Решение по делу № 2-1657/2015 от 20.08.2015

Дело №2-1657/2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Каширский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего федерального судьи Юдиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Князевой А.Н.,

с участием представителя административного истца Медведева С.А. – адвоката Наумова Г.В. по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № года по административному иску Медведева С.А. к администрации Каширского муниципального района, Комитету по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района и Министерству имущественных отношений <адрес> о признании незаконным отказа в согласовании договора аренды земельного участка и обязании заключить договор аренды земельного участка,

у с т а н о в и л:

заявленные истцом Медведевым С.А. требования в порядке ГПК РФ (дата подачи искового заявления - ДД.ММ.ГГГГ), не рассмотренные судом до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ (ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О введении в действие Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации»).

Административный истец Медведев С.А. обратился в суд с указанным иском к административным ответчикам и просит суд:

1. Признать решение Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> принятое на заседании от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в согласовании проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> между администрацией Каширского муниципального района <адрес> и Медведевым С.А. - незаконным.

2. Обязать администрацию Каширского муниципального района <адрес> в течение двух недель с момента вступления в законную силу решения суда издать постановление о предоставлении Медведеву С.А. в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

3. Обязать Министерство имущественных отношений <адрес> согласовать администрации Каширского муниципального района <адрес> договор аренды между администрацией Каширского муниципального района и Медведевым С.А. о предоставлении Медведеву С.А. в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

4. Обязать Комитет по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района <адрес> заключить с Медведевым С.А. договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства» сроком на <данные изъяты> лет с арендной платой, установленной в соответствии с п.3 ч.1 ст.<адрес> № № «О регулировании земельных отношений в <адрес>», в редакции, действующей на момент заключения договора.

Административный истец Медведев С.А. в обоснование своих требований, ссылаясь на положения ст.22, ст.39.1, ст.39.6, ст.39.8, ст.39.14, ст. 39.18, ст. 61, ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации, указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Каширского муниципального района <адрес> ему отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. Заявитель считает, что отказ администрации нарушает его права и нормы Земельного кодекса Российской Федерации, регламентирующие предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ он (Медведев С.А.) обратился в администрацию Каширского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В газете «<адрес>» № (<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ, а также на официальном сайте администрации Каширского муниципального района <адрес> в сети Интернет (<данные изъяты>) было опубликовано официальное объявление о намерении администрации Каширского муниципального района <адрес> предоставить в аренду земельный участок, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. по вышеуказанному адресу, для ведения личного подсобного хозяйства, с установлением срока приема заявок в течение <данные изъяты> месяца с момента публикации объявления. Поскольку в месячный срок после публикации объявления не поступило ни одной заявки, за исключением его заявления, то торгов (аукциона) по продаже права аренды спорного земельного участка не проводилось. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в <адрес>», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № «О государственном кадастре недвижимости», администрацией Каширского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №№ вынесено постановление «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории», которым утверждена схема расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. на кадастровом плане (карте) территории, вид разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства», категория земель - «земли населенных пунктов», из земель государственной собственности, расположенного в деревне <адрес> на территории сельского поселения Знаменское Каширского муниципального района <адрес>. Этим же постановлением истцу, за свой счет, поручено провести кадастровые (межевые) работы, обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового земельного учета вышеуказанного земельного участка и предоставить кадастровый паспорт для принятия соответствующего решения. Им (Медведевым С.А.) за счет собственных денежных средств оплачено ООО «Межа» проведение кадастровой съемки земельного участка, изготовление межевого плана и проведение кадастрового учета земельного участка с получением кадастрового паспорта. По получению всех необходимых документов ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Каширского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении ему в аренду сроком на <данные изъяты> лет для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, но решением (письмом) № от ДД.ММ.ГГГГ, полученного истцом почтовой связью ДД.ММ.ГГГГ г., ответчиком отказано в заключении договора аренды, с сообщением, что Распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ по результатам рассмотрения на заседании Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Каширского муниципального района <адрес> отказано в согласовании проекта договора аренды земельного участка и рекомендовано реализовать право аренды вышеуказанного земельного участка па торгах. Административный истец Медведев С.А. считает решение администрации Каширского муниципального района <адрес> незаконным, необоснованным, немотивированным, ссылаясь на нормы материального права, изложенные в иске. По его заявлению, как указывалось выше, было опубликовано официальное объявление о намерении администрации <адрес> предоставить в аренду земельный участок. Решение об отказе в предоставлении земельного участка администрацией Каширского муниципального района <адрес> не принималось. Более того, статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. По мнению заявителя, ни одно из оснований не может быть применено в отношении земельного участка, на право аренды, которого он претендует. В письме от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Каширского муниципального района <адрес> не приводится ни одно из оснований, установленных ст.39.16 ЗК РФ для отказа в предоставлении земельного участка в аренду. Истец считает, что им соблюдены все нормы закона, регламентирующие предоставление в аренду земельного участка из земель государственной собственности без проведения торгов, а именно соблюдены условия и порядок предоставления земельного участка в аренду без торгов, предусмотренные п.3 ч.1 ст.39.1, п. 15 ч.2 ст.39.6, п.3 ч.8 ст.39.8, ст.39.14 и 39.18 ЗК РФ. Отказ администрации Каширского муниципального района <адрес> в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду без торгов является незаконным и необоснованным, не соответствует нормам ст.39.16 ЗК РФ и нарушает законные права Медведева С.А. на заключение договора аренды испрашиваемого земельного участка без проведения торгов (л.д.<данные изъяты> – требования).

Административный истец Медведев С.А. в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела истец извещен, и представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В деле участвует представитель - адвокат Наумов Г.В.

Представитель административного истца Медведева С.А. - адвокат Наумов Г.В. требования истца поддержал, подтвердив обстоятельства, изложенные в иске, и просил их удовлетворить, указывая на нарушение прав истца Медведева С.А.

От представителя административных ответчиков - администрации Каширского муниципального района и Комитета по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района по доверенности Харыбина А.А. заявлена к суду просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчиков, и отказе в удовлетворении требований истца по основаниям, указанным в представленных суду письменных возражениях. В возражениях, ссылаясь, на нормы материального права, ответчики указывают на несоблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора. Проект договора истцом не приложен и оферта не представлена. Уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов <адрес> и городских округов <адрес> по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, является Министерство имущественных отношений <адрес>. Вследствие этого отказ администрации Каширского муниципального района нельзя признать незаконным. Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка не принималось. Извещение было осуществлено с нарушение порядка, предусмотренного п.2 ст.39.18. Земельного кодекса Российской Федерации, а именно не указано: - информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка (пп.2 п.2 ст.39.18.); адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта (пп.3 п.2 ст.39.18.); - дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта (пп.4 п.2 ст.39.18.); - реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен утвержденный проект (пп.8 п.2 ст.39.18.); - адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе (пп. 9 п.2 ст.39.18.). Кроме того, уполномоченный орган обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Однако в нарушение порядка опубликования указанное извещение было опубликовано в газете «<адрес>», что привело к нарушению прав граждан, которые могли претендовать на предоставление спорного земельного участка в аренду, зная об указанной информации. Более того, в извещении не реализован п.3 ст.39.18. в котором указано, если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В обоснование возражений ответчики ссылаются на положения ст.445, ст.432, ст.435 ГК РФ, ч.2 п.3 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, ст.39.18. ЗК РФ (л.д.<данные изъяты> - письменные возражения).

Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается распечаткой почтовых отправлений сайта ОПС. Ответчиком получена копия искового заявления с приложенными к нему документами в обоснование заявленных истцом требований, возражений по иску ответчиком в адрес суда не представлено.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения представителя административного истца Медведева С.А. - адвоката Наумова Г.В., оценив письменные возражения административных ответчиков - администрации Каширского муниципального района и Комитета по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района, суд находит исковые требования административного истца Медведева С.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст.219 КАС РФ, срок обращения административного истца Медведева С.А. в суд с административным исковым заявлением не пропущен (ч.1 ст. 219 КАС РФ).

При разрешении требований суд применяет закон, действовавший на период возникновения спорных отношений, а именно до ДД.ММ.ГГГГ года.

Статьей 34 Земельного кодекса РФ в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ установлено: 1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

2. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.

3. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

4. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

5. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.

6. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Медведев С.А. обратился в администрацию Каширского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

В газете «<адрес>» № (<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ, а также на официальном сайте администрации Каширского муниципального района <адрес> в сети Интернет <данные изъяты>) было опубликовано официальное объявление о намерении администрации Каширского муниципального района <адрес> представить в аренду земельный участок, ориентировочной площадью
<данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, с установлением срока приема заявок в течение <данные изъяты> месяца с момента публикации объявления (<данные изъяты>

Торгов (аукциона) по продаже права аренды спорного земельного участка не проводилось, поскольку в месячный срок после публикации объявления не поступило от заинтересованных лиц ни одной заявки, за исключением поданного Медведевым С.А. заявления. Данные обстоятельства не опровергнуты ответчиками.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № Комитет по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района уведомил Медведева С.А., что с момента публикации объявления в газете «<адрес>» № (<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ и размещения на официальном сайте администрации Каширского муниципального района <адрес> в сети Интернет <данные изъяты> о намерении предоставления в аренду земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, и до настоящего времени других заявлений, а также предложений и замечаний от жителей <адрес> и Каширского муниципального района не поступало (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №, Федеральным законом от
ДД.ММ.ГГГГ № № «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
№ «О регулировании земельных отношений в <адрес>», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № «О государственном кадастре недвижимости», администрацией Каширского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №№ вынесено постановление «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории», которым утверждена схема расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. на кадастровом плане (карте) территории, вид разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства», категория земель - «земли населенных пунктов», из земель государственной собственности, расположенного в деревне <адрес> на территории сельского поселения Знаменское Каширского муниципального района <адрес>. Указанным постановлением на заявителя Медведева С.А. возложена обязанность обеспечить за свой счет выполнение кадастровых (межевых) работ, обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового земельного учета вышеуказанного земельного участка и предоставить кадастровый паспорт для принятия соответствующего решения (л.д.<данные изъяты>).

Кадастровым паспортом земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен кадастровый номер №).

Решением (письмом) № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком Комитетом по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района отказано заявителю Медведеву С.А. в заключении договора аренды, с сообщением, что Распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № по результатам рассмотрения на заседании Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Каширского муниципального района <адрес> отказано в согласовании проекта договора аренды земельного участка и рекомендовано реализовать право аренды вышеуказанного земельного участка на торгах (через повторную публикацию) - л.д.<данные изъяты>.

Из Протокола Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№, следует, что в отношении заинтересованного лица Медведева С.А. принято решение об отказе в согласовании проекта договора аренды Каширского муниципального района <адрес> земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с нарушением процедуры опубликования извещения (не указано место и сроки подачи заявлений). Администрации Каширского муниципального района <адрес> предписано предоставить земельный участок по процедуре, указанной в ст. 39.18 Земельного кодекса РФ (л.д.<данные изъяты>).

Согласно части 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О наделении органов местного самоуправления полномочиями <адрес>», вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, принятие решений по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется при наличии согласия <адрес> или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № в подпункте <данные изъяты> пункта <данные изъяты> определено, что Министерство имущественных отношений <адрес> является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов <адрес> и городских округов <адрес> по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа <адрес>.

Статьей 34 Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка. Условия предоставления земельных участков для государственных или муниципальных нужд должны предусматривать возмещение всех убытков, связанных с изъятием таких земельных участков у землепользователей, землевладельцев, расторжением или прекращением договоров аренды таких земельных участков. Земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого до ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, в течение трех лет со дня принятия этого решения не может быть предметом аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и не может быть предоставлен без проведения торгов лицу, если оно не указанно в этом решении; в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) опубликовано извещение о проведении торгов (конкурса, аукциона) по продаже земельного участка или торгов (конкурса, аукциона) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка либо сообщение о наличии предлагаемых для передачи в аренду и находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, предоставление таких земельных участков осуществляется в соответствии со статьями 30, 38, 38.1 и 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона); в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Реализация органом местного самоуправления права на заключение договора аренды, опубликование сообщения в официальном средстве массовой информации Каширского муниципального района о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка, проведена по законодательству, действовавшему на период опубликования объявления, и связана с фактическим проведением истцом кадастровых работ, формированием участка и его постановкой на учет, оплаченных Медведевым С.А. за счет личных средств.

Оценив, представленные доказательства, суд считает, что принцип эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедуры предоставления заявителю Медведеву С.А. земельного участка соблюден. Решение об отказе в предоставлении земельного участка администрацией Каширского муниципального района <адрес> не принималось.

Удовлетворяя требования, заявленные административным истцом Медведевым С.А., суд считает, что ответчики не опровергли доводы истца, информация о предоставлении участка размещалась в официальном печатном органе местного самоуправления Каширского муниципального района <адрес>, права третьих лиц на подачу заявлений в отношении оспариваемого земельного участка не нарушены. Отказ в предоставлении земельного участка не основан на нормах права и является незаконным.

В силу ст.421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

У администрации Каширского муниципального района <адрес> после произведенных действий возникла обязанность выделить истцу в аренду испрашиваемый земельный участок.

Статьей 29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что право аренды земельного участка должно быть подтверждено соответствующим договором.

Согласно ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Досудебный порядок урегулирования настоящего спора рассматриваемого и разрешаемого судом в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ, не предусмотрен.

В соответствии с п.3 ч.8 ст.39.8 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу вышеуказанных норм закона и в связи с принятым на себя обязательством по выделению земельного участка, у ответчиков возникла обязанность по заключению с истцом Медведевым С.А. договора аренды сроком на <данные изъяты> лет с арендной платой, установленной в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. <адрес> № № «О регулировании земельных отношений в <адрес>» в редакции, действующей на момент заключения договора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177, 178-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Медведева С.А. к администрации Каширского муниципального района, Комитету по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района и Министерству имущественных отношений <адрес> о признании незаконным отказа в согласовании договора аренды земельного участка, удовлетворить.

Признать Решение Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> принятое на заседании от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в согласовании проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> между администрацией Каширского муниципального района <адрес> и Медведевым С.А. - незаконным.

Обязать администрацию Каширского муниципального района <адрес> в течение двух недель с момента вступления в законную силу решения суда издать постановление о предоставлении Медведеву С.А. в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Министерство имущественных отношений <адрес> согласовать администрации Каширского муниципального района <адрес> договор аренды между администрацией Каширского муниципального района и Медведевым С.А. о предоставлении Медведеву С.А. в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Комитет по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района <адрес> заключить с Медведевым С.А. договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства» сроком на <данные изъяты> лет с арендной платой, установленной в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. <адрес> № № «О регулировании земельных отношений в <адрес>», в редакции, действующей на момент заключения договора.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.Н. Юдина