Решение по делу № 2а-3169/2018 ~ М-2973/2018 от 11.07.2018

Дело № 2а-3169/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 августа 2018 года      г. Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Суворова Д.А.,

при секретаре Поляковой К.А.,

с участием представителя административного истца Черкайкиной Г.А.- Вельша О.В.,

административного ответчика - государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю Папановой Е.Ю.,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю- Лыкова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску представителя административного истца Черкайкиной Г.А.- Вельша О.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю Папановой Екатерине Юрьевне о признании решений незаконным, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края с иском к ответчикам, в котором просит признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 20 июня 2018 года о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на <адрес> края; обязать государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю Папанову Е.Ю. осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности Черкайкиной Г.А. на <адрес>

Представитель административного истца Вельш О.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требованиях настаивал.

Административный ответчик государственный регистратор Папанова Е.Ю., представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю Лыков А.Ю. просили в иске отказать, считая его необоснованным. Кроме того, просили оставить исковое заявление без рассмотрения в соответствии с подп. 1 ч. 1 ст.196 КАС РФ, поскольку истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административного спора, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Проверив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление представителя административного истца Черкайкиной Г.А.- Вельша О.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю Папановой Екатерине Юрьевне подлежит оставлению без рассмотрения в связи с тем, что административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.

В соответствии с подп. 1 ч. 1 ст. 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Согласно ч. 9 ст. 26.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (в редакции от 03.08.2018) "О государственной регистрации недвижимости" решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (в тех случаях, когда настоящий Федеральный закон допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 7 - 10, 19 - 21, 24 - 35, 42, 43, 45, 49, 50, 52 части 1 настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

Положения части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (ранее наименование - "О государственном кадастре недвижимости"), вступившей в силу с 01 декабря 2016 г., регламентирующие порядок обжалования решения о приостановлении осуществления кадастрового учета, решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав предусматривают обязанность заявителя обратиться в апелляционную комиссию.

В силу ч. 1 ст. 26.1 Федерального закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.02.2018) "О кадастровой деятельности" решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах (далее - орган регистрации прав) в установленном настоящей статьей порядке (далее - апелляционная комиссия). При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Из искового заявления следует, что истец обжалует решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 20 июня 2018 года о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на <адрес>

В связи с вышеуказанными нормами закона указанное решение должно быть обжаловано в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", при этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке допускается только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

При рассмотрении дела представитель административного истца пояснил, что до обращения в суд, решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 20 июня 2018 года о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в апелляционную комиссию не обжаловалось.

Данное обстоятельство подтвердили в судебном заседании ответчик Папанова Е.Ю. и представитель административного ответчика Лыков А.Ю, указав, что специальная апелляционная комиссия создана при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю распоряжением от 05.04.2017 г.

При таких обстоятельствах, суд полагает административное исковое заявление оставить без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.    

Руководствуясь подп. 1 ч. 1 ст. 196, ст.ст. 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное исковое заявление представителя административного истца Черкайкиной Галины Алексеевны – Вельша Олега Валерьевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю Папановой Екатерине Юрьевне о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 20 июня 2018 года о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на <адрес> края, возложении обязанности государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю Папановой Е.Ю. осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности Черкайкиной Г.А. на <адрес> края- оставить без рассмотрения.

Разъяснить, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

Разъяснить истцу право на обращение в налоговый орган с заявлением о возврате государственной пошлины, уплаченной при подаче иска в сумме 300 рублей по чеку-ордеру № 81 от 11.07.2018.

Определение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 15 дней со дня его принятия путём принесения частной жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья                      Д.А. Суворов

Верно, судья                          Д.А. Суворов         

Определение суда в законную силу не вступило на 10.08.2018

Секретарь с/з К.А. Полякова

Подлинное определение суда хранится в материалах дела 2а-3169/2018

Секретарь с/з К.А. Полякова