Решение по делу № 2-2716/2016 от 08.02.2016

Дело № 2-2716/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Кызыл 20 апреля 2016 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего Анчи Н.М., при секретаре Шыырап М.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЗТА к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании права собственности на земельный участок, компенсации морального вреда,

установил:

Истец ЗТА обратилась в суд с иском к ответчику (с учетом уточнения) о признании права собственности на земельный участок, расположенного по адресу: <адрес>, Садоводческое общество №, <адрес>, указав, что в СНТ № состоит с ДД.ММ.ГГГГ года. До настоящего времени занимается садоводством и огородничеством на своем участке. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва было отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность. Считает данный отказ незаконным и необоснованным. Поскольку отсутствие проекта межевания территории садоводческого товарищества - это не аргумент для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, так не это не может быть поставлена в зависимость от бездействия прежнего руководства. Просит признать за ней право собственности на земельный участок, общей площадью 900 кв.м., расположенный адресу: <адрес>, Садоводческое общество №, <адрес>. В результате незаконного отказа ответчика она испытала нравственные страдания, которые она оценивает в 25000 рублей и просит взыскать с ответчика.

Истец ЗТА в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва КМТ действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 8, 8.1 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» управление и распоряжение землями, находящимися в собственности Республики Тыва, осуществляет специально уполномоченный Правительством Республики Тыва орган. В сфере использования земель специально уполномоченный орган осуществляет: 1) управление и распоряжение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Тыва земельными участками, находящимися в собственности Республики Тыва, в пределах своих полномочий;…Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "<адрес> Республики Тыва" - столицы Республики Тыва, осуществляет Правительство Республики Тыва и (или) специально уполномоченный Правительством Республики Тыва исполнительный орган государственной власти Республики Тыва по управлению и распоряжению землями, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Распоряжение земельными участками, указанными в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Тыва. Органы местного самоуправления городского округа "<адрес> Республики Тыва" в порядке, установленном Правительством Республики Тыва, обеспечивают представление информации и передачу документов, необходимых для осуществления полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "<адрес> Республики Тыва.

Как установлено судом органом, на который Правительством Республики Тыва возложены полномочия по распоряжению земельными участками республики, в том числе собственность на которые не разграничена, является Министерство земельных и имущественных отношений.

Согласно отказу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Садоводческое общество №, <адрес>. В обоснование отказа указано, что пунктами 3,3 ст. 14 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" указано, что земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или данному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или в аренду проведения торгов в порядке, установленным Земельным кодексом Российской Федерации. Для предоставления земельного участка в СО № необходим утвержденный проект межевания территории товарищества и факт предоставления земельного участка ЗТА как члену общества. До настоящего времени у СО № утвержденного проекта межевания территории не имеется.

Справкой, выданной председателем садоводческого общества № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ЗТА является членом садоводческого общества №, задолженности по взносам и платежам не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ изготовлен кадастровый паспорт земельного участка (кадастровый №).

В соответствии с абзацем 11 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Согласно абзацу 2 пункту 4 статьи 14 данного Закона земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.

В соответствии с пунктом 6 данной статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, в соответствии со ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 268-ФЗ)

Согласно п. 4 указанного закона, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением; (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ); выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Из системного анализа вышеприведенных требований закона следует вывод о том, что право истца на земельный участок возникает при совокупности следующих условий: 1) земельный участок гражданина должен составлять территорию этого садово-огороднического общества; 2) земельный участок должен быть предоставлен садово-огородническому обществу в установленном законом порядке;3) гражданин должен быть членом данного садово-огороднического общества;4) земельный участок должен был быть предоставлен гражданину в соответствии с проектом организации и застройки территории данного садово-огороднического общества либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном обществе документом.

При этом, юридически значимыми в данном случае являются следующие обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до ДД.ММ.ГГГГ; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что ЗТА является членом Садоводческого общества ДД.ММ.ГГГГ, ей выделен земельный участок по адресу: <адрес>, Садоводческое общество №, <адрес>. Также имеется кадастровый паспорт земельного участка.

Однако, из архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архивных документах Кызылского городского Совета народных депутатов за ДД.ММ.ГГГГ года сведения о выделении земельных участков под дачное строительство обществу №, находящихся на правом берегу не обнаружены.

Таким образом, доказательств предоставления садоводческому обществу земельного участка, составляющего его территорию, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ Садоводческим обществом № регистрирующему органу не представлено.

Следовательно, для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо было, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного Федерального закона.

Таким образом, спорный земельный участок по адресу: <адрес>, Садоводческое общество №, <адрес>, не мог быть предоставлен ЗТА на основании ч. 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ, так как документ о предоставлении земельного участка, составляющего территорию Садоводческого общества №, данному некоммерческому объединению граждан, отсутствует.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что у истца отсутствует первичное право владения и пользования земельным участком, какие-либо сделки с данным земельным участком истцом также не заключались, в связи с чем исковое требование о признании права собственности на указанный земельный участок не основано на законе и удовлетворению не подлежит.

Поскольку требование о компенсации морального вреда производно от основного требования, то данное требование также не подлежит удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ЗТА к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Садоводческое общество №, <адрес>, компенсации морального вреда в сумме 25000 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней – ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий Н.М. Анчи