Решение по делу № 2-69/2019 (2-2632/2018;) ~ м-2431/2018 от 02.11.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2019 года г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Могильной О.В.,

с участием адвоката Парфенова Р.М.

при секретаре Бонаревой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Цветкова Олега Анатольевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ № 22 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказ в принятии к производству архивной справки, обязании принять к производству архивную справку,

УСТАНОВИЛ:

Цветков О.А. обратился в Воскресенский городской суд Московской области с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ № 22 по г. Москве и Московской области, в котором просит признать незаконным отказ в принятии к производству архивной справки, обязать принять к производству архивную справку №№ от <дата> года, выданную ЗАО «Стройреконструкция».

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что с 30.09.2017 года он является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо, достигшее возраста 55 лет, и проработавшее на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющего страховой стаж не менее 25 лет. Размер пенсии при назначении составил 7659 рублей 93 копейки. При обращении в ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области по вопросу признания права на досрочное назначении указанной пенсии, истцом были представлены документы, в том числе справка о заработной плате № от <дата>, выданная ЗАО «Стройреконструкция», за период работы в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций с 26.06.1982 года по 20.10.1982 года и с 19.12.1984 года по 29.12.1997 года в СМУ-2 (ГК СМУ-2, АОЗТ «Стройреконструкция»).

ЗАО «Стройреконструкция» в настоящее время является действующей организацией и правопреемником организаций: СМУ-2, ГК СМУ-2, и АОЗТ «Стройреконструкция», что в свою очередь усматривается из данных трудовой книжки.

Выданная ЗАО «Стройреконструкия» справка № от <дата> содержала информацию о размере заработной платы за период с июля 1982 года по октябрь 1982 года, и с декабря 1984 года по февраль 1992 года, а так же наименование, реквизиты организации ее выдавшей, в том числе и основания выдачи данной справки.

При назначении досрочной страховой пенсии по старости ответчиком ГУ-УПФ РФ № 22 по Москве и Московской области данные справка ко вниманию принята не была и своим протоколом от <дата> № ответчик отказал в принятии к производству справку № от <дата> и учета ее данных по заработной плате при расчете страховой части пенсии.

В связи с чем размер пенсии истца ниже, в том числе и прожиточного минимума установленного для пенсионеров Московской области.

Считает, что отказ ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области, выраженный в непринятии к сведению справки о заработной плате № от <дата> и исчислении размера пенсии, без учета ее данных, является необоснованным и нарушающим его права, в связи с чем обратился с настоящим иском в суд.

В судебном заседании истец Цветков О.А. иск поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить. Просил суд при принятии решения принять во внимание лицевые счета, за спорный период, виды оплат и их шифры, применяемые предприятием. Представил суду расчет размера своего заработка для расчета размера пенсии в соответствии со ст. 124 главы 9 Исчислений пенсий Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров от 03.08.1972 года № 590.

Представитель истца – адвокат Парфенов Р.М., действующий на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области по доверенности Ветхова Т.Н. иск не признала по основаниям, изложенным в решении.

Допрошенный в судебном заседании Борисов В.П. показал, что ранее он работал в ЗАО «Стройреконструкция» генеральным директором. Пояснил, что выдавал справку за № от <дата> о заработной плате. В подтверждение данных бухгалтер отвозила документы в пенсионный фонд. В акте проверки отсутствует его подпись, поскольку на тот момент он уже не работал.

Рассмотрев и исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании, с 30.09.2017 года Цветкову О.А. назначена пенсия по старости в соответствии с п.п.2 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года № 40-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Протоколом заседания комиссии ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и. Московской области от № 1227 справка о заработной плате № от <дата>, выданная ЗАО «Стройреконструкция», за период с 01.01.1982 года, 1984-1992 года, в связи с тем, что в лицевых счетах по заработной плате суммы начислений и удержаний распределены по числовым кодам. Сведений о кодах и их расшифровках в архиве не значится.

Отказ ответчика в приеме справки основан на том, что в лицевых счетах, суммы начислений и удержаний распределены по числовым кодам. На каждом предприятии своя расшифровка кодов. Суммы указанные в справке, не являются суммами заработка, учитываемыми для размера пенсии, поскольку в данные суммы входят суммы начисления, удержания, надбавки. Расшифровка кодов истцом не представлена. Установить заработную плату, подлежащую учету при расчете размера заработной платы не возможно. Также, нет сведений о производстве отчислений страховых взносов на пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации, Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

Согласно п. 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, гражданами РФ, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», № 173-ФЗ от 17.12.2001 года исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» № 44-ФЗ от 28.12.2013 года в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом части, не противоречащей Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 30.3 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) подлежит перерасчету, в том числе в случает предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Закона при установлении ему трудовой пенсии.

В соответствии с п.2 ч. 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

На основании п. 4 ст. 23 заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых документов для такого перерасчета.

Согласно п. 12 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу настоящего Федерального закона.В силу п. 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Из пунктов 3.4 статьи 30 указанного закона следует, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документы, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями, либо государственными (муниципальными) органами.

Периоды работы Цветкова О.А., за который он просит включить заработок для перерасчета пенсии, имел место с января 1985 года по февраль 1992 года, когда действовал Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях».

Статья 53 Закона ССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях», действующего до 13.12.1991 года, предусматривала, что пенсии исчисляются из среднемесячного фактического заработка. В этот заработок включаются все виды заработной платы, на которые начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера.

В соответствии со ст. 124 главы 9 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров от 03.08.1972 года № 590 в заработок для исчисления пенсии включаются все виды заработной платы, на которые по действующим правилам начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера.

Процентные надбавки и ежегодное вознаграждение, выплачиваемые за выслугу лет, вознаграждение из фонда материального поощрения за общие результаты работы предприятия или организации по итогам за год включаются в заработок, из которого исчисляются пенсии.

Если по желанию обратившегося за пенсией месяцы, в течение которых работник фактически не работал или проработал неполное количество рабочих дней вследствие болезни, выполнения государственных либо общественных обязанностей или в других случаях, когда за работником сохранялся средний заработок для исчисления пенсии включается соответственно пособие по больничному листку либо сохранявшийся за работником средний заработок.

В случаях, когда страховые взносы начисляются на условные суммы заработка, в средний заработок для исчисления пенсии включаются эти условные суммы.

Основными документами, которыми следует руководствоваться при начислении страховых взносов, является Инструкция о порядке взимания страховых взносов и расходования средств государственного социального страхования (п.п. 14,15,16), утвержденная постановлением Президиума ВЦСПС от 29.02.1960 года и Инструкция о порядке планирования, расходования и учета средств государственного социального страхования (п.4), утвержденный Постановлением Президиума ВЦСПС от 01.12.1971 года.

При решении вопросов о начислении страховых взносов следует прежде всего исходить из общего положения о том, что страховые взносы взимаются со всех денежных сумм, выплаченных за работу в качестве рабочих и служащих(постоянных, сезонных, временных, штатных, нештатных, работавших по совместительству либо выполнявших разовые, случайные и кратковременные работы), а также со всех денежных сумм, выплаченных трудящимся других категорий (кроме рабочих и служащих), на которых распространено государственное социальное страхование. Страховые взносы взимаются со всех начисленных денежных сумм, включая и удержания (например по подоходному налогу, исполнительному листу) и независимо от источников финансирования (за счет фонда заработной платы, фонда материального поощрения, ассигнования социального назначения и пр.) Данный вывод следует из анализа Примечания к перечню видов вознаграждений, премий и других выплат на которые не начисляются страховые взносы, одобренному Президиумом ВЦСПС 22.11.1974 года протокол № 24 п. 9.

В соответствии с порядком, установленным Госкомтруда от 20.05.1973 года №7, в общую сумму заработной платы, на которую начисляются страховые взносы, включаются: а) основная заработная плата, б) все виды денежных премий, предусмотренных установленными системами оплаты труда на данном предприятии, независимо от периодичности их выплаты и источников финансирования, в) заработная плата и установленные доплаты за работу в сверхурочное время, выходные и праздничные дни, д) ежемесячные процентные надбавки, доплата за особые условия труда, за классность, совмещение профессий, другие доплаты и надбавки к заработной плате, е) заработная плата, сохраняемая за время обучения в учебных заведениях, ж) процентное вознаграждение, выплачиваемое в качестве основной и сверх основной заработной платы, з) заработная плата за время очередных, дополнительных и специальных отпусков, а также компенсации за неиспользованный отпуск и др.

В среднемесячный заработок для исчисления пенсии включаются следующие выплаты из фонда материального поощрения, создаваемого на предприятиях.

В ходе судебного разбирательства Истцом были представлены, заверенные надлежащим образом копии лицевых счетов за спорный период, подлинность которых не вызывает сомнения, поскольку они были получены с предприятия, заверены надлежащим образом, а кроме того они были проверены специалистом отдела оценки пенсионных прав и по результатам их анализа был составлен акт документальной проверки № 612 от 20.07.2018 года (л.д. 173-175). Согласно акта все суммы заработной платы, указанной в справке № 15 от26.10.2016 года соответствуют заработной плате, указанной в лицевых счетах. Однако в силу того, что заработок начислялся машиносчетным способом, специалистами УПФ не мог быть проведен анализ заработка. Шифры начислений специалисту, проводившему проверку, представлены не были.

Истцом были представлены суду шифры начислений заработной платы, которые использовались на данном предприятии и используя данные шифры и учитывая ранее действующее законодательство, был произведен расчет заработной платы. Данный расчет был проверен судом.

Согласно представленным работодателем расчетной книжки и расшифровки кодов начисления заработной платы в расчет учтены только предусмотренные ранее действующими нормативными актами виды выплат. Другие виды оплаты в расчет не включены. Так учтены начисления по следующим шифрам: 01- оплата по основным сдельным расценкам по прямой сдельщине и оплата по косвенной сдельщине, 02- оплата по основным сдельным расценкам по прогрессивной сдельщине, 05- доплата до среднего заработка, 13 – надбавка не освобожденным бригадирам за организацию работы бригад, 26- оплата отпусков в текущий период, 27- оплата отпусков за счет бедующих периодов, 31- оплата за субботние дни, 38- пособие по временной нетрудоспособности за дни текущего месяца, 65 премия квартальная рабочим, 67 – премия из фонда материального поощрения.

В связи с чем, исковые требования Цветкова О.А., в данной части подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Цветкова Олега Анатольевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ № 22 по г. Москве и Московской области – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ № 22 по городу Москве и Московской области в принятии к производству справки о заработной плате № от <дата>, выданной ЗАО «Стройреконструкция».

Обязать ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области принять к расчету заработную плату Цветкова Олега Анатольевича в следующем размере:

за 1985 год за январь -178,71рублей, февраль -221,55 рубль, март -200,55 рублей, апрель -225,53 рублей, май – 271, 15 рубль, июнь – 278,00 рублей, июль -294,28 рубля, август 164,51 рубля, сентябрь 249,45 рублей, октябрь -367,76 рублей, ноябрь -279,47 рублей, декабрь 233,48 рубля;

за 1986 год за январь – 152,53 рубля, февраль -302,34 рубля, март -161,23 рубль, апрель -199,90 рублей, май -211,28 рублей, июнь -97,98 рублей, июль -439,03 рублей, август – 52,55 рубля, сентябрь -237,74 рублей, октябрь -282,76 рубля, ноябрь 250,07 рублей, декабрь 254,80 рубля,

за 1987 год за январь 149,16 рублей, февраль 229,58 рублей, март 263,92 рубля, апрель 299,19 рублей, май -208,32 рублей, июнь 295, 19 рублей, июль 224,09 рубля, август 208,89 рублей, сентябрь 345,00 рублей, октябрь 392,15 рубля, ноябрь -287,03 рублей, декабрь 386,84 рублей,

за 1988 год за январь 213,70 рублей, за февраль 542,44 рубля, март -221,52 рубль, апрель- 299,91 рублей, май -310,45 рублей, июнь -482,75 рубля, июль -535,12 рублей, август- 577,38 рублей, сентябрь -462,94 рубля, октябрь- 423,20 рубля, ноябрь -531,86 рубль, декабрь 515,00 рублей.

За 1989 год за январь -406,37 рублей, февраль -274,26 рубля, март 252,57 рубля, апрель – 247, 34 рублей, май 396,35 рублей, июнь – 372,00 рубля, июль -257,97 рублей, август -195,50 рублей, сентябрь -144,74 рубля, октябрь – 409,87 рублей, ноябрь- 274,88 рубля, декабрь -216, 14 рублей,

За 1990 год за январь – 246,45 рублей, февраль – 399,11 рублей, март 311,33 рублей, апрель 240,16 рублей, май -473,48 рубля, июнь -475,00 рублей, июль -310,67 рублей, август -413,45 рублей, сентябрь 130,00 рублей, октябрь -181,83 рубль, ноябрь 177,60 рублей, декабрь -151,98 рубль,

За 1991 год за январь- 63,04 рубля, февраль -32,07 рубля, март -463,59 рубля, апрель -454,61 рубля, май -704,03 рубля, июнь -506,50 рублей, июль -320,00 рублей, август -983, 49 рубля, сентябрь -789,20 рублей, октябрь -616,66 рублей, ноябрь -1083,54 рубля, декабрь 1536,00 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата> года

Судья О В Могильная