Решение по делу № А29-2229/2010 от 09.04.2010

Арбитражный суд Республики Коми

                          г. Сыктывкар, ул. Орджоникидзе, д. 49 «а»

http://komi.arbitr.ru

И м е н е м    Р о с с и й с к о й    Ф е д е р а ц и и

Р Е Ш Е Н И Е

г. Сыктывкар 

«09» апреля 2010 года                                                            Дело № А29-2229/2010

Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2010 года.

Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2010 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе:

судьи: Галаевой Т.И., ___________________________________________________

при ведении протокола судебного заседания судьей Галаевой Т.И., ____________

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Старшего государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми Федеральной службы в сфере транспорта Жеребцова В.М. _

к индивидуальному предпринимателю Макарову Игорю Александровичу ______

о привлечении к административной ответственности ________________________

при участии в заседании:

от заявителя: Филатову А.Б.,  ____________________________________________

от ответчика: не явился,_________________________________________________

установил:

Старший государственный инспектор Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми Федеральной службы в сфере транспорта Жеребцов В.М. обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении предпринимателя Макарова Игоря Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

От предпринимателя отзыв на заявление не получен, доказательств, опровергающих факт совершения административного правонарушения, ответчик суду не предоставил, в судебное заседание предприниматель (либо его представитель) не явился.

Доказательства надлежащего уведомления ответчика о месте и времени судебного разбирательства в материалах дела имеются, в связи с чем данное дело рассматривается в отсутствие предпринимателя.

Заслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

В период с 02 по 16 марта 2010 года должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми Жеребцовым В.М. была проведена плановая проверка предпринимателя Макарова И.А. по вопросу соблюдения ответчиком лицензионного законодательства при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.

В ходе указанной выше проверки были обнаружены нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, а именно:

1) в нарушение положений приказа Минтранса РФ от 22 июня 1998 года № 75 ответчик не обеспечил соответствие должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения Забровского А.П., квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом;

2) предпринимателем не соблюдается режим труда и отдыха водителей  автобусов, что обнаружено при анализе графиков работы (сменности) за март 2010 года и данных путевых листов, и что является нарушением норм Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автобусов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20 августа 2004 года № 15;

3) отсутствуют документы, подтверждающие проведение технического обслуживания № 1 и № 2 транспортных средств, ввиду чего нарушены нормы пункта 4.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов и пункта 2.5.2. Требований об обеспечении безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности;

4) предпринимателем не соблюдается порядок заполнения путевых листов, установленный приказом Минтранса РФ от 18 сентября 2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»;

5) не ведется учет данных о квалификации водителей, общем стаже водительской деятельности, сроках прохождения медицинского освидетельствования, что является нарушением пункта 3.1.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов.

По результатам проведенной проверки старшим государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми Жеребцовым В.М.  в соответствии с требованиями статей  28.5, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (сокращенно - КоАП РФ) составлен протокол об административном правонарушении от 16 марта 2010 года № 9 с указанием нарушений, допущенных предпринимателем, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ –  осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно требованиям статей 23.1 и 28.8  КоАП РФ протокол от 16  марта 2010 года № 9 с материалами проверки направлен для рассмотрения в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства и заслушав представителя административного органа, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Полномочия Жеребцова В.М. по составлению протокола об административном правонарушении судом проверены. Приказом Управления Государственного автодорожного надзора по Республике Коми от 10 декабря 2007 года № 112 установлено, что протоколы об административных правонарушениях уполномочены составлять, в числе других должностных лиц, и старшие государственные инспектора.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Обстоятельства правонарушения, совершенного предпринимателем Макаровым И.А., подтверждаются материалами дела, в том числе протоколом от 16 марта 2010 года № 9, Актом проверки от 02 марта 2010 года № 34/У, а также объяснениями ответчика, который факты допущенных нарушений не отрицает и просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Акт проверки от 02 марта 2010 года № 34/У подписан предпринимателем без замечаний и возражений. 

Требования, предусмотренные статьями 25.1, 28.2 КоАП РФ, должностным лицом заявителя соблюдены. При  составлении протокола об административном правонарушении от 16 марта 2010 года ответчик присутствовал, но своих замечаний и (или) возражений в протоколе не отразил.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

С учетом обстоятельств рассматриваемого дела, арбитражный суд считает возможным применить в данном случае минимальную меру административного наказания.

Согласно положениям части 1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

При этом суд разъясняет, что в порядке статьи 32.2. КоАП РФ сумма административного штрафа, взыскиваемая по данному делу, подлежит внесению или перечислению лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию, а копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в федеральный бюджет, лицо, привлеченное к административной ответственности, должен направить судье, вынесшему решение.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (см. части 3, 4 и 5 статьи 32.2. КоАП РФ).

В данном случае штраф в сумме 3 000 рублей подлежит уплате по следующим реквизитам получателя административного штрафа:

Получатель – УФК МФ РФ по Республике Коми (Управление государственного автодорожного надзора по Республике Коми Федеральной службы в сфере транспорта);

ИНН 1101486364, КПП 110101001, р/с 40101810000000010004;

Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России;

БИК 048702001, КБК 106 116 90040 04 0000 140 (прочие поступления  от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов);

ОКАТО 87 425 000 000.

Руководствуясь статьей 32.2 КоАП РФ, статьями 167-170, 206-207  АПК РФ, суд                               Р Е Ш И Л:

1. Заявление Старшего государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми Федеральной службы в сфере транспорта Жеребцова В.М. удовлетворить.

2. Привлечь Макарова Игоря Александровича, 23 февраля 1974 года рождения, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 12 мая 2006 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Коми (свидетельство о государственной регистрации серии 11 № 001664440), проживающего по адресу: Республика Коми, город Ухта, улица Подгорная, дом 12, квартира 9, к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

3. Исполнительный лист на взыскание штрафа в федеральный бюджет выдать после вступления решения в законную силу (в случае непредставления предпринимателем Макаровым И.А. доказательств уплаты штрафа в порядке, установленном статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

4. Настоящее решение может быть обжаловано в течение десятидневного срока со дня принятия (изготовления в полном объеме) во Второй апелляционный арбитражный суд (город Киров).

Судья Арбитражного суда

Республики Коми                                                                  Галаева Т.И.

Изготовлено: 09.04.10., гти