Решение от 26.05.2015 по делу № 2-1406/2015 от 20.02.2015

Дело № 2-1406/2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 мая 2015 года                  г. Кострома

    Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Панченко Ю.Ю. с участием прокурора Андроновой Е.В., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Администрации Костромской области Поройковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора Костромской области в интересах Комисарова ФИО10 к Администрации городского округа город Шарья о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Шарьинский межрайонный прокурор Костромской области обратился в суд с иском в интересах Комиссарова В.А., <дата> года рождения, к Администрации Костромской области о предоставлении из специализированного жилищного фонда Костромской области по договору найма специализированного жилого помещения изолированного жилого помещения, благоустроенного, отвечающего санитарным и техническим требованиям, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, на территории городского округа г. Шарья Костромской области. Иск мотивирован тем, что Комиссаров В.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Комисарова В.А. – ФИО3 и отец – ФИО4 решением Шарьинского городского суда Костромской области от 31.03.1999 лишены родительских прав. На основании постановления главы местного самоуправления г. Шарьи от <дата> № Комиссаров В.А. должен быть обеспечен жилым помещением после окончания пребывания в государственных учреждениях. Согласно постановлению главы городского округа г. Шарья от <дата> № Комиссаров В.А. должен быть обеспечен жилым помещением по достижению 18-летнего возраста. В июне <дата> года Комиссаров В.А. окончил обучение в ГОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида <адрес>». После окончания образовательного учреждения ФИО9 обучался в ГОУ НПО «...» и проживал до июня 2011 года в общежитии учреждения. В настоящее время постоянного места жительства не имеет. Жилым помещением не обеспечен. С родителями Комиссаров В.А. проживал в доме по адресу: <адрес>, который принадлежал его матери. Заключением МТОСЗН, ОиП № 6 признан факт невозможности проживания в жилом помещении по указанному адресу в связи с его отсутствием. Исковые требования обоснованы нормами п.п. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», согласно которым решение вопросов социальной поддержки детей-сирот отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенция из федерального бюджета), нормами ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В ходе рассмотрения дела по ходатайству прокурора в качестве соответчика к участию в деле привлечена Администрация городского округа г. Шарья.

Определением суда от 26.05.2015 по ходатайству Шарьинского межрайонного прокурора к производству суда приняты уточненные исковые требования, заявленные в интересах Комиссарова В.А. к Администрации городского округа г. Шарья, о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, изолированного жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда, благоустроенного, отвечающего санитарным и техническим требованиям, на территории городского округа г. Шарья Костромской области. Администрация Костромской области привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика.

В судебном заседании Шарьинский межрайонный прокурор обратился с ходатайством о передаче дела по подсудности в связи с заменой ненадлежащего ответчика надлежащим и учитывая, что большинство доказательств находится на территории городского округа г. Шарья.

Прокурор Андронова Е.В. и представитель Администрации Костромской области Поройкова С.В. не возражали против удовлетворения ходатайства.

Представитель ответчика Администрации городского округа г. Шарья, уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвует. Глава Администрации городского округа г. Шарья Климов В.В. обратился с ходатайством о рассмотрении дела без участия представителя Администрации, в письменных возражениях исковые требования не признал. Возражений по поводу передачи дела по подсудности не представил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, на стороне ответчика – Департамент финансов Костромской области, Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, Департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили.

Рассмотрев ходатайство прокурора, суд приходит к выводу о его удовлетворении в связи с заменой ненадлежащего ответчика - Администрации Костромской области надлежащим – Администрацией городского округа г. Шарья Костромской области.

Принятые к производству суда уточненные исковые требования прокурора к Администрации городского округа г. Шарья Костромской области мотивированы нормами вступившего в силу Закона Костромской области от 29.12.2014 № 620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями».

В соответствии со ст. ст. 3, 4, 131 ГПК РФ право выбора ответчика принадлежит истцу.

Согласно ч. 1 ст. 41 ГПК РФ, суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. При этом в случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску (ч. 2 ст. 41 ГПК РФ).

Согласно ст. 3 Закона Костромской области от 23.12.2014 № 620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, включают в себя: 1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2) принятие решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет.

В силу ст. 4 Закона № 620-5-ЗКО финансовое обеспечение переданных государственных полномочий предусмотрено за счет предоставляемых бюджетам городских округов Костромской области субвенций из областного бюджета.

В соответствии со ст. 10 Закона Костромской области от 23.12.2014 № 620-5-ЗКО настоящий Закон вступает в силу с 01.01.2015 и вводится в действие ежегодно законом Костромской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период при условии, если законом Костромской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусмотрено предоставление субвенций на осуществление органами местного самоуправления переданных настоящим Законом государственных полномочий.

Законом Костромской области от 26.03.2015 № 646-5-ЗКО «О внесении изменений в Закон Костромской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (опубликован 30.03.2015) Закон Костромской области от 29.12.2014 № 620-5-ЗКО введен в действие, между городскими округами Костромской области распределены субвенции.

Таким образом, Закон Костромской области от 23.12.2014 № 620-5-ЗКО на момент рассмотрения настоящего иска вступил в силу и введен в действие в установленном порядке и подлежит применению при рассмотрении заявленного гражданско-правового спора.

В связи с приведенными положениями законодательства по ходатайству прокурора фактически произведена замена первоначально заявленного ответчика по делу - Администрации Костромской области на ответчика Администрацию городского округа г. Шарья Костромской области.

Как следует из разъяснений, приведенных в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству», при замене ненадлежащего ответчика надлежащим необходимо учитывать, что дело может рассматриваться тем же судом, если с учетом нового ответчика его подсудность не изменилась. Если подсудность дела изменилась (например, ответчик находится на территории юрисдикции другого суда), дело, исходя из положений, закрепленных в ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, должно быть передано в суд, которому оно стало подсудно.

Согласно ст. 28 ГПК РФ, иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.

Привлеченный к участию в деле ответчик – Администрация городского округа г. Шарья Костромской области имеет юридический адрес: 157500, Костромская область, г. Шарья, ул. Октябрьская, 21. На данную территорию юрисдикция Свердловского районного суда г. Костромы не распространяется. С учетом местонахождения Администрации городского округа г. Шарья Костромской области спор подсуден Шарьинскому районному суду Костромской области.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 28, 224-225 ГПК РФ, суд

    О П Р Е Д Е Л И Л :    

    ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-1406/2015 ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░11 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (157500, ░. ░░░░░, ░░. ░.░░░░░░░░░░, ░. 66).

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░          ░.░. ░░░░░░░░░