Решение по делу № 2-12679/2016 от 29.07.2016

гр. дело № 2-12679 \2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2016 года

Сыктывкарский городской суд РК в составе судьи Дульцевой Ю.А.

при секретаре Борисовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Обозинской О.В. к Министерству строительства, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, о признании права на получение государственной жилищной субсидии, обязании выдать государственную жилищную субсидию,

у с т а н о в и л :

Обозинская О.В. обратилась в суд с иском к Министерству строительства, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, настаивая на признании за ней права на получение государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с датой постановки на учет ** ** **. по категории « ...» и обязании ответчика выдать государственную жилищную субсидию в порядке очередности с указанной датой постановки на учет, оспаривала основания отказа, изложенные в письме ответчика № ... от ** ** **.

В обоснование заявленных требований указала, что в связи с наличием необходимого стажа работы в РКС была включена в список граждан – имеющих право на получение жилищных субсидий (социальных выплат), в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет ** ** **. по категории « ...», однако, в выдаче ГЖС ответчиком ей было отказано в связи с выбытием из г.... в г.... на период с ** ** ** по ** ** **. С отказом она не согласна, т.к. в указанный период в связи со смертью матери выезжала в ..., своего постоянного места жительства не меняла, ее пребывание и работа в г.... были обусловлены необходимостью рассчитаться с долгами, возникшими в связи с организацией похорон матери.

Надлежаще извещенные истец, а также представитель привлеченной к участию в деле АМОГО « ...» участия в судебном заседании не приняли, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении иска настаивал по заявленным основаниям.

Ответчик также ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела, с иском не согласился, указывая о том, что право истца на получение ГЖС не находит своего подтверждения, т.к. в связи с выбытием, она считается вновь прибывшей в РКС после ** ** **

Заслушав явившуюся сторону, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как свидетельствуют материалы дела, ... О.В. имеет трудовой стаж в г.... с ** ** **., в ** ** **. ей назначена трудовая пенсия по возрасту. Истица была поставлена на учет на переселение в АМОГО « ...» с даты подачи заявления- ** ** **., как лицо, имеющее необходимый стаж работы и проживания в РКС.

По сведениям регистрационного учета, с ** ** ** истица проживает в ... с ** ** ** по ** ** **. выбывала с места жительства в г...., ** ** ** вновь зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу и проживает по дату рассмотрения спора.

При формировании сводных списков граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на соответствующий год по Республике Коми, на основании заявления от ** ** **. истица была включена в список граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «пенсионеры», с датой постановки на учет ** ** **

Письмом № ... от ** ** **. ответчик отказал ей в выдаче государственного жилищного сертификата в связи с отсутствием данных о проживании в РКС в период с ** ** **. по ** ** **., а также работой в г. ... в период ** ** **. ( согласно записям в трудовой книжке).

Рассматривая требования истца применительно к перечисленным выше обстоятельствам, суд принимает во внимание следующее.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01 января 1992 года, регулируются Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Статьей 2 указанного Федерального закона устанавливается очередность предоставления жилищных субсидий. Гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются по вторую очередь, а жилищные субсидии пенсионерам с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях предоставляются - в третью очередь.

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной в Законе категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 125-ФЗ от 25.10.2002 года "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

По смыслу указанной правовой нормы право гражданина на получение жилищной субсидии определяется, в том числе, временем прибытия в районы Крайнего Севера. Граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностей после ** ** **, правом на получение субсидии в соответствии с Законом не обладают и, соответственно, не могут являться участниками подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище".

Рассматривая возражения ответчика против заявленного иска, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.20 Гражданского Кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как свидетельствуют материалы дела, выезд истца из г.... постоянного характера не носил, т.к. в период перед выбытием в г..., ..., в которой она проживала, была оформлена ею в свою собственность по договору приватизации ( ....). Указанные действия свидетельствуют об отсутствии каких- либо намерений отказаться от постоянного права пользования этим жилым помещением, напротив, направлены на достижение обратного результата.

Исходя из пояснений стороны истца, ее выбытие было обусловлено необходимостью ухода за тяжело больной матерью, которая скончалась ** ** **., затем организацией ее похорон и выплатой образовавшихся в связи с этим долгов. Указанные доводы подтверждают записи о работе в г. ..., внесенные в трудовую книжку истца (** ** **. по ** ** **.).

Никаких данных о том, что Обозинская О.В. в этот период времени приобрела постоянное право пользования каким- либо жилым помещением за пределами г...., ответчиком не представлено и в распоряжении суда не имеется.

По сведениям УПФР в г.... за весь этот период заявлений о переводе пенсионного дела в г. ... от истицы не поступало.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные доказательства, суд соглашается с тем, что выбытие Обозинской О.В. из г.... носило временный характер, являлось вынужденной мерой, обусловленной жизненной необходимостью ( уход за престарелым родственником, организация похорон, решение возникших финансовых проблем и т.п.) и само по себе не свидетельствует об изменении постоянного места жительства в данный период. Временное выбытие в другой регион при наличии непрерывного трудового стажа более ** ** ** в г.... после выхода на пенсию при установленных по делу обстоятельствах нельзя рассматривать как изменение постоянного места ее жительства с районов Крайнего Севера на иной регион, о чем свидетельствует также последующее постоянное и непрерывное проживание в г.... в последующие ** ** ** после возвращения, вплоть до настоящего момента.

Поскольку истец полностью отвечает критериям, по которым определяется право граждан на получение ГЖС в порядке реализации Федерального Закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», соответствующее право подлежит признанию за ней в судебном порядке согласно ст.12 ГК РФ.

Администрация МО ГО "...", на которую возложены обязанности по постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья и формированию единой очереди, не предъявляла к истицу каких- либо претензий по вопросу незаконности первичной постановки на учет, признавая, тем самым, право на получение ГЖС.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать право Обозинской О.В. на получение государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с даты постановки на учет ** ** **. по категории « ...».

Обязать Министерство строительства, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми выдать Обозинской О.В. в порядке очередности с датой постановки на учет ** ** **. по категории « ...», государственную жилищную субсидию в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.

Судья -          Ю.А.Дульцева