Решение по делу № А05-11094/2008 от 13.11.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

163069, г. Архангельск, ул. Логинова, д. 17

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

13 ноября 2008 года                                г. Архангельск                  Дело № А05-11094/2008

Резолютивная часть решения объявлена13 ноября 2008 года.

Решение в полном объёме изготовлено 13 ноября 2008 года.

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Сметанина К.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шишовой Л.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу от 08.10.2008 №3074

к ответчику – предпринимателю Юшманову Александру Николаевичу

о взыскании 184 руб. 80 коп. финансовой санкции

при участии в заседании представителей: не вызывались,

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу (далее – Фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к предпринимателю Юшманову Александру Николаевичу (далее – ответчик)  о  взыскании 184 руб. 80 коп. финансовой санкции – штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2007 год (часть 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В определении арбитражного суда от 17.10.2008 указано на возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, сторонам предложено представить возражения в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также письменные объяснении по существу заявленных требований, отзыв на исковое заявление, другие доказательства.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик в соответствии с положениями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом извещен о возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, вместе с тем, в указанный в определении арбитражного суда от 17.10.2008 срок возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства,  письменные объяснения по существу заявленных требований, отзыв на заявление, другие доказательства не представил.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив документы, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Юшманов А.Н. зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей регистрирующим органом внесена запись за ОГРН 304838321600020.

Специалистами Фонда проведена проверка по вопросу своевременности (полноты, достоверности) представления страхователем сведений о застрахованных лицах.

В ходе проверки было установлено, что предприниматель Юшманов А.Н. нарушил норму пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) и пункт 38 постановления Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 №318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования», а именно им в срок до 03.03.2008 не были представлены сведения о страховых взносах за расчетный период, страховом номере индивидуального лицевого счета, ФИО, а также копии платежных документов.

По результатам проверки Фонд составил акт от 23.04.2008 №429, в котором указал на выявленные нарушения, на возможность привлечения предпринимателя к ответственности на основании статьи 17 Закона №27-ФЗ, а также предложил предпринимателю представить свои возражения по акту в течение 10 дней со дня его получения. Акт проверки направлен предпринимателю 24.04.2008, о чём свидетельствует реестр отправки заказной корреспонденции и почтовая квитанция. Предприниматель письменных возражений на акт не представил.

Рассмотрев материалы проверки, 02.06.2008 Пенсионный фонд принял решение №93 о привлечении предпринимателя Юшманова А.Н. к ответственности на основании статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде взыскания 184 руб. 80 коп. штрафа за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета 2007 год.

Требованием от 02.06.2008 №927 предпринимателю предложено в срок до 24.06.2008 уплатить 184 руб. 80 коп. штрафа в добровольном порядке. Требование и решение направлены предпринимателю 03.06.2008 согласно реестру отправки заказной корреспонденции и почтовой квитанции.

Предприниматель штраф не уплатил, решение о привлечении к ответственности не оспорил, в связи с этим Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании 184 руб. 80 коп. штрафа в принудительном порядке.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) к числу страхователей отнесены индивидуальные предприниматели, производящие уплату страховых взносов за самих себя.

Одновременно в статье 7 указанного закона определено, что граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, являются застрахованными лицами.

Таким образом, индивидуальные предприниматели, у которых отсутствуют наемные работники, одновременно являются и страхователями, и застрахованными лицами.

Согласно статье 2 Закона №167-ФЗ составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании является Закон №27-ФЗ. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу статьи 1 Закона №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учётом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице в целях реализации пенсионных прав.

В соответствии со статьей 5 Закона №27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации является органом, осуществляющим индивидуальный учет в системе государственного пенсионного страхования.

В абзаце 3 пункта 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ установлено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

В соответствии со статьей 1 Закона №27-ФЗ физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, признаются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающих страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом №167-ФЗ.

Пунктом 5 статьи 11 Закона №27-ФЗ установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона №27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи, представляются вместе с копией платёжного документа.

В соответствии со статьей 19 Закона №27-ФЗ Правительством Российской Федерации утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Во исполнение указанной статьи постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 №318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования» утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее – Инструкция), в пункте 38 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2003 №422) которой установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно до 1 марта в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. При этом к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся и физические лица – индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом №167-ФЗ (пункт 2 Инструкции).

Указанные сведения должны быть представлены по формам, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного Фонда России от 21.10.2002 №122п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению», изданным во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 №318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования».

 В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из содержания указанной нормы следует, что субъектами ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, являются и страхователи, и физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Учитывая изложенное, предприниматель Юшманов А.Н. должен был представить не позднее 03.03.2008 (учитывая положения статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации) сведения для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2007 года.

В ходе проверки установлено и материалами дела подтверждается нарушение ответчиком срока представления указанных требований. Таким образом, суд считает доказанным событие нарушения пенсионного законодательства Российской Федерации, ответственность за совершение которого, предусмотрена абзацем третьим статьи 17 Закона №27-ФЗ.

Исходя из изложенного, решение Фонда о привлечении ответчика к ответственности в виде штрафа является законным.

Согласно представленной в материалы дела копии протокола к Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 12.03.2008 предприниматель должен уплатить за 2007 год 1848 руб. страховых взносов, в том числе: 1232 руб. – на страховую часть и 616 руб. – на накопительную часть.

Принимая во внимание изложенное, размер финансовой санкции составляет 184 руб. 80 коп. (1848 руб. х 10%).

Учитывая изложенное, требование Фонда о взыскании с ответчика штрафа подлежит удовлетворению в сумме 184 руб. 80 коп.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежат отнесению на ответчика. В то же время суд, руководствуясь положениями статьи 64 и части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, считает возможным снизить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, до 50 руб.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 110, 167, 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 12.01.1976 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░: ░.░░░░░░-░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ 304838321600020, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░░░░░░-░░░, ░░.░░░░░░░░░, ░.14, ░░.7, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 184 ░░░. 80 ░░░. ░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 50 ░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                        ░.░. ░░░░░░░░