Решение по делу № А19-3694/2009 от 11.03.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,

www.irkutsk.arbitr.ru

тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-3694/09-62

11.03.2009 г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе:

судьи Ананьиной Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания  судьей,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска к индивидуальному предпринимателю Сальникову Дмитрию Валентиновичу

о  привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился,

от ответчика – предприниматель Сальников Д.В.,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Свердловскому  округу г. Иркутска  (далее – инспекция, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Сальникова Дмитрия Валентиновича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик в судебном заседании пояснил, что  документов, подтверждающих  легальность  алкогольной продукции нет.

Дело рассматривается в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела,   суд установил следующее.

10.02.2009г. административным органом на основании распоряжения № 06-026 от 10.02.2009г. в присутствии продавца Измайловой Т.В. проведена проверка соблюдения законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в павильоне «Гешефт», расположенном по адресу: г. Иркутск, ул. Костычева, у дома 20 установлен факт реализации  слабоалкогольной   продукции -  напиток слабоалкогольный газированный «Коктейль    Казанова»   с   содержанием этилового спирта 8,7 %, дата розлива 08.09.2008 емк. 0,5 л.  по цене 37 руб. за 1 банку, пр-ва Россия, в количестве 3 банок на общую сумму 111 руб. без справок к товарно-транспортным накладным разделов А, Б, товарно-транспортных накладных, сертификатов соответствия, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции. Результаты проверки отражены в акте № 06-026 от 10.02.09г.

11.02.2009г. административным органом, в присутствии предпринимателя Сальникова Д.В., составлен протокол об административным правонарушении № 14, который в соответствии с п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ с заявлением и другими материалами проверки направлен в арбитражный суд для привлечения предпринимателя  Сальникова Д.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В силу ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно п. 2 ст. 14.16 КоАП РФ поставка и розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа  на  должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом приняты не все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовые основы производства оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом № 171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» с последующими изменениями и дополнениями. Согласно статье 2 Закона под оборотом понимается закупка, хранение и розничная продажа алкогольной продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в области производства и оборота алкогольной продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных ст. 10.2 настоящего Закона, с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона и нарушением установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

В силу ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная;  справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации      (для импортированной продукции);  справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации). Алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном  отсутствии сопроводительных документов, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 указанного Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

В соответствии с п.139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55 (далее Правила продажи) на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная; копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Таким образом, из положений Закона № 171-ФЗ, Правил продажи отдельных видов товаров, следует, что при осуществлении оборота алкогольной продукции, требуются сопроводительные документы. Указанные сопроводительные документы удостоверяют легальность производства и оборота алкогольной продукции. В случае их полного или частичного отсутствия алкогольная продукция признается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Положения вышеуказанных нормативных актов позволяют сделать вывод, что при розничной продаже алкогольной продукции торгующая организация (продавец) обязана предъявить в момент реализации алкогольной продукции по требованию покупателя или контролирующего органа указанные документы.

Материалами дела, а именно актом проверки, протоколом об административном правонарушении, объяснениями продавца и предпринимателя подтверждается факт реализации алкогольной продукции без сопроводительных документов: сертификатов соответствия, товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к товарно-транспортной накладной.

Определением суда от 18.02.2009г. предпринимателю Сальникову Д.В. было предложено представить суду доказательства, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции. Вместе с тем, к моменту рассмотрения дела такие доказательства в материалы дела представлены не были.

Поскольку факт совершения административного правонарушения материалами дела доказан, принимая во внимание, что ранее предприниматель не привлекался к административной ответственности, учитывая положения ст. 2.4 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - 4 000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно акту проверки от 10.02.2009г. алкогольная продукция, являющаяся предметом административного правонарушения: напиток слабоалкогольный газированный «Коктейль Казанова», емк. 0,5л. в количестве 3 банок на общую сумму 111руб.изъята и передана на хранение  РУВД  по Свердловскому округу г. Иркутска.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ответчика административным органом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

решил : 

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, 23.02.1966 ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░,  ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 304380833400131, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░, ░░░. ░░░░░░░, 9-7, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 2 ░░. 14.16 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░  ░ ░░░░░░░ 4 000 ░░░., ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: 100% - ________ ░░░░░░    ░░░ ░░░░░░░  ░░░░░░  ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░     ░░░░░░     ░.     ░░░░░░░░, ░░░ 3812080809, ░░░ 381201001), ░░  ░/░░░░ 40101810900000010001, ░░░░ ░░ ░░    ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░, ░░░ 042520001, ░░░ 182 1 16 08000 01 0000 140, ░░░░░ 25401000000, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, 100% - ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░.14.16 ░.2   ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░ ░  ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, 23.02.1966 ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░,  ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 304380833400131, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░, ░░░. ░░░░░░░, 9-7, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 2 ░░. 14.16 ░░░░ ░░  ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░. 0,5░. ░ ░░░░░░░░░░ 3 ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ 111 ░░░., ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ № 06-026 ░░ 10.02.2009░. ░ ░░░░░░░░░░░  ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░