящемся в собственности ООО КПП «Мордовжелезобетон», в связи с чем признание права федеральной собственности на него повлечет нарушение прав указанного юридического лица.     

Представители третьих лиц – Главного управления МЧС России по Республике Мордовия, ООО КПП «Мордовжелезобетон» в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще и своевременно.

При изложенных обстоятельствах, в соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, полагает необходимым удовлетворить исковые требования по нижеследующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Руководствуясь указанными нормами, имея в виду, что судом созданы все условия для обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, судья разрешает дело на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям.

Согласно части первой статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района в соответствии с информацией ГУ МЧС России по Республике Мордовия проведена проверка исполнения законодательства в сфере распоряжения государственным имуществом и законодательства о гражданской обороне, в ходе которой выявлено, что на территории ООО КПП «Мордовжелезобетон» по адресу: г.Саранск, Александровское шоссе, д.19 находится выполненное по типу встроенного защитное сооружение гражданской обороны класса А-III, вместимостью 250 человек, введенное в эксплуатацию в 1976 году. В ГУ МЧС России по Республике Мордовия оно постановлено на учет за номером 21-13. На балансе ООО КПП «Мордовжелезобетон» убежище не состоит, предприятием не используется.

Согласно сведениям ГУ МЧС России по Республике Мордовия, Управления Росреестра по Республике Мордовия, ТУ Росимущества по Республике Мордовия, Госкомимущества Республики Мордовия, Комитета по управлению муниципальным имуществом г.о. Саранск, убежище ни в государственной, ни в муниципальной, ни в частной собственности не находится.

Абзацем 4 статьи 7 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно ГОСТу Р22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий», утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22.12.1994 № 327, под защитным сооружением понимается инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий и катастроф на потенциально опасных объектах, либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения.

Пунктом 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999г. № 1309 к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

В силу пунктов 1,3, 13 вышеуказанного Порядка, убежища отнесены к объектам гражданской обороны, оборот которых регламентируется абзацем 2 пункта 2 статьи 129 ГК Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», пунктом 7 раздела II и пункта 2 раздела III приложения №1 к данному Постановлению установлено, что государственные запасы и мобилизиционные резервы, а также объекты инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности. Исключительный характер не предполагает отчуждение таких объектов из федеральной собственности.

Согласно пункту 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 №583, при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Судом установлено и актом проверки подтверждено, что в настоящее время помещение убежища никем не эксплуатируется и находится в неудовлетворительном состоянии. Фильтровентиляционное оборудование частично разукомплектовано, находится в неработоспособном состоянии. На стальных герметических дверях отсутствуют резиновые уплотнители.

Обстоятельство расположения в спорном помещении коммуникационных сооружений не может свидетельствовать о его эксплуатации, на данное помещение представлен паспорт убежища.

При указанных обстоятельствах суд не может принять во внимание доводы представителя ответчика, изложенные в письменных возражениях, как основания для отказа в иске, поскольку очевидно, что нарушены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом МЧС РФ от 15.12.2002г. №583 и указанное свидетельствует о невозможности реализации основных задач гражданской обороны, установленных статьей 2 Федерального закона от 12.02.1998г. №28-ФЗ «О гражданской обороне»: предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права собственности и иные вещные права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона.

Пунктом 4.1 Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01.11.2008 №374, предусмотрено осуществление территориальным органом Росимущества полномочий собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в т.ч. составляющего государственную казну Российской Федерации.

Из изложенного следует, что судом подлежит признанию право федеральной собственности на защитное сооружение гражданской обороны, выполненное по типу встроенного убежища, А-III класса вместимостью 250 человек, введенное в эксплуатацию в 1976 году, расположенное по адресу: г. Саранск, Александровское шоссе, д. 19.

Вследствие того, что право собственности в отношении федерального имущества осуществляет территориальный орган Росимущества суд возлагает на Территориальное управление Росимущества в Республике Мордовия обязанность зарегистрировать право федеральной собственности на указанное защитное сооружение в порядке, определенном Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия, действующего в интересах Российской Федерации, удовлетворить.

Признать право федеральной собственности на защитное сооружение гражданской обороны, выполненное по типу встроенного убежища, А-III класса вместимостью 250 человек, площадью 543,8 кв.м, введенное в эксплуатацию в 1976 году, расположенное по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, Александровское шоссе, д. 19.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Республике Мордовия зарегистрировать право федеральной собственности на защитное сооружение гражданской обороны, выполненное по типу встроенного убежища, А-III класса вместимостью 250 человек, площадью 543,8 кв.м, введенное в эксплуатацию в 1976 году, расположенное по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, Александровское шоссе, д. 19, в порядке, определенном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Пыков

Справка: решение изготовлено в окончательной форме 20.05.2015 г.

Судья: В.А. Пыков