Решение по делу № А79-3491/2007 от 29.05.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-3491/2007

29 мая 2007 года

Арбитражный суд в составе: судьи Кудряшова В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Кудряшовым В.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,                          г. Чебоксары ЧР,

к индивидуальному предпринимателю Зайцеву Борису Григорьевичу,       пос. Урмары Урмарского района ЧР,

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – старшего специалиста Управления Аликова А.Ю. (доверенность № 01-698 от 10.05.2007);

от ответчика – индивидуального предпринимателя Зайцева Б.Г.;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,                          г. Чебоксары, (далее – заявитель, Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя Зайцева Б.Г. (далее – ответчик, Предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Заявление мотивировано тем, что индивидуальному предпринимателю Зайцеву Б.Г. была выдана лицензия на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек сроком действия с 30.06.2003 по 30.06.2008.

Зайцев Б.Г. был зарегистрирован Урмарской поселковой администрацией Чувашской Республики 23.02.1995. В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» № 76-ФЗ от 23 июня 2003 года все предприниматели, зарегистрированные в качестве таковых до 1 января 2004 года, обязаны пройти перерегистрацию в порядке и на условиях, предусмотренных данным законом.

В случае неисполнения физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя до вступления в силу настоящего федерального закона, обязанности, предусмотренной законом, государственная регистрация данного лица в качестве предпринимателя утрачивает силу с 1 января 2005 года.

Зайцев Б.Г. зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя в межрайонной инспекции ФНС России № 7 по ЧР 24.04.2007.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» действие лицензии прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности) либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя либо со дня окончания срока действия лицензии или принятия лицензирующим органом решения о досрочном прекращении действия лицензии на основании представленного в лицензирующий орган заявления в письменной форме лицензиата (правопреемника лицензиата - юридического лица) о прекращении им осуществления лицензируемого вида деятельности, а также со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

На основании изложенного просит привлечь Предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя заявление поддержал по изложенным в нем основаниям. При этом просил привлечь индивидуального предпринимателя Зайцева Б.Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 4 000 руб.

Индивидуальный предприниматель Зайцев Б.Г. в судебном заседании заявление признал, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, подтвердил. При этом пояснил, что не знал о необходимости зарегистрироваться в налоговом органе в период с 01.01.2005 по 23.04.2007 и осуществлял предпринимательскую деятельность без разрешения (лицензии). Ранее к административной ответственности не привлекался. Имеет на иждивении несовершеннолетних детей.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Зайцев Борис Григорьевич был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Урмарской поселковой администрацией 23.02.1995. На основании приказа Чувашского Республиканского РТИ от 26.06.2003 № 835 Зайцеву Б.Г. была выдана лицензия № АСС-21-016801 на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек сроком действия с 30.06.2003 по 30.06.2008.

Из материалов дела следует, что 10.05.2007 Управлением в отношении Предпринимателя была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что индивидуальным предпринимателем Зайцевым Б.Г. осуществляется перевозка пассажиров по маршруту Урмары-Чебоксары без лицензии. По результатам проверки был составлен акт инспектирования предприятия на предмет выполнения условий лицензирования перевозочной деятельности и обеспечения БД на автомобильном транспорте № 160 от 10.05.2007.

10.05.2007 в отношении предпринимателя Зайцева Б.Г. составлен протокол № 000784 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии индивидуального предпринимателя Зайцева Б.Г., права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ему были разъяснены, копию протокола он получил 10.05.2007.

Суд считает, у Управления были достаточные данные, свидетельствующие о совершении Предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Зайцев Б.Г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Урмарской поселковой администрацией Чувашской Республики 23.02.1995.

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» № 76-ФЗ от 23 июня 2003 года все предприниматели, зарегистрированные в качестве таковых до 1 января 2004 года, обязаны пройти перерегистрацию в порядке и на условиях, предусмотренных данным законом. В случае неисполнения физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя до вступления в силу настоящего федерального закона, обязанности, предусмотренной законом, государственная регистрация данного лица в качестве предпринимателя утрачивает силу с 1 января 2005 года.

Зайцев Б.Г. перерегистрацию в порядке и в сроки, установленные законом № 76-ФЗ от 23 июня 2003 года не прошел, зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя в межрайонной инспекции ФНС России № 7 по ЧР только 24.04.2007.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» действие лицензии прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности) либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя либо со дня окончания срока действия лицензии или принятия лицензирующим органом решения о досрочном прекращении действия лицензии на основании представленного в лицензирующий орган заявления в письменной форме лицензиата (правопреемника лицензиата - юридического лица) о прекращении им осуществления лицензируемого вида деятельности, а также со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

Из изложенного следует, что с 01.01.2005 лицензия № АСС-21-016801 на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, прекратила свое действие.

Факт осуществление Зайцевым Б.Г. предпринимательской деятельности без лицензии нашел подтверждение в судебном заседании актом инспектирования предприятия на предмет выполнения условий лицензирования перевозочной деятельности и обеспечения БД на автомобильном транспорте № 160 от 10.05.2007, протоколом об административном правонарушении № 000784 от 10.05.2007, выпиской из журнала учета путевых листов, путевыми листами и выпиской из ЕГРИП.

Предприниматель вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, признал.

При таких обстоятельствах в действиях индивидуального предпринимателя Зайцева Б.Г. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должны учитываться характер совершенного правонарушения, имущественное положение ответчика, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственностью.

При определении меры административной ответственности суд в соответствии со статьями 2.2 и 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающих ответственность правонарушителя обстоятельств учитывает, что Предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного индивидуальным предпринимателем Зайцевым Б.Г. административного правонарушения, суд считает возможным применить к нему административную ответственность в виде штрафа в размере 40 (сорока) минимальных размеров оплаты труда в сумме 4 000 руб.

Руководствуясь частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Зайцева Бориса Григорьевича, 10.01.1968 года рождения, уроженца пос. Урмары Урмарского района ЧР, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя межрайонной инспекцией ФНС России № 7 по ЧР 24.04.2007 за основным государственным регистрационным номером 307213711400020, проживающего по адресу: Чувашская Республика, Урмарский район, пос. Урмары, ул. Заводская, д. 36, кв. 7, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 (сорока) минимальных размеров оплаты труда в сумме 4 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья

В.Н. Кудряшов