Решение по делу № 2-4563/2017 ~ М-4681/2017 от 17.10.2017

Дело № 2-4563/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Йошкар-Ола 23 ноября 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Протасовой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Цыпуковой С.Г.,

с участием истца Шиловой Е.С.,

представителя ответчика по доверенности Рустамовой Г.Р.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по доверенности Черкашиной К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шиловой Е.С. к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности заключить договор найма служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Шилова Е.С. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», в котором просила, с учетом уточнения требований, обязать администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» заключить договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указано, что истец является военнослужащим и проходит военную службу по контракту. Шилова Е.С. включена в список на предоставление служебных жилых помещений. 20 июня 2017 года истцу было предложено жилое помещение по адресу: <адрес>. Однако администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» было принято решение об отказе в заключение договора найма служебного жилого помещения на указанную квартиру, со ссылкой на возможность заключения договора социального найма. Данный отказ нарушает права истца на получение служебного жилого помещения, установленные законодательством о статусе военнослужащих.

Истец Шилова Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила обязать администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» заключить договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» по доверенности Рустамова Г.Р. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала возражения, приведенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Центррегионжилье» по доверенности Черкашина К.И., полагала требования истца подлежащими удовлетворению по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в частности, в связи с прохождением службы.

Согласно статьям 99, 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, по установленным указанным Кодексом основаниям гражданам определенных категорий, предусмотренных законом, в том числе военнослужащим, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

На основании статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме, на основании решения о предоставлении такого помещения.

Правилами пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

На основании Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее именуются - военнослужащие), и совместно проживающим с ними членам их семей (далее именуются - члены их семей) предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах (пункт 1).

Решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, о чем военнослужащему направляется уведомление по рекомендуемому образцу согласно приложению № 3 к настоящей Инструкции.

При поступлении сведений о служебном жилом помещении, которое может быть распределено, структурное подразделение уполномоченного органа принимает решение о предоставлении служебного жилого помещения военнослужащему, включенному в список на предоставление служебного жилого помещения, о чем структурным подразделением уполномоченного органа в трехдневный срок направляется военнослужащему сообщение о предлагаемом жилом помещении по рекомендуемому образцу согласно приложению № 4 к настоящей Инструкции (пункт 5).

1 сентября 2009 года Министерством обороны Российской Федерации и Емуковой (Шиловой) Е.С. заключен контракт о прохождении военной службы.

26 ноября 2013 года Шилова Е.С. включена в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы: Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола (уведомление № 2914 о включении военнослужащего в список на предоставление служебных помещений).

Согласно сообщению о предполагаемом жилом помещении от 20 июня 2017 года истцу Шиловой Е.С. было распределено жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>.

24 июля 2017 года ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в адрес заместителя мэра г. Йошкар-Олы было направлено ходатайство о заключении договора служебного найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, с Шиловой Е.С.

Решением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 28 апреля 2017 года Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации дано согласие на распределение жилого помещения, освободившегося в связи с выездом военнослужащего ФИО10 и членов его семьи, расположенного в <адрес>, при условии его распределения по договору социального найма уполномоченным органом в соответствии с требованиями, установленными статьей 15 Федерального закона от 27 августа 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

На основании пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Исходя из положений Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», установлено право уполномоченных органов Министерства обороны Российской Федерации на повторное заселение жилых помещений военнослужащими, независимо от того, к государственному или муниципальному жилищному фонду относятся эти помещения.

Тем самым федеральный законодатель, закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей при освобождении ими данных помещений.

Принимая во внимание, что за военными организациями сохраняется право на повторное заселение жилых помещений военнослужащими, указанные организации пользуются правами, предусмотренными статьями 99, 104 ЖК РФ, в частности, правом решения вопроса о распределении данных помещений в качестве служебных.

Указанному праву корреспондирует обязанность соответствующих органов, в том числе органов местного самоуправления, как собственников жилищного фонда в соответствии со статьей 100 ЖК РФ заключать с военнослужащими договоры найма распределенных вышеуказанным образом жилых помещений.

Отнесение жилого помещения по адресу: <адрес>, к муниципальному жилищному фонду в ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривалось.

Следовательно, применительно к приведенному правовому регулированию и установленным по делу обстоятельствам, Шилова Е.С. вправе претендовать на предоставление ей служебного жилого помещения в виде отдельной квартиры по адресу: <адрес>.

Возражения ответчика об отсутствии у спорной квартиры статуса служебной, в силу чего невозможно заключить с истцом договор найма служебного жилого помещения, признаются судом несостоятельными, поскольку не могут ограничивать право военнослужащего на предоставление квартиры после освобождения жилого помещения, ранее занимаемого военнослужащим.

Кроме того, жилищным законодательством не исключена возможность отнесения квартиры к специализированному жилищному фонду на основании решения органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом, после его предоставления истцу.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, конкретные обстоятельства дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» заключить с Шиловой Е.С. договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.М. Протасова

Мотивированное решение составлено 28 ноября 2017 года.