Решение по делу № 5-10/2012 от 13.06.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №

по делу об административном правонарушении

<адрес> УР ДД.ММ.ГГГГ

Судья Юкаменского районного суда Удмуртской Республики Одинцова Г.Г.,

при секретаре Невоструевой Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> УАССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, <адрес>, <данные изъяты>» <адрес> УР, ранее к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не привлекавшейся,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети муниципального образования «Верх-Унинское», ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов в д. Шафеево и в 10 часов <адрес> УР не выполнила в установленный срок пункт 4 законного предписания об устранении нарушений законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного должностным лицом ОГИБДД ММО МВД России «Глазовский», осуществляющего государственный контроль; в нарушение требований п. 4.4, 4.5 ГОСТ Р-50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» не организовала установку барьерных ограждений и сигнальных столбиков на опасных участках дорог в <адрес> и д. Шафеево, проходящих по дамбам прудов, при глубине водоёмов более 1 метра, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала и пояснила, что администрация муниципального образования из-за отсутствия денежных средств не может установить барьерные ограждения и сигнальные столбики на дамбах прудов в д. <адрес> и в <адрес>. Специалисты дорожного управления пояснили, что для установки ограждения в соответствии с ГОСТами потребуется около 700 тысяч рублей. В бюджете МО «Верх-Унинское» на 2012 год на благоустройство, куда включается и содержание дорог, выделено 82 тысячи рублей. В 2011 году отремонтированы подъездные пути к водоёму в д. Шафеево, требований об установке ограждений и сигнальных столбиков не было предъявлено, выполненные работы были приняты, в том числе и работником ГИБДД. В администрацию МО «<адрес>» направлена заявка на выделение денежных средств.

Заслушав ФИО1, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту Положение), Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения (пункт 1), обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее именуются - граждане) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее именуются - нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства. Решения, требования и указания должностных лиц Госавтоинспекции по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц независимо от формы собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан (пункт 2).

Согласно подпункта «а» пункта 11 Положения, на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к эксплуатационному состоянию и ремонту автомобильных дорог (за исключением государственного надзора при их капитальном ремонте), дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 12 Положения, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

Согласно решения сессии Совета депутатов муниципального образования «Верх-Унинское» от ДД.ММ.ГГГГ № Главой муниципального образования избрана и вступила в должность ФИО1

В соответствии с Уставом Муниципального образования «Верх-Унинское» - сельское поселение, (далее по тексту Устав) к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ст. 7 Устава).

Согласно ст. 29 Устава, Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования возглавляет Администрацию и является главой Администрации.

В соответствии со ст. 34 Устава, к полномочиям Администрации муниципального образования относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании Акта комплексной проверки участков улично-дорожной сети МО «Верх-Унинское» от ДД.ММ.ГГГГ, главным государственным инспектором ГИБДД ММО МВД России «Глазовский» администрации МО «Верх-Унинское» <адрес> УР в целях устранения нарушений требований ГОСТа Р 50597-93, ГОСТа Р 52289-2004, выдано предписание, предлагающее организовать, в том числе, установку ограждений и сигнальных столбиков на опасных участках улиц <адрес> и д. Шафеево, проходящих по дамбам прудов указанных населённых пунктов. Предписание для исполнения получила Глава МО «Верх-Унинское» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов. Срок для устранения выявленных нарушений в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 составляет 5 суток с момента получения предписания.

С учётом изложенного, суд считает Предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения законным и обоснованным, вручено должностному лицу, уполномоченному решать указанные вопросы.

Согласно актов от ДД.ММ.ГГГГ контрольных проверок устранения выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, выявленные недостатки (отсутствие ограждений и сигнальных столбиков) не устранены.

Таким образом, суд считает установленным, что, не устранив указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ нарушения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов в <адрес> УР должностное лицо – глава администрации муниципального образования «Верх-Унинское» ФИО1 своим бездействием совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается протоколом <адрес>8 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого установлен факт правонарушения, и в котором имеется объяснение ФИО1 о том, что нет возможности устранить нарушения из-за отсутствия финансов; Актом комплексной проверки участков улично-дорожной сети МО «Верх-Унинское» от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований ГОСТа; актами контрольной проверки устранения выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ; другими материалами дела.

С учётом того, что ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, ранее к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не привлекалась, предпринимает меры для устранения выявленных нарушений, суд на основании ст. 2.9 КоАП РФ считает возможным ФИО1 от административной ответственности освободить, ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать должностное лицо ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании ст. 2.9 КоАП РФ от административной ответственности освободить, ограничиться устным замечанием.

Настоящее постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подаётся в Юкаменский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Одинцова Г.Г.