Решение по делу № 2-209/2013 от 28.03.2013

Дело № 2-209                             

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

     с.Орда Пермского края 19 апреля 2013 года

Ординский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Трясциной Т.Г.

с участием прокурора Новокрещенных А.С.

представителя ответчика администрации Ашапского сельского поселения Кулешова А.И.

при секретаре Мосеевой Е.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Орда гражданское дело по иску прокурора Ординского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ашапского сельского поселения о возложении обязанности разработать и утвердить декларацию безопасности гидротехнического сооружения на реке Б.Ашап в <адрес>

у с т а н о в и л :

     Прокурор обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ашапского сельского поселения о возложении обязанности разработать и утвердить декларацию безопасности гидротехнического сооружения на реке Б.Ашап в <адрес>

Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой Ординского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в ходе которой установлено, что на территории Ашапского сельского поселения <адрес> расположено гидротехническое сооружение на р. Б. Ашап, класс сооружений - 4. Назначение гидротехнического сооружения - рыборазведение.

Собственником гидротехнического сооружения является муниципальное образование «Ашапское сельское поселение Ординского муниципального района Пермского края» на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 28.12.2007.

Согласно информации администрации Ашапского сельского поселения от 26.03.2013 № 62 в период с июня по август 2010 года проводился капитальный ремонт гидротехнического сооружения на реке Б. Ашап, в с<адрес> ООО «Гидпростройпроект». По окончании капитального ремонта гидротехнического сооружения на реке Б. Ашап, в <адрес> <адрес> составлен акт приемки законченного строительством объекта от 23 ноября 2010 года, утвержденного главой Ашапского сельского поселения Кулешовым А.И. В настоящее время декларация безопасности гидротехнического сооружения на реке Б. Ашап, в <адрес> <адрес> не разработана и не утверждена. Также согласно информации в апреле 2011 года Западно-Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору проведена плановая выездная в отношении администрации Ашапского сельского поселения, по результатам проверки составлен акт проверки № 23-109-3 от 05.04.2011, а также протокол об административном правонарушении № 48/23/17 от 05.04.2011.

Гидротехническое сооружение на р. Б. Ашап согласно данным Западно-Уральского управления Ростехнадзора относится к потенциально опасным гидротехническим сооружениям Пермского края и подлежит обязательному декларированию безопасности. В настоящее время администрацией Ашапского сельского поселения декларация безопасности не разработана и не утверждена.

Представитель Ашапского сельского поселения Кулешов А.И. с заявлением прокурора согласился, иск признал, пояснив, что декларация не разработана по причине отсутствия денежных средств. Для разработки декларации необходимо 600 000 руб., таких средств администрация не имеет.

Выслушав стороны, прокурора, исследовав документы в деле, суд приходит к следующим выводам.

Собственником гидротехнического сооружения является муниципальное образование «Ашапское сельское поселение Ординского муниципального района Пермского края» на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 28.12.2007.

Согласно информации администрации Ашапского сельского поселения от 26.03.2013 № 62 в период с июня по август 2010 года проводился капитальный ремонт гидротехнического сооружения на реке Б. Ашап, в <адрес> муниципального района ООО «Гидпростройпроект». По окончании капитального ремонта гидротехнического сооружения на реке Б. Ашап, в <адрес> муниципального района составлен акт приемки законченного строительством объекта от 23 ноября 2010 года, утвержденного главой Ашапского сельского поселения Кулешовым А.И. В настоящее время декларация безопасности гидротехнического сооружения на реке Б. Ашап, в с. Ашап Ординского муниципального района не разработана и не утверждена. Также согласно информации в апреле 2011 года Западно-Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору проведена плановая выездная в отношении администрации Ашапского сельского поселения, по результатам проверки составлен акт проверки № 23-109-3 от 05.04.2011, а также протокол об административном правонарушении № 48/23/17 от 05.04.2011.

Гидротехническое сооружение на р. Б. Ашап согласно данным Западно-Уральского управления Ростехнадзора относится к потенциально опасным гидротехническим сооружениям Пермского края и подлежит обязательному декларированию безопасности. В настоящее время администрацией Ашапского сельского поселения декларация безопасности не разработана и не утверждена.

В нарушение требований ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.1998 № 1303 собственник не имеет декларации безопасности гидротехнического сооружения.

В соответствии с абз. 1 и 3 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» на стадии эксплуатации, а также после восстановления или консервации гидротехнического сооружения его собственник составляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения.

В силу п.п. 2, 9 Положения, декларирование безопасности опасных гидротехнических сооружений является обязательным при их эксплуатации. Декларация безопасности эксплуатируемых гидротехнических сооружений представляется декларантом в орган надзора не реже одного раза в 5 лет с даты ввода гидротехнических сооружений в эксплуатацию.

В соответствии с п. 5 указанного Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.1998 № 1303, декларация безопасности представляется декларантом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своих полномочий государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений.

Согласно Постановления Правительства РФ от 27.10.2012 № 1108 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений» реализация полномочий по надзору за безопасностью гидротехнических сооружений осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В соответствии с п. 4.12 Положения о Западно-Уральском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному приказом Ростехнадзора от 27 декабря 2012 № 782 к полномочиям Западно-Уральского управления Ростехнадзора относится утверждение декларации безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений.

Согласно Перечня потенциально опасных ГТС Пермского края по состоянию на 15.02.2012, в зоне опасности, связанной с прорывом ГТС, расположены жилые дома с. Ашап, хозяйственные постройки, автодорожный и пешеходный мост. Отсутствие декларации безопасности гидротехнических сооружений может привести к возникновению чрезвычайной ситуации на территории поселения, подвергает опасности жителей поселения и может повлечь несчастные случаи с людьми, нарушение гарантируемых ст.ст. 20, 41, 42 Конституции Российской Федерации права граждан на жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 23.05.1998 № 490 (ред. от 03.11.2012) «О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений» - гидротехническое сооружение вносится в Регистр после утверждения органом надзора за безопасностью гидротехнических сооружений декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Таким образом, на стадиях проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнических сооружений, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления либо консервации собственник гидротехнических сооружений или эксплуатирующая организация обязаны составлять декларацию безопасности гидротехнического сооружения и представлять ее в орган надзора за безопасностью гидротехнического сооружения на утверждение, что является необходимым условием для внесения гидротехнических сооружений в Российский регистр гидротехнических сооружений и получения разрешения на строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию или вывод из эксплуатации гидротехнического сооружения либо на его реконструкцию, капитальный ремонт, восстановление или консервацию.

Согласно Уставу Ашапского сельского поселения, местная администрация осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Суд считает необходимым установить ответчику срок исполнения обязательств – год с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика Кулешов А.И. в судебном заседании иск признал. Суд принимает признание иска ответчиком. Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Ашапского сельского поселения Ординского муниципального района Пермского края разработать и утвердить в Западно-Уральском Управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору декларацию безопасности гидротехнического сооружения на реке Б. Ашап, с<адрес> в срок один год с момента вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Ординский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья :          Т.Г. Трясцина