Решение по делу № А71-7862/2012 от 17.07.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ижевск                                                                         Дело № А71-7862/2012

17 июля 2012г.                                                                                                      А5

Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2012г.

Полный текст решения  изготовлен 17 июля 2012г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф.Мосиной при ведении протокола судебного заседания секретарем В.Ю. Степановой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г.Ижевск

к арбитражному управляющему Маркову Виктору Константиновичу, г.Саратов

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя:        Шайхразиевой А.А. по доверенности от 31.10.2011,

от ответчика:       не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее – Управление Росреестра по УР) обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении конкурсного управляющего ОАО «Сарапульский радиозавод - Холдинг (далее - ОАО «СРЗ - Холдинг») Маркова В.К. к административной  ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31.03.2011 по делу №А71-7653/2011 ОАО «СРЗ - Холдинг» признано несостоятельным (банкротом). В отношении должника открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначен Марков В.К., член НП «Объединение арбитражных управляющих «Авангард».

24 апреля 2012г. на основании жалобы МРИ ФНС России № 5 по УР от 17.04.2012 Управлением Росреестра по УР вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении арбитражного управляющего Маркова В.К.

В ходе административного расследования административным органом было установлено, что в период с 01.04.2011 по 29.03.2012 в кассу ОАО «СРЗ - Холдинг» поступили денежные средства в общей сумме 1 037 686 руб., которые не были зачислены конкурсным управляющим на расчетный счет должника.

Денежные средства израсходованы конкурсным управляющим на выплату заработной платы, пособий при увольнении и на оплату процедур конкурсного производства (публикация сообщений, почтовые и транспортные расходы, оплата услуг по оценке имущества).

Установив в действиях управляющего нарушения п.4 ст. 20.3 и п. 2 ст.133 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон «О банкротстве») специалист-эксперт отдела по контролю и надзору в сфере саморегулирующихся организаций Управления Росреестра по УР Белоусова Е.В. составила в отношении арбитражного управляющего Маркова В.К. протокол об административном правонарушении № 281812 от 22.05.2012

Материалы административного дела с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности направлены в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Возражая против требований административного органа управляющий указал, что в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Использование поступающих денежных средств без зачисления на расчетный счет должника было вызвано неправомерным выставлением на счет инкассовых поручений налоговым органом. Безакцептное списание средств со счета повлекло бы нарушение прав конкурсных кредиторов, в интересах которых действовал управляющий. Все операции с денежными средствами отражены в отчетности по конкурсному производству.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с п.п. 2, 4 ст. 20.3 Закона «О банкротстве» арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 1, 2 ст. 133 Закона «О банкротстве» конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства.

С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом,  подтверждается материалами дела и не оспаривается управляющим, при проведении в отношении ОАО «СРЗ - Холдинг» процедур конкурсного производства в период с 01.04.2011 по 29.03.2012 средства в сумме 1 037 686 руб. 53 коп. поступившие в кассу общества, не были зачислены конкурсным управляющим Марковым В.К. на расчетный счет должника, и были израсходованы на цели конкурсного производства.

Указанные действия (бездействие) являются нарушением требований п.п. 1,2 ст. 133 Закона «О банкротстве».

Вина арбитражного управляющего Маркова В.К. установлена судом в форме неосторожности, поскольку управляющий не предвидел возможность наступления вредных последствий своих действий по неисполнению требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), хотя должен был и мог их предвидеть как профессиональный участник правоотношений.

Довод управляющего о том, что использование расчетного счета являлось невозможным по причине неправомерного выставления налоговым органом требований о безакцептном списании денежных средств является необоснованным.

Положения ст. 133 Закона «О банкротстве» носят императивный характер и не предусматривают каких-либо исключений для защиты интересов кредиторов. Зачисление всех поступающих денежных средств на единый расчетный счет должника является обязанностью управляющего. Для защиты интересов кредиторов действующим законодательством предусмотрен ряд мер, которыми конкурсный управляющий Марков В.К. имел возможность воспользовался без нарушения требований норм Закона «О банкротстве».

В действиях конкурсного управляющего Маркова В.К. содержится состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при возбуждении и производстве по делу об административном правонарушении, и составлении в отношении ответчика протокола об административном правонарушении судом не установлено.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

С учетом привлечения арбитражного управляющего Маркова В.К. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ впервые, управляющий подлежит привлечению к ответственности в виде штрафа в минимальном размере санкции статьи, в сумме 2500 рублей.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным по ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Несоблюдение требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) создает существенную угрозу нарушения законных прав и интересов должника, кредиторов, а также третьих лиц, не участвующих в производстве по делу о банкротстве, может причинить значительный материальный вред.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной  пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-171,  206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 14.13 ч. 3, 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Маркова Виктора Константиновича, 03.12.1958 года рождения, уроженца с. Репьевка, Ртищевского района, Саратовской         области, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Саратов, 1-ый Вакуровский пр, д. 4 кв. 2, основной государственный регистрационный номер 304645429600081, идентификационный но­мер налогоплательщика 645400410468, дата и место государственной ре­гистрации: 22.10.2004, Межрайонной Инспекции ФНС России № 15 по Саратовской области, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 2500 руб. 

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней с даты вступления решения в законную силу с указанием  следующих реквизитов: получатель УФК по Удмуртской Республике (Прокуратура УР), Банк получателя: ГРКЦ НБ Удмуртской Республика, Банка России г. Ижевск, БИК 049401001, ИНН 1835062672, КПП 183501001, р/с 40101810200000010001, КБК 32111690040046000140, ОКАТО 94401000000.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                             Л.Ф. Мосина